本文依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條，明確了政府信息公開的責(zé)任主體。條例規(guī)定，誰(shuí)制作誰(shuí)公開，誰(shuí)保存誰(shuí)公開，以及共同制作信息時(shí)由牽頭機(jī)關(guān)公開。文章通過(guò)法條解釋和案例分析，指出了信息公開的基本原則和操作流程。最高人民法院案例表明，申請(qǐng)人獲取信息的效率和便捷性是關(guān)鍵，不必過(guò)分糾結(jié)于哪個(gè)機(jī)關(guān)公開信息。法院案例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，由信息制作機(jī)關(guān)公開有助于節(jié)約資源和保護(hù)信息安全。本文旨在指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人依法處理信息公開事宜，確保信息獲取的合法性和效率。建議相關(guān)方遵循法律規(guī)定，合理行使權(quán)利，共同推動(dòng)政府信息公開工作的規(guī)范化發(fā)展。

　　法條規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。

　　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　法條理解

　　1.制作主體

　　適用條件：行政機(jī)關(guān)制作政府信息

　　2.保存主體

　　適用條件：行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息

　　3.制作或者最初獲取主體

　　適用條件：行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息

　　4.派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　適用條件：派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)外以自己名義履行行政管理職能

　　5.牽頭單位

　　適用條件：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息

　　典型案例

　　案例 1 

　　案號(hào)：（2017）最高法行申3338號(hào)

　　最高人民法院觀點(diǎn)：地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的工作，根據(jù)一些法律、法規(guī)的規(guī)定，政府自身也會(huì)是一些特定事項(xiàng)的責(zé)任主體，但一級(jí)政府往往由若干工作部門組成，政府工作的一些具體事項(xiàng)通常會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或政府的指令，由政府所屬的特定工作部門負(fù)責(zé)。與這些具體工作事項(xiàng)相關(guān)的政府信息也往往由特定工作部門制作、獲取并保存。公民、法人或者其他組織在需要某類政府信息時(shí)，最便捷的渠道是向相關(guān)工作部門提出申請(qǐng)。如果其向政府機(jī)關(guān)提出，政府機(jī)關(guān)告知其向相關(guān)工作部門申請(qǐng)，申請(qǐng)人未必非要提起訴訟，執(zhí)意要求人民法院判令政府機(jī)關(guān)公開。因?yàn)樗母拘枰谦@取信息，并無(wú)必要糾結(jié)于這個(gè)信息是由哪一個(gè)機(jī)關(guān)公開。

　　案例 2

　　案號(hào)：（2020）京01行終626號(hào)

　　法院觀點(diǎn)：根據(jù)政府信息來(lái)源不同，分別確定了政府信息制作機(jī)關(guān)、保存機(jī)關(guān)、最初獲取機(jī)關(guān)為公開義務(wù)主體。政府信息公開首先堅(jiān)持“誰(shuí)制作誰(shuí)公開”原則，由制作機(jī)關(guān)承擔(dān)政府信息公開工作，即只要政府信息是由某一行政機(jī)關(guān)制作的，無(wú)論其是否通過(guò)獲取的方式為另一行政機(jī)關(guān)保存，仍舊由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，因?yàn)橥瑫r(shí)掌握某一政府信息的兩個(gè)甚至多個(gè)行政機(jī)關(guān)都公開政府信息，會(huì)增加社會(huì)成本，浪費(fèi)社會(huì)資源，而由制作機(jī)關(guān)作為公開義務(wù)主體，有助于行政機(jī)關(guān)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地把握政府信息屬性，避免因?qū)傩圆幻鲗?dǎo)致泄密并節(jié)約社會(huì)成本。對(duì)于行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息由獲取該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，但排除其中由其他行政機(jī)關(guān)制作的信息，即獲取政府信息的行政機(jī)關(guān)只有權(quán)公開其從公民、法人或者其他組織獲取的非由行政機(jī)關(guān)制作的信息；同時(shí)，如果申請(qǐng)公開的政府信息是行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)獲取，經(jīng)過(guò)多個(gè)行政機(jī)關(guān)，向上溯源是由行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，此時(shí)應(yīng)由最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)作為公開義務(wù)主體。

        （內(nèi)容轉(zhuǎn)自網(wǎng)絡(luò)）