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（二）五個子方案

1.高耗能企業(yè)負荷管理方案

根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609）中明確的高耗能行業(yè)，通過供電公司營銷系統(tǒng)檔案梳理相應行業(yè)用戶清單，經(jīng)過市相關部門核實并征求屬地板塊意見，最終確定高耗能用戶清單并全量納入方案。按照多輪次動態(tài)投入原則，方案統(tǒng)一設置為3個組別，根據(jù)用戶的優(yōu)先執(zhí)行順序，分別編為高耗能企業(yè)1組、高耗能企業(yè)2組、高耗能企業(yè)3組，共涉及用戶978戶，最大可調負荷11.96萬千瓦。

2.其他工業(yè)企業(yè)精準調控方案

方案全面梳理不屬于高耗能行業(yè)的其他所有工業(yè)用戶，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，對其他工業(yè)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)進行分類，分為傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)，綜合考慮用戶度電產(chǎn)值、能耗水平、響應速度等因素，兼顧宜興先進制造業(yè)高質量發(fā)展示范城市建設，優(yōu)先保障先進產(chǎn)能用電。方案統(tǒng)一設置為8個組別，分別編為其他工業(yè)企業(yè)1組、其他工業(yè)企業(yè)2組……其他工業(yè)企業(yè)8組。其中，第1-7組共涉及高壓用戶3142戶，最大可調負荷34.88萬千瓦；第8組為市保底組企業(yè)，共涉及高壓用戶33戶，最大可調負荷14.38萬千瓦，一般不參與電力負荷管理。

其他工業(yè)企業(yè)（低壓）作為負荷管理的補充措施，統(tǒng)一編為其他工業(yè)企業(yè)低壓1組，共涉及低壓工業(yè)用戶11035戶，最大可調負荷7.5萬千瓦。

    其他工業(yè)企業(yè)高壓用戶方案執(zhí)行分組投入方式主要包括“保五錯二”或“保四錯三”兩種輪休方式，“保五錯二”方式平均每天可限9.97萬千瓦，“保四錯三”方式平均每天可限14.95萬千瓦。主要的編制與實施策略如下：均衡調控，適時補充?？紤]輪休措施主要降低平均負荷，在負荷高峰時段可能仍存在電力缺口，需要與高耗能企業(yè)負荷管理方案組合操作。因此在用戶編組方面，輪休方案用戶與高耗能快上快下用戶不重疊，在具體執(zhí)行過程，快上快下用戶適時補充投入。

 

 

3.負荷普降方案

按照責任公平共擔的原則，引導用戶按照目標壓降比例自主選擇負荷下降方式及參與設備，保障企業(yè)主要生產(chǎn)不受影響。通過對用戶開展負荷普查，全面摸排生產(chǎn)特點和負荷特性，了解用戶負荷普降參與意愿，實現(xiàn)負荷資源常態(tài)化、精細化管理。市發(fā)改委召開電力負荷普降專題會議，部署針對全市安裝有負控裝置的工業(yè)用戶進行負荷普降調研工作全覆蓋，充分掌握用戶的可調資源情況，調動企業(yè)參與負荷普降的積極性，確保普降理念傳達到位。措施主要對應高耗能、其他工業(yè)等共計用戶4153戶，普降20%最大可調能力18.38萬千瓦。具體操作流程如下：

首先，對全市安裝有負控裝置的工業(yè)用戶（剔除六保用戶）按照高耗能工業(yè)企業(yè)、其他工業(yè)企業(yè)進行用戶分類，高耗能企業(yè)優(yōu)先啟動。

其次，確定負荷基線的計算方式，參照需求響應基線計算方法，將政府和供電公司聯(lián)合確定的前5個工作日所對應時段的負荷曲線（采集周期為15分鐘）平均值作為基線。

再次，確定普降通知方式，采用發(fā)改、供電雙線通知模式，以短信、微信、電話、上門通知等方式通知普降用戶。

最后，建立普降執(zhí)行不到位應急預案，對于普降執(zhí)行不到位的企業(yè)，按照企業(yè)最大有序用電負荷進行剛性控制。

4.非工業(yè)用戶柔性調控方案

方案以助力能源電力保供、緩解工業(yè)負荷調節(jié)壓力為主要著力點，通過“市場化+宣傳”倡議方式，引導各類非工業(yè)用戶主動參與錯峰，深挖非工業(yè)負荷調控潛力。方案統(tǒng)一設置為1個組別，共涉及用戶1244戶，不計入負荷管理方案調控能力。

5.需求響應方案

方案主要用戶群體為高耗能方案、其他工業(yè)企業(yè)方案、非工業(yè)方案用戶。其中，高耗能方案作為執(zhí)行時優(yōu)先啟動方案，作為重點引導對象，將自愿申報需求響應用戶在負荷管理方案中單獨標記，與用戶提前溝通企業(yè)內部響應預案，簽訂需求響應三方協(xié)議，并根據(jù)用戶負荷特性和實際可響應速度分組分類管理。該方案設置2個組別，共涉及意向申報用戶2477戶，最大可調負荷32.07萬千瓦（腰峰）。

（三）具體策略

1.電力缺口10萬千瓦及以下（Ⅳ級藍色預警）

短期缺口：優(yōu)先啟動負荷普降方案，若啟動需求響應市場化策略，根據(jù)下達指標值1.5倍確認邀約范圍，優(yōu)先邀約高耗能用戶，依次邀約其他工業(yè)用戶與非工用戶。通過省電力負荷管理平臺向簽約用戶發(fā)布響應邀約，及時反饋并統(tǒng)計負荷響應量，如尚不能達到調控指標，則進一步擴大邀約范圍，直至負荷響應量達到調控指標。

若啟動高耗能企業(yè)負荷管理方案，按執(zhí)行次序依次投入高耗能1、2、3組，最大可調負荷11.96萬千瓦。

長期缺口：優(yōu)先啟動全量工業(yè)企業(yè)輪休方案（高耗能2、3組按板塊納入輪休方案），執(zhí)行保五錯二方式，高耗能1組作為快上快下組執(zhí)行，最大可調負荷19.08萬千瓦。輪休板塊同步對板塊內其他工業(yè)企業(yè)（低壓）開展負荷管理。

2.電力缺口10萬千瓦~21萬千瓦（III級黃色預警）

短期缺口：優(yōu)先啟動需求響應方案，根據(jù)下達指標值1.5倍確認邀約范圍，優(yōu)先邀約高耗能用戶，依次邀約其他工業(yè)用戶與非工用戶。通過省電力負荷管理平臺向簽約用戶發(fā)布響應邀約，及時反饋并統(tǒng)計負荷響應量，如尚不能達到調控指標，則進一步擴大邀約范圍，直至負荷響應量達到調控指標。

若啟動高耗能企業(yè)負荷管理方案和其他工業(yè)企業(yè)輪休方案，按執(zhí)行次序依次投入高耗能1、2、3組，配合輪休執(zhí)行保五錯二方式，最大可調負荷23.85萬千瓦。

長期缺口：優(yōu)先啟動全量工業(yè)企業(yè)輪休方案（高耗能2、3組按板塊納入輪休方案），執(zhí)行保四錯三方式，高耗能1組作為快上快下組執(zhí)行，最大可調負荷24.80萬千瓦。輪休板塊同步對板塊內其他工業(yè)企業(yè)（低壓）開展負荷管理。

3.電力缺口21萬千瓦~42萬千瓦（II級橙色預警）

短期缺口：啟動高耗能企業(yè)負荷管理方案和其他工業(yè)企業(yè)輪休方案，按執(zhí)行次序依次投入高耗能1、2、3組，配合其他工業(yè)企業(yè)輪休依次投入其他工業(yè)企業(yè)1至7組，最大可調負荷46.84萬千瓦。

長期缺口：優(yōu)先啟動全量工業(yè)企業(yè)輪休方案（高耗能2、3組按板塊納入輪休方案），依次投入輪休1至7組，高耗能1組作為快上快下組執(zhí)行。最大可調負荷48.09萬千瓦。輪休板塊同步對板塊內其他工業(yè)企業(yè)（低壓）開展負荷管理。若負荷持續(xù)擴大，其他工業(yè)企業(yè)8組（保底組企業(yè)）在保證生產(chǎn)安全的前提下，同步壓降一定負荷。

4.電力缺口42萬千瓦~62萬千瓦（I級紅色預警）

啟動負荷管理預案，常規(guī)預案難以覆蓋缺口，啟用全部負荷管理措施。

全部高耗能行業(yè)預案用戶、其他工業(yè)企業(yè)預案用戶隨時準備應對突發(fā)情況，非工業(yè)企業(yè)預案按最大調控目標實施。同步做好通知宣傳工作，引導全社會（包括居民等）共渡難關。

八、方案執(zhí)行

（一）執(zhí)行原則

在2024年迎峰度夏及迎峰度冬的需求響應、負荷普降、錯峰、避峰、輪休及企業(yè)調休實施期間，必須堅持以下幾項原則：

1.提前通知：在得到啟動方案指令后，第一時間通知用戶，給用戶留有時間自行降低負荷，可以降低用戶損失，保障用戶安全。

2.通知到戶：通過負控終端發(fā)布中文信息、向企業(yè)負責人和聯(lián)系人發(fā)布手機短信、負控喊話等多種手段，對于重點錯峰用戶，再通過電話進行通知，將負荷管理信息傳到每個涉及用戶。

3.政令暢通：負荷管理指令信息及時發(fā)布，指令發(fā)布、傳達需做到清晰，必須明確執(zhí)行日期、執(zhí)行時間段，告知用戶該時段內用電負荷要控制在多少以內或明確要下降多少負荷等。

4.責任到人：明確企業(yè)聯(lián)系人、負荷管理責任人、負責人，確保各項指令、信息能傳達到位。

5.令行禁止：要保證負荷管理指令傳遞的嚴肅性、時效性、準確性、對外的一致性，做到紀律嚴明，執(zhí)行認真。

6.監(jiān)督到位：安排定點人員現(xiàn)場值守、督查執(zhí)行效果；在企業(yè)拒不執(zhí)行負荷管理操作時及時向市電力保供協(xié)調小組辦公室匯報。

7.如實記錄：將實施負荷管理過程進行詳細記錄，并如實記錄各執(zhí)行環(huán)節(jié)及結果，以便于事后進行檢查、總結。

8.事后檢查：加大電力負荷管理執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核力度，建立負荷管理執(zhí)行情況工作簡報，每日對負荷管理執(zhí)行情況進行通報點評。同時加強對錯峰負荷管理流程和督查人員現(xiàn)場督查規(guī)范性的考核，對于違規(guī)操作現(xiàn)象及時予以通報。

（二）需求響應實施流程

1.約定需求響應實施流程

（1）在實施約定響應過程中，省調于執(zhí)行錯峰前一日中午12:00時前向營銷提出響應需求，明確缺口指標。省電力公司市場營銷部將響應需求指標分解至各市并向省發(fā)改委報批。省發(fā)改委批準啟動響應后，省電力公司市場營銷部將需求響應信息發(fā)布至省平臺，同步推送至市平臺。

（2）無錫市供電公司市場營銷部初步將響應需求指標分解至各市、區(qū)板塊并報無錫市發(fā)改委。無錫市發(fā)改委批準邀約方案后，無錫市供電公司市場營銷部組織營銷服務中心、市供電公司、供電分部通過門戶網(wǎng)站、APP、短信向簽約用戶發(fā)送響應邀約，并明確反饋截止時間。

（3）負荷集成商及地市獨立簽約用戶在截止時間前反饋是否參與，由無錫市供電公司市場營銷部統(tǒng)計響應負荷量，并報送省平臺批準。省電力公司市場營銷部批準執(zhí)行后，無錫市供電公司市場營銷部通過網(wǎng)站、APP、短信發(fā)布響應用戶清單。

（4）在約定響應時段，無錫市供電公司市場營銷部實時監(jiān)測響應情況，上報實際響應用戶清單。省電力公司、無錫市供電公司市場營銷部向省、無錫市發(fā)改委報送實際響應用戶清單并備案。

（5）如截止時間內市供電公司在約定時段內未征集到足夠響應量，省電力公司市場營銷部將制定負荷管理方案報省發(fā)改委（含缺口指標）。省發(fā)改委批準執(zhí)行負荷管理方案。省電力公司市場營銷部對無錫市供電公司下達負荷管理指令（含缺口指標）。無錫市供電公司向無錫市發(fā)改委匯報負荷管理執(zhí)行計劃。無錫市發(fā)改委批準負荷管理執(zhí)行計劃，無錫市供電公司對宜興市供電公司下達負荷管理指令（含缺口指標），市供電公司向市發(fā)改委匯報負荷管理執(zhí)行計劃。市發(fā)改委批準負荷管理執(zhí)行計劃。市供電公司執(zhí)行負荷管理方案。

（6）省電力公司市場營銷部年底統(tǒng)計需求響應情況報省發(fā)改委。省發(fā)改委審核通過需求響應執(zhí)行情況。省電力公司市場營銷部根據(jù)省發(fā)改委審核結果發(fā)放補貼。

2.實時需求響應實施流程

（1）實施實時響應過程中，省調于執(zhí)行錯峰前2小時前向營銷提出響應需求，明確缺口指標。省電力公司市場營銷部將響應需求指標分解至各地并向省發(fā)改委報批。省發(fā)改委批準啟動響應后，省電力公司市場營銷部將需求響應信息發(fā)布至省平臺，同步推送至市平臺。

（2）無錫市供電公司市場營銷部初步確定響應邀約范圍并報無錫市發(fā)改委。無錫市發(fā)改委批準邀約方案后，無錫市供電公司市場營銷部通過門戶網(wǎng)站、APP、短信向簽約用戶發(fā)送響應邀約（主要針對空調獨立調控改造用戶），并明確反饋截止時間。

（3）負荷集成商及地市獨立簽約用戶在截止時間前反饋是否參與，由無錫市供電公司市場營銷部統(tǒng)計響應負荷量，并報送省平臺批準。省電力公司市場營銷部批準執(zhí)行后，無錫市供電公司市場營銷部通過網(wǎng)站、APP、短信發(fā)布響應用戶清單。

（4）在約定響應時段，無錫市供電公司市場營銷部實時監(jiān)測響應情況，上報實際響應用戶清單。省電力公司市場營銷部向省發(fā)改委報送實際響應用戶清單并備案。

（5）如截止時間內無錫市供電公司在約定時段內未征集到足夠響應量，省電力公司市場營銷部制定負荷管理方案報省發(fā)改委（含缺口指標）。省發(fā)改委批準執(zhí)行負荷管理方案。省電力公司市場營銷部對無錫市供電公司下達負荷管理指令（含缺口指標）。無錫市供電公司向無錫市發(fā)改委匯報負荷管理執(zhí)行計劃，無錫市發(fā)改委批準負荷管理執(zhí)行計劃。無錫市供電公司對宜興市供電公司下達負荷管理指令（含缺口指標），市供電公司向市發(fā)改委匯報負荷管理執(zhí)行計劃。市電力保供協(xié)調小組批準負荷管理執(zhí)行計劃。市供電公司執(zhí)行負荷管理方案。

（6）省電力公司市場營銷部年底統(tǒng)計需求響應情況報省發(fā)改委。省發(fā)改委審核通過需求響應執(zhí)行情況。省電力公司市場營銷部根據(jù)省發(fā)改委審核結果發(fā)放補貼。

（三）負荷管理實施流程

為有效應對電力緊張局勢，盡量減少對經(jīng)濟的影響，確?！兑伺d市2024年電力負荷管理方案》執(zhí)行到位，特制定負荷管理實施流程。

1.省調對全省發(fā)用電平衡進行分析預測，及時預測電力缺口。

2.省調提前一天通知市場營銷部分時段電力缺口情況。

3.省電力公司市場營銷部安排錯峰方案。

4.省電力公司市場營銷部下達錯峰要求。

5.無錫市下達錯峰指標及錯峰要求。

6.宜興市發(fā)改委根據(jù)無錫市下達的錯峰指標及錯峰要求確定錯峰實施方案，并報請市電力保供協(xié)調小組批準同意后啟動方案。

7.宜興市供電公司按照執(zhí)行方案設定功率定值，并通過手機短信、終端短信，終端喊話等方式向方案用戶和相關領導和部門發(fā)布負荷管理指令。

8.負荷管理用戶在接到供電公司錯峰指令后，按事先編制內部錯峰方案，按時、足額的完成限制負荷的工作。

9.宜興市供電公司密切監(jiān)控方案用戶錯峰負荷執(zhí)行情況，對錯峰未執(zhí)行到位的，應及時通知督察人員到現(xiàn)場督察并報帶班領導，同時做好督察情況記錄。

10.宜興市供電公司編制當天錯峰負荷管理日報并上報無錫市公司負荷管理中心。

（四）企業(yè)調休實施流程

為應對在極端情況出現(xiàn)較大電力供需缺口時，由政府統(tǒng)一組織，對企業(yè)實施調休計劃，從而有效降低工作日高峰時段用電負荷。

1.省調對全省發(fā)用電平衡進行分析預測，及時預測電力缺口。

2.省調提前一天通知市場營銷部分時段電力缺口情況。

3.省電力公司市場營銷部向省發(fā)改委匯報電力缺口情況，請示啟動企業(yè)調休方案。

4.省發(fā)改委通知啟動企業(yè)調休方案，省電力公司市場營銷部安排調休方案。

5.無錫市供電公司市場營銷部在接到省電力公司市場營銷部指令后，立即向無錫市供電公司分管領導及市發(fā)改委匯報錯峰原因、負荷管理指標及執(zhí)行方案，請示同意啟動企業(yè)調休方案。

6.無錫市下達錯峰指標及調休要求。

7.宜興市發(fā)改委根據(jù)無錫市下達的錯峰指標及錯峰要求確定錯峰方案，并報請市電力保供協(xié)調小組批準同意后啟動調休方案。

8.宜興市供電公司按照執(zhí)行方案設定功率定值，并通過手機短信、終端短信、終端喊話等方式向方案用戶和相關領導和部門發(fā)布負荷管理指令。

9.調休用戶在接到供電公司調休指令后，按事先編制內部調休方案，及時調整生產(chǎn)計劃。

10.宜興市供電公司密切監(jiān)控方案用戶負荷情況，對調休未執(zhí)行到位的，應及時通知督察人員到現(xiàn)場督察并報帶班領導，同時做好督察情況記錄。

11.宜興市供電公司編制當天企業(yè)調休日報并上報無錫市供電公司負荷管理中心。

（五）負荷釋放實施流程

全省電力供需平衡后，應盡快釋放負荷，解除電力負荷管理措施，并及時告知企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，將電力負荷管理對企業(yè)生產(chǎn)用電的影響降至最低。具體流程如下：

1.省電力公司市場營銷部接省調控中心負荷釋放指令。

2.省電力公司市場營銷部向各市公司市場營銷部下達負荷釋放指令。

3.無錫市公司市場營銷部向營銷服務中心、區(qū)（縣）供電公司、供電分部下達負荷釋放指令。

4.宜興市供電公司依照方案釋放負荷。

（1）定點人員通知用戶責任人。

（2）負控終端中文信息通知。

（3）手機短信平臺短信告知。

5.相關企業(yè)快速恢復用電，正常生產(chǎn)。

6.結束。

九、保障措施

（一）加強組織領導

市電力保供協(xié)調小組辦公室負責全市電力負荷管理的統(tǒng)籌協(xié)調。機關服務中心組織全市各級黨政機關、事業(yè)單位帶頭開展好節(jié)約用電、錯峰用電。住建、商務等部門提前做好行業(yè)內相關電力用戶的節(jié)約用電宣傳和管理，助力電力負荷管理期間全市經(jīng)濟發(fā)展。各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道要相應成立電力保供協(xié)調小組，全力落實好電力負荷管理相關工作。

（二）狠抓工作落實

在電力負荷管理期間，市電力保供協(xié)調小組辦公室將每日通報負荷管理執(zhí)行情況，相關問題直接報市電力保供協(xié)調小組協(xié)調處理。各板塊要會同基層供電所組織實施好本地的電力負荷管理工作，加強對企業(yè)用電的屬地化監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行電力負荷管理方案，杜絕企業(yè)違規(guī)用電行為，確保良好的用電秩序；對全市低壓工業(yè)企業(yè)同步做好負荷管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村委會、群眾工作協(xié)調能力，點對點落實低壓用戶的監(jiān)督管理，保證所有工業(yè)企業(yè)都能參與負荷管理。市供電公司要嚴格執(zhí)行市電力負荷管理預案，對全市所有參與調控的企業(yè)要落實專人負責；對調控企業(yè)要做好提前通知，一旦電網(wǎng)負荷緊張程度緩解，應立即通知企業(yè)及時恢復生產(chǎn)，將生產(chǎn)損失降至最低。

（三）加大違規(guī)處罰

市、鎮(zhèn)兩級電力保供協(xié)調小組辦公室要抽調人員，成立電力負荷管理督查小組，加強對全市電力負荷管理工作的督促、檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電企業(yè)，嚴格按照《中華人民共和國電力法》和《電力供應與使用條例》的規(guī)定嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，按照國家規(guī)定的程序停止供電；對工業(yè)企業(yè)負荷管理嚴重不到位的板塊，將進行全市通報，并視情加快該板塊負荷管理輪換頻次。