各設區(qū)市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，有關(guān)單位：

　　為規(guī)范實施好農(nóng)機購置與應用補貼政策，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見>的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號），結(jié)合我省實際研究制定了《2024-2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳              江蘇省財政廳

　　2024年12月13日

　　2024-2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見

　　2024-2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼政策實施，圍繞農(nóng)業(yè)強省建設目標，突出重點，堅持改革創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進的農(nóng)業(yè)機械，為保障國家糧食安全、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供有力支撐。

　　一、實施重點

　?。ㄒ唬┩怀鲋С旨Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入我省補貼范圍。聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施等農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應用。

　?。ǘ┩怀鲋С?ldquo;優(yōu)機優(yōu)補、有進有出”。推動農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展、適應新質(zhì)生產(chǎn)力需求，堅持以用促研發(fā)、以用促制造，促進農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行“優(yōu)機優(yōu)補”，提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定（認證）機構(gòu)鑒定或認證（可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)的報告）并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理或退出補貼范圍。

　?。ㄈ┩怀鲋С肿灾鲃?chuàng)新和安全可控。結(jié)合全省丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)建設，開展鑒定機制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”，在協(xié)同建設先導區(qū)省份間開展創(chuàng)新產(chǎn)品補貼資質(zhì)互認?？茖W規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。

　?。ㄋ模┩怀鎏嵘招?。使用電子簽名、遠程視頻核驗等信息化手段，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金使用管理，落實?？顚Ｓ靡螅瑑?yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統(tǒng)予以體現(xiàn)，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。加大對審核慢、兌付慢、超期不兌付等問題治理力度，加快預算執(zhí)行進度和補貼資金兌付，提高資金使用效率，補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。

　?。ㄎ澹┩怀鲋С窒刃邢仍嚒Ｉ罨r(nóng)機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。鼓勵有條件的地區(qū)探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。持續(xù)實施好農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。

　?。┩怀鰪娀a貼監(jiān)管。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺、“蘇農(nóng)云”及地方平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

　　二、實施要求

　　各地在按照《2024-2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施操作要求》和補貼機具種類范圍等實施過程中，要加強組織領導，強化責任落實，嚴格監(jiān)督管理，確保補貼政策廉潔規(guī)范高效實施。（詳見附件1-4）

　?。ㄒ唬娀熑温鋵嵑蛥f(xié)同配合。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼政策實施工作。要落實各級農(nóng)機購置與應用補貼崗位工作人員，明確崗位責任，確保“工作有人抓、事情有人干”。要進一步明確職責分工，深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。按照七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置與應用補貼監(jiān)管工作的意見》（蘇農(nóng)機〔2024〕3號）等要求，加強部門間的協(xié)同配合，會同發(fā)改、工信、公安、市場監(jiān)管、稅務等部門依照各自職責對農(nóng)機購置與應用補貼政策實施加強監(jiān)督，依法打擊騙補套補等違法違規(guī)行為，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施監(jiān)管能力水平。

　?。ǘ娀夹g(shù)支撐和服務能力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門加強對鑒定工作的組織領導，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監(jiān)督；加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴把鑒定（認證）證書發(fā)放關(guān)口。對發(fā)現(xiàn)異常情形的機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的及時調(diào)查處理，采取封閉措施，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定（認證）機構(gòu)，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門后，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請并加強管理。依托辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。優(yōu)化補貼標準，探索建立價格監(jiān)測制度，推動農(nóng)機補貼產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰。

　　（三）強化政策宣傳和信息公開。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度，要及時主動回應購機者關(guān)注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　（四）強化監(jiān)督管理和違規(guī)查處。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，重點提高縣鄉(xiāng)兩級補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力意識。要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》（蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號）和《江蘇省農(nóng)機購置補貼異常情形報告制度》（蘇農(nóng)機〔2021〕2號）等要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。省農(nóng)機技術(shù)推廣服務機構(gòu)組織抽取部分機具進行適應性評價，并形成報告。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門參與的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理機制，保持對違法違規(guī)行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理，有力維護政策實施良好秩序。

（來源：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）