一、錨定“三強(qiáng)”履職盡責(zé)，2024年工作取得顯著成效

　　圍繞中心大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和審計質(zhì)效，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年共完成計劃內(nèi)審計項(xiàng)目27個，審計發(fā)現(xiàn)各類問題383個，涉及問題資金23.89億元，其中管理不規(guī)范資金23.84億元，違規(guī)資金0.05億元。被審計單位積極推進(jìn)整改，各類問題完成整改163個，涉及問題資金8.79億元；推動健全完善制度45項(xiàng)。  

　?。ㄒ唬┨岣吖ぷ髡疚?，把準(zhǔn)方向做到“政治強(qiáng)”

　　1.堅(jiān)持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決把黨中央和省、市委決策部署落到實(shí)處。市委審計委員會召開第九次、第十次會議，聽取2023年審計工作情況和2024年審計工作思路的匯報、宜興市2023年本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況匯報。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，向市委、市政府報送審計報告、結(jié)果報告、綜合報告、專報、要情等61篇，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示51次；向市人大常委會作財政同級審及發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告；向江蘇省審計廳劉軍廳長、無錫市審計局楊百海局長匯報宜興審計工作情況。

　　2.不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于開展巡察工作的各項(xiàng)要求，持續(xù)鞏固主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持“第一議題”制度、黨組周例會制度、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，今年以來共組織專題學(xué)習(xí)27次。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期開展風(fēng)險點(diǎn)排查和集中整治。

　　3.持續(xù)完善審計監(jiān)督體系。制定完善《宜興市2024年內(nèi)部審計工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。制定完善《宜興市政府建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審工作管理導(dǎo)則》《宜興市政府建設(shè)項(xiàng)目工程審計復(fù)核辦法》等，加強(qiáng)對協(xié)審機(jī)構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，促進(jìn)社會審計協(xié)審工作規(guī)范化。

　　（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)發(fā)展做到“質(zhì)效強(qiáng)”

　　1.著力推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在2023年市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計中，發(fā)現(xiàn)基金預(yù)算邊界不清晰、綜合財務(wù)報告部分?jǐn)?shù)據(jù)編制不準(zhǔn)確等24個問題，提出嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求、加大財政資金統(tǒng)籌力度、深化預(yù)算管理制度改革等3條建議，推動財政政策聚力增效。在環(huán)科園2023年預(yù)算執(zhí)行、決算草案及其他財政收支情況審計中，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行和其他收支總體情況、國有資產(chǎn)管理情況等，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不細(xì)化、市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)采購管理不規(guī)范等10個問題，提出加強(qiáng)預(yù)算編制管理、資產(chǎn)資源管理和內(nèi)控體系建設(shè)等3條建議，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在官林鎮(zhèn)2023年預(yù)算執(zhí)行、決算草案及其他財政收支情況審計中，重點(diǎn)關(guān)注收購資產(chǎn)合同簽訂、程序履行、價格評估、資金結(jié)算等收購全過程的規(guī)范性和合理性，揭示個別國企應(yīng)收未收污水處理費(fèi)5705.27萬元等問題，審計期間督促收回資金200萬元。在2023年市級部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況審計中，對173家單位2023年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行全覆蓋分析，發(fā)現(xiàn)部分指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率較低、部分結(jié)轉(zhuǎn)資金使用率偏低等12個問題，提出加強(qiáng)部門預(yù)算編制管理、規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)行為等3條建議，進(jìn)一步健全完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。在2021-2023年宜興市政府購買服務(wù)情況專項(xiàng)審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分單位未按規(guī)定編制政府購買服務(wù)預(yù)算、購買服務(wù)信息公開工作不到位等問題，提出落實(shí)采購人主體責(zé)任、形成監(jiān)督合力等審計建議，推動相關(guān)單位修訂完善內(nèi)控制度，規(guī)范采購流程，助力看好“錢袋子”、“賬本子”，推動政府過“緊日子”。 

　　2.著力推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。開展2019-2023年宜興市國有企業(yè)防風(fēng)險促改革情況專項(xiàng)審計調(diào)查，揭示國有企業(yè)在改革發(fā)展、經(jīng)營管理、風(fēng)險防控等方面問題，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、增強(qiáng)核心競爭力、提高風(fēng)險防范能力。在2021-2023年宜興市科創(chuàng)載體建設(shè)運(yùn)營和績效情況專項(xiàng)審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分載體管理體制機(jī)制不健全、租賃管理不到位等問題，提出強(qiáng)化科創(chuàng)政策保障、加快科創(chuàng)要素集聚、提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)能級等審計建議；未收繳到位的1732.7萬元租金，已收回229.93萬元，822.25萬元已啟動司法程序等進(jìn)行追繳，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市深入融合、齊頭并進(jìn)。

　　3.著力助推政府投資項(xiàng)目提質(zhì)增效。今年完成竣工決算審計項(xiàng)目4個、決算審核項(xiàng)目5個，征拆評估審計項(xiàng)目13個。核減工程投資3.35億元、征拆補(bǔ)償資金3488萬元，核減率分別為13.64%和7.42%；提出審計建議48條。根據(jù)市委、市政府交辦要求，對宜興市桃花水庫工程、周楊公路等21個項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計，對市醫(yī)療中心、宜興雙氿三河濱水空間品質(zhì)提升工程等48個項(xiàng)目開展結(jié)算審計，推動政府建設(shè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。

　　4.著力促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。開展11名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大對公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共資源交易等的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的作用。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)，開展徐舍鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)離任審計，促進(jìn)節(jié)約集約利用自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　5.著力助推群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。在財政同級審中融合開展學(xué)前教育政策及資金審計中，揭示學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)任務(wù)未完成、民辦園教師培訓(xùn)費(fèi)不足、未按政策發(fā)放綜合性獎補(bǔ)、小區(qū)配套園治理工作不到位等問題，促進(jìn)教育改革發(fā)展和教育公平化。在住宅專項(xiàng)維修資金審計中，向市委市政府提交《關(guān)于進(jìn)一步加快我市住宅專項(xiàng)維修資金信息公開的建議》，建議相關(guān)部門定期向社會公布維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存資金總額等信息。在市公立醫(yī)院改革和運(yùn)營情況專項(xiàng)審計調(diào)查中，全面覆蓋全市8家公立醫(yī)院、涉及資金體量100.82億元，深入揭示了部分醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)不規(guī)范、醫(yī)用耗材管理使用不規(guī)范、對投標(biāo)單位審查不嚴(yán)等問題，推動醫(yī)療服務(wù)價格改革落地見效，助力懲治醫(yī)藥腐敗，提高全市醫(yī)療服務(wù)保障水平。

　　6.著力推進(jìn)審計自身發(fā)展。以黨的自我革命重要思想為引領(lǐng)，以推進(jìn)宜興審計高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，開展市審計局審計高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)調(diào)查（內(nèi)部審計），對審計業(yè)務(wù)、黨的建設(shè)、內(nèi)部管理、風(fēng)險防控、制度執(zhí)行、職責(zé)履行、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行梳理排查，深刻檢視審計工作發(fā)展中存在的苗頭性、傾向性問題，形成問題清單，全面落實(shí)整改。

　　（三）強(qiáng)化人才支撐，固本培元做到“隊(duì)伍強(qiáng)”

　　1.樹立正確導(dǎo)向，激發(fā)“愿為”動力。制定《2024年干部隊(duì)伍建設(shè)方案》，健全人員管理制度和考核機(jī)制，牢固樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向。目前局領(lǐng)導(dǎo)班子已配備1名90后干部，中層干部中85后占比81%，90后占比56%。鼓勵和引導(dǎo)審計人員參加學(xué)歷學(xué)位教育和審計專業(yè)技術(shù)資格考試，目前我局研究生學(xué)歷人員10人，占比18.87%。通過與審計工作相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格考試的人員34人（高級職稱10人），占全局人數(shù)比例達(dá)64.15%。

　　2.加強(qiáng)能力提升，錘煉“善為”本領(lǐng)。舉辦第四期宜興審計講堂之科長講堂，組織開展宜興市審計系統(tǒng)“強(qiáng)研究 提質(zhì)效”素能提升培訓(xùn)班，開展審計有為和有為大討論，增強(qiáng)審計人員增強(qiáng)研究型審計思維能力和務(wù)實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)。開展“青藍(lán)工程”師徒結(jié)對，以老帶新、快速提升青年干部能力素養(yǎng)。深化機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日制度，以科室為單位學(xué)習(xí)最新政策、文件、制度、法律、法規(guī)等，培養(yǎng)審計干部用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題。

　　3.加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化“不為”約束。研究制定《2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《2024年黨建和意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)作出全面部署。嚴(yán)格落實(shí)審計組管理辦法，常態(tài)化開展政治督查、紀(jì)律督查、作風(fēng)督查，今年累計開展審計現(xiàn)場督查27次。突出日常監(jiān)督提醒，對14名同志進(jìn)行了入職、任職前談話。

　　二、聚力“四優(yōu)”精益求精，2024年工作形成鮮明特色

　　聚焦推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展，以研究引領(lǐng)思路提升、技術(shù)提升、成果提升，不斷提高審計工作的層次和水平，在研究型審計、智能審計、審計成效、審計整改上取得新的突破。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持全程管控，進(jìn)一步做優(yōu)研究型審計。制定出臺《2024年研究型審計工作要點(diǎn)》，按照省廳“三研三提”要求，把研究貫穿于審計工作全鏈條、落實(shí)到各環(huán)節(jié)。把立項(xiàng)當(dāng)課題研究，加強(qiáng)對所審計領(lǐng)域和審計對象的研究，扎實(shí)做好審計工作方案和實(shí)施方案。把問題當(dāng)課題研究，深入研究問題背后存在的體制性障礙、機(jī)制性缺陷和制度性漏洞，確保“事實(shí)清、證據(jù)實(shí)、定性準(zhǔn)”。把建議當(dāng)課題研究，切實(shí)增強(qiáng)審計建議服務(wù)決策、促進(jìn)改革的“含金量”，確?？膳尽⒛苈鋵?shí)。今年以來共組織項(xiàng)目審理100余次。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科技賦能，進(jìn)一步做優(yōu)智能審計。修訂數(shù)據(jù)全流程管理制度，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)底座基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)分析室，開展跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù)綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，共采集比對數(shù)據(jù)1.08T。深化與南審信息工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，建立宜興市審計局智能審計系統(tǒng)，下設(shè)財政財務(wù)、公立醫(yī)院、國有企業(yè)3個子系統(tǒng)，其中醫(yī)院審計智能系統(tǒng)獲得獲國家版權(quán)局計算機(jī)軟件著作權(quán)證書；科研論文《大語言模型驅(qū)動的醫(yī)院審計智能系統(tǒng)》被收錄在《人工智能時代的審計》（中國時代經(jīng)濟(jì)出版社）。公立醫(yī)院審計項(xiàng)目建立了73個審計問題模型，發(fā)現(xiàn)了控費(fèi)指標(biāo)不符合要求、超頻次收費(fèi)、不合理診療、部分耗材加價銷售等16類問題。國企審計建立了26個審計問題模型，發(fā)現(xiàn)了高管違規(guī)經(jīng)商兼職、子公司持續(xù)虧損、為民營企業(yè)擔(dān)保造成損失、道路機(jī)械化作業(yè)未達(dá)目標(biāo)任務(wù)等問題。開展智能審計系統(tǒng)應(yīng)用專題培訓(xùn)，組織大數(shù)據(jù)審計技能競賽，提升審計人員智能審計能力水平。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)精品意識，進(jìn)一步做優(yōu)項(xiàng)目成效。制定《2024年優(yōu)秀審計項(xiàng)目創(chuàng)建工作方案》，著力打造上級優(yōu)秀審計項(xiàng)目。與射陽縣審計局開展“宜路向陽”結(jié)對共建活動，在黨建工作、研究型審計、人才培養(yǎng)、審計質(zhì)量、智能審計等方面進(jìn)行深度合作。和南京審計大學(xué)深化合作，在深化大學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)教育廳批準(zhǔn)，共建江蘇省研究生工作站，與政府學(xué)院商議在節(jié)后舉辦掛牌儀式。高效運(yùn)作中國式現(xiàn)代化審計研究院（宜興），提升審計科研工作水平，7篇科研論文被省級、國家級刊物錄用；1個科研課題順利通過宜興市社科聯(lián)審核結(jié)項(xiàng)。充分利用市審計學(xué)會科研載體，組織全市審計工作人員加強(qiáng)審計理論研究，研究成果被匯編為《宜興審計》。加深與江陰市、中牟縣、上海市青浦區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、杭州市拱墅區(qū)等17個審計局之間的業(yè)務(wù)交流，不斷吸收優(yōu)秀審計理念和經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）深化成果運(yùn)用，進(jìn)一步做優(yōu)審計整改。制定出臺《2024年審計整改工作要點(diǎn)》，向市委、市政府報送2023年審計查出問題整改情況的報告；提請市委、市政府研究部署審計整改工作，推動整改完成情況納入市園區(qū)、鎮(zhèn)、街道高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核內(nèi)容，高位推進(jìn)審計整改。對審計整改質(zhì)量進(jìn)行全面體檢，將被審計單位以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入現(xiàn)行項(xiàng)目審計方案并進(jìn)行核查取證，加強(qiáng)整改末端落實(shí)。健全通報制、約談制、督促函等制度，專題召開審計整改約談會，推動被審計單位建章立制、規(guī)范管理。深化紀(jì)審、巡審工作協(xié)同，健全會商協(xié)調(diào)、線索移交等機(jī)制，今年已移送線索15條。  

　　三、把握規(guī)律主動作為，開創(chuàng)宜興審計工作新局面

　　2025年宜興審計工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化對審計工作的新要求和審計事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識，緊緊圍繞市委市政府決策部署，圍繞“四個著力”“四個提升”整體思路，著力加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高審計質(zhì)效、強(qiáng)化審計整改、深化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升審計基本能力、項(xiàng)目把控能力、實(shí)務(wù)突破能力、審計研究能力，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，為譜寫“強(qiáng)富美高”新宜興現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更多審計智慧和力量。

　　主要抓好以下四方面重點(diǎn)工作：

　　（一）強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對審計工作的重要指示批示精神，牢牢把握全國全省全市審計工作會議部署要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿右伺d審計工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推力。持續(xù)加強(qiáng)對各園區(qū)、鎮(zhèn)街黨（工）委審計委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，繼續(xù)推動完善組織力量、工作內(nèi)容、制度機(jī)制等方面的建設(shè)。

　?。ǘ﹫?jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，著力提升審計工作質(zhì)效。圍繞增強(qiáng)審計項(xiàng)目計劃的政治性、科學(xué)性、可行性，有序安排、推進(jìn)2025年度審計項(xiàng)目。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項(xiàng)目、重大政策、重大舉措落實(shí)情況的審計監(jiān)督力度，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)注財政、產(chǎn)業(yè)、社會、民生、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的風(fēng)險隱患。緊盯人民群眾急難愁盼問題，強(qiáng)化對殯葬、教育、交通等方面審計監(jiān)督，跟進(jìn)民生資金“最后一公里”。突出對權(quán)力集中和資金密集、資源富集等領(lǐng)域的審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、規(guī)范用權(quán)。以推進(jìn)研究型審計為主線，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省廳“三研三提”要求，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)在審計工作中的應(yīng)用，激發(fā)審計高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

　?。ㄈ┥罨晒\(yùn)用，著力強(qiáng)化審計整改落實(shí)。不斷完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計整改總體格局，嚴(yán)格整改工作的督促落實(shí)，確保審計整改各項(xiàng)要求落到實(shí)處。完善并落實(shí)整改調(diào)度會議制度，對審計查出具體問題整改情況進(jìn)行充分研判、分類管理，做到審計一項(xiàng)、整改一片、治理一域。加強(qiáng)貫通協(xié)作整改工作模式，健全審計監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)作機(jī)制。不斷完善整改智慧管理平臺，依托審計整改數(shù)字化管理手段，提高審計整改成效。

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)履職本領(lǐng)，著力加強(qiáng)審計隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”總要求，強(qiáng)化審計人員專業(yè)能力訓(xùn)練和審計實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)精通財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、智能審計等領(lǐng)域知識和技能的復(fù)合型人才。鼓勵審計干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，把揭示問題作為審計人的天職，始終站在對黨忠誠的高度查真相、說真話、報實(shí)情。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，錘煉清正廉潔的政治品格。

　　要注重提升四方面的能力：一是提升審計基本能力。主要是錘煉“能查能說能寫”基本功，提升大數(shù)據(jù)分析、核查能力。二是提升對審計項(xiàng)目的把控能力。充分認(rèn)識審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，加強(qiáng)全局觀念和政治思維，立足政治站位審視和把握審計工作的方向和目標(biāo)，推動高效發(fā)揮審計監(jiān)督職能。三是提升審計實(shí)務(wù)的突破能力。要鉆研業(yè)務(wù)，敢于攻堅(jiān)克難，面對急重難任務(wù)時，有敢打硬仗、敢啃硬骨頭的勇氣和底氣。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，在實(shí)踐中不斷磨煉和豐富自己的斗爭經(jīng)驗(yàn)。四是提升研究能力。在審計中有開闊的思路，不斷創(chuàng)新審計方式方法，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在審計工作中的運(yùn)用，確保審計反映問題“準(zhǔn)”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。