2024年，在市委、市政府的正確領導下，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設工作目標任務，為實現(xiàn)楊巷“新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)、幸福小鎮(zhèn)踐行區(qū)”的目標定位提供有力法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

• 夯實法治建設基礎，高標準推進法治政府建設。

一是堅持依法行政，嚴格合法審查程序。嚴格落實和堅持重大行政決策程序和重大行政決策事項目錄化管理制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任、規(guī)范決策流程，政府職能部門與法律顧問團隊協(xié)同合作，確保公眾參與、專家論證、風險評估、法制審查、集體討論決定等決策工作制度得到有效實施。在推進標準化魚塘改造、漁光互補光伏發(fā)電、綠健園安置房分配等重點項目時，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，為決策的可行性和科學性提供專業(yè)意見，有效規(guī)避項目后續(xù)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風險。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，依據(jù)上級文件要求建立起配套的規(guī)范性文件的法制審核、報備審查等程序。2024以來，協(xié)同鎮(zhèn)法律顧問完成非編人員勞動合同變更、興楊花園自行車車庫租賃協(xié)議、拍賣公告及買賣協(xié)議等多項規(guī)范性文件合法性審查15次；參與無錫市及宜興市政府立法民意征集14次，提出意見6條。

二是堅持主動作為，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。多措并舉健全完善黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的法治監(jiān)督體系。加強人大、政協(xié)監(jiān)督職能，提升人大監(jiān)督工作質(zhì)量，主動邀請人大、政協(xié)委員監(jiān)督指導法治建設，以此推動監(jiān)督工作創(chuàng)新，促進基層治理現(xiàn)代化；深化政務公開，依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息277條，包括工作動態(tài)71條、公告公示206條，辦結(jié)政府信息公開申請4件；完善行政復議與訴訟銜接機制，確保行政復議聽證、專家論證、集體討論及行政機關負責人出庭應訴制度落實到位，本年度共辦理行政訴訟案件2件，勝訴率100%。2024年成立行政調(diào)解委員會，建立專項調(diào)解訴訟團隊，在征地補償、行政訴訟等類型案件中發(fā)揮關鍵作用。加深鎮(zhèn)企聯(lián)系，對鎮(zhèn)域45家企業(yè)進行法治營商環(huán)境調(diào)查走訪，有的放矢提出法治建議，同時成功調(diào)解涉企糾紛13起，涉及金額200余萬元。

三是堅持公平公正，規(guī)范提升執(zhí)法水平。嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化一線監(jiān)督，確保執(zhí)法活動規(guī)范有序。對已持證及擬新增行政執(zhí)法人員，組織全市行政執(zhí)法人員培訓，邀請政法干警、法官等專業(yè)人士為機關干部和執(zhí)法人員進行專項法治培訓，共舉辦3次。抽調(diào)1名工作人員參加全市行政執(zhí)法案卷集中評查，組織20名行政執(zhí)法人員報名參加2024年無錫市統(tǒng)一行政執(zhí)法考試并申領證件，全鎮(zhèn)現(xiàn)有執(zhí)法證27張，監(jiān)督證3張。依托江蘇省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺，完成執(zhí)法人員管理及執(zhí)法案件錄入，并定期抽查執(zhí)法案卷。本年度開展季度案卷評查2次，發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督意見書4份，提出整改及改進建議6條。

• 強化公共法律服務，提升人民群眾法治獲得感。

一是強化服務體系建設，提升隊伍素能。持續(xù)推進鎮(zhèn)村兩級公共法律服務體系建設，督促各村強化法律顧問聘用管理，駐村律師人均進村開展法治講座4次，解答群眾咨詢20次。扎實推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，全鎮(zhèn)現(xiàn)配備法律明白人105名，同時為更好地聯(lián)動網(wǎng)格服務基層，已動員42個專職網(wǎng)格員成為“法律明白人”。每季度定期組織專業(yè)律師團隊開展“法律明白人”專項法治培訓，保障和提高“法律明白人”積極參與村（社區(qū)）矛盾化解、法治宣傳工作及基層援法議事工作。

二是強化普法宣傳教育，提升法治素養(yǎng)。以楊巷鎮(zhèn)群眾法治需求為出發(fā)點，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，不斷豐富形式，利用“4·8”司法日、“農(nóng)民工學法周”“《中華人民共和國民法典》宣傳月”、重陽節(jié)等節(jié)點，扎實開展法律六進活動，增強群眾法治意識和用法能力。依托“香飄楊巷”公眾號與“宜興司法”公眾號等線上渠道，線上宣傳法律法規(guī)。截至十二月份，共開展7次廣場宣傳活動，12場法治講座，發(fā)放宣傳資料1000余冊，覆蓋群眾1800余人次。同時做好媒體宣傳，在《江蘇法治報》、法潤江蘇等平臺發(fā)表文章信息30余條。

三是強化法援資源整合，提升服務效能。全鎮(zhèn)已建成1家鎮(zhèn)級公共法律服務中心和2個村級公共法律服務中心，整合司法干警、法律顧問等力量，實現(xiàn)公共法律服務提供主體的多元化。充分發(fā)揮司法所的“一所五站點”功能，包括公證業(yè)務協(xié)辦點、法律援助工作點、仲裁業(yè)務聯(lián)系點、立法民意征集點和行政復議咨詢點，為群眾提供精準高效的法律服務。今年以來，共協(xié)助17名群眾申請法律援助，辦理遠程公證4件，成功引導線下公證20人次，構建在家門口的便捷法律服務。

（三）打好維穩(wěn)組合拳，筑牢社會安全網(wǎng)。

一是數(shù)字賦能，推動基層治理細“治”入微。借助“網(wǎng)格治巷”平臺，實現(xiàn)智能化分析研判，整合“網(wǎng)格治巷”“智慧城管”等平臺，由鎮(zhèn)指揮中心統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)閉環(huán)式工作流程，今年以來中心流轉(zhuǎn)問題事件1394條，辦結(jié)率達90.17%，網(wǎng)格員自辦自結(jié)8406件，已辦結(jié)8372件，辦結(jié)率99.60%。依托“數(shù)智矛調(diào)”平臺，形成高效化資源配置，以“網(wǎng)格治巷”平臺為依托，嵌入矛盾調(diào)解模塊，努力實現(xiàn)警力向網(wǎng)格延伸、要素向網(wǎng)格集中，系統(tǒng)運行以來，累計流轉(zhuǎn)矛盾糾紛工單43件，已辦結(jié)14件。梳理“12345”平臺，突出快速化有效處置，對熱線辦理情況進行月通報，每月詳細分析12345熱線運行情況，梳理當前短板弱項，剖析問題原因，強化工單閉環(huán)管理，重點匯總重復投訴件辦理情況，詳細列明直接報主要領導決策，截至12月，通過12345熱線共辦結(jié)群眾訴求1132件，編制政法工作簡報11期。

二是多元解紛，提升矛盾糾紛化解實效。始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為全鎮(zhèn)工作重點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾化解在基層。截至2024年12月，全鎮(zhèn)共受理咨詢各類矛盾糾紛739起，其中成功化解糾紛724起，調(diào)處未成功轉(zhuǎn)由司法途徑解決5起，調(diào)處成功率達97.9%，涉及金額921.4余萬元，與屬地派出所合作完成公調(diào)對接案件調(diào)處8起。在重要節(jié)點前后做好欠薪方面矛盾化解，妥善化解暢通生態(tài)種植專業(yè)合作社、宜安控股江蘇建設有限公司等80余萬欠薪糾紛；快速化解3起非正常死亡糾紛，全力參與11.16專班組工作；為綠建園項目安置房分配工作全程提供法治護航。同時加大力度開展半年度基層矛盾糾紛排查行動，做到一日一報、一周一匯總，充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”，有效維護了轄區(qū)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。開展村級人民調(diào)解卷宗“回頭看”審查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，并組織村級調(diào)解員參加年度培訓，實現(xiàn)法律知識和業(yè)務能力雙提升。此外，為進一步夯實人民調(diào)解組織建設工作，讓調(diào)解工作做實做細，成立楊巷鎮(zhèn)行政調(diào)解委員會，優(yōu)化行政管理和政府職能轉(zhuǎn)變。

三是加強管控，優(yōu)化特殊人群服務管理。規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程，楊巷鎮(zhèn)所目前在冊社區(qū)矯正對象人數(shù)為18名，其中普管16名，嚴管2名。針對這18名社區(qū)矯正對象，社區(qū)矯正專職人員每月對嚴管對象實地查訪兩次，普管對象實地查訪一次；每月不低于1次的個別教育和集中教育、個別談話；每天會進行信息化核查二次。后續(xù)照管人員目前在冊4人，典型培育4人，做到每半年見面一次，每季度與派出所進行信息比對，切實做好照管工作。安置幫教目前在冊101人，今年對其紙質(zhì)檔案與線上平臺進行自查，分析出現(xiàn)的問題，并對照上級部門新要求形成新的工作方法。對全鎮(zhèn)227名嚴重精神障礙患者建立“一人一檔”，對符合條件的精神障礙患者落實以獎代補政策。

二、2024年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況

楊巷鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人高度重視依法行政工作，嚴格履行推進法治政府建設第一責任人的職責，將法治建設作為黨委、政府工作的頭等大事來抓，多次在黨委會議、全體機關干部大會上，明確提及法治建設工作的重要性，提出相關要求，多措并舉，不斷改革完善建設法治政府管理體制、工作機制。在統(tǒng)籌部署全局上，以《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為指導，深化依法治鎮(zhèn)委員會工作，將法治政府建設納入年度重點工作。今年共組織召開12次黨政聯(lián)席會議專題研究，聽取相關法治建設工作匯報，統(tǒng)籌推進法治政府建設，保障法治建設工作正常開展。同時，深入學習習近平法治思想，聚焦領導干部這一“關鍵少數(shù)”，推進領導干部學法常態(tài)化，發(fā)揮領導干部帶頭學法的示范作用，積極落實黨委理論學習中心組學法制度，制訂全年學法計劃與學法清單，將法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃中，以此不斷深化法治政府建設。

三、存在的不足和原因

2024年在推進法治建設中取得了不錯的成績，同時也清楚地認識到自身存在的不足和問題。一是隊伍建設存在短板，村級法治帶頭人、法律明白人和法律顧問作用未充分發(fā)揮，調(diào)解員隊伍建設面臨“青黃不接”的問題。二是機制建設仍不完善，矛盾糾紛源頭預防成效不足，村（社區(qū)）矛盾糾紛排查不深入，部門間聯(lián)動聯(lián)調(diào)不足。三是專業(yè)能力建設上還需加強，法治人才配備不足，鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律業(yè)務素養(yǎng)和依法行政能力不滿足實際執(zhí)法需求。

四、2025年度推進法治政府建設的主要措施

一是發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化矛盾糾紛多元化解機制。充分發(fā)揮共建共享工作機制，健全完善公調(diào)、訴調(diào)、信調(diào)對接機制，努力實現(xiàn)信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，真正形成矛盾糾紛排查化解強大合力，不斷提升鎮(zhèn)人民調(diào)解工作質(zhì)量，深入推進基層綜合治理工作。堅持黨建引領，推廣“四下基層”與“三勤三清”工作法，整合力量，建章立制，實現(xiàn)長效管控。完善“一站式”綜合治理指揮平臺，特別是矛調(diào)平臺，整合村（社區(qū)）和職能部門，及時上報和解決矛盾糾紛，實現(xiàn)早預警、早化解。搞好各類矛盾糾紛的排查，依托政法工作簡報，深化研判和工作交辦，以“交辦單”形式落實責任，通過簡報體現(xiàn)辦理進度和成效，推動矛盾隱患快速介入和化解。

二是加強重點人群管控，在和諧穩(wěn)定上顯成效。堅持依法、規(guī)范、科學、文明管理，結(jié)合人性化與制度化管理，嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正對象的定期匯報、遷居、外出、公益活動及請銷假等制度。全面落實社矯評估，保障社矯對象穩(wěn)定可控。加強日常監(jiān)管，定期排查風險，設立專人專檔，實施分類管理和個性化教育，確保社區(qū)矯正秩序穩(wěn)定，無死角、無隱患。廣泛宣傳《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，提高監(jiān)管水平，確保社區(qū)矯正對象零重新犯罪。全面落實審前評估，強化社會監(jiān)管責任，提升教育矯正效果。扎實開展刑釋解教人員幫教安置，與派出所對接，摸清底數(shù)，分類管理，探索預防重新犯罪機制，規(guī)范幫教安置工作，落實社會幫扶責任，提高就業(yè)安置率。

三是強化法律意識，探索公共法律服務體系新路徑。扎實推進“八五”普法，深入開展多層次、多形式、多渠道、全方位的全民法治宣傳活動。充分運用鎮(zhèn)村兩級法治陣地、新時代文明實踐所、一米研學等平臺開展普法宣傳，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。要深入摸排楊巷18個村（社區(qū)）情況，要在制度建設、隊伍建設、法治文化建設等上下功夫，對標對表、自排自治。強化“一村一居一法律顧問”作用，深化鎮(zhèn)村法律服務體系建設，充分發(fā)揮司法所和駐村律師的作用，廣泛開展普法宣傳“六進”活動，不斷提高廣大村民的法律常識、守法意識和防范意識，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。