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各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《電動(dòng)自行車蓄電池全鏈條安全整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　宜興市人民政府辦公室

　　2023年12月18日

　　電動(dòng)自行車蓄電池全鏈條安全整治實(shí)施方案

　　為深刻汲取近期各地電動(dòng)自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合我市電動(dòng)自行車蓄電池各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，制定電動(dòng)自行車蓄電池全鏈條安全整治實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施相關(guān)要求和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控重要論述和指示批示精神，在全市范圍內(nèi)開展電動(dòng)自行車蓄電池全鏈條安全整治行動(dòng)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決防范遏制電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

　　二、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　1.市應(yīng)急管理局要對蓄電池生產(chǎn)類工業(yè)企業(yè)開展日常執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范蓄電池生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作；市市場監(jiān)督管理局要指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，避免不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池流入市場；市工業(yè)和信息化局要核查行業(yè)準(zhǔn)入資格，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)國家蓄電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。（市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局分工落實(shí)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)銷售維修環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　2.嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為，打擊銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偽造冒用認(rèn)證證書、無合格證、無廠名廠址等存在安全隱患的電動(dòng)自行車蓄電池等違法行為。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市城市管理局配合）

　　3.強(qiáng)化電動(dòng)自行車蓄電池質(zhì)量管控，定期組織抽查檢查，壓實(shí)生產(chǎn)單位和銷售者產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促建立良好的銷售體系和售后服務(wù)保障機(jī)制。（市市場監(jiān)督管理局牽頭）

　　4.組織研究制定電動(dòng)自行車蓄電池存放規(guī)范，經(jīng)試點(diǎn)驗(yàn)收后在全市執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)企業(yè)單位按照規(guī)范設(shè)置電動(dòng)車蓄電池存放點(diǎn)，并做好消防安全管理。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援大隊(duì)、市公安局、市城市管理局配合）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)回收利用環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　5.依法查處無照經(jīng)營行為，加強(qiáng)違法違規(guī)翻新變賣電動(dòng)自行車蓄電池整治，建立企業(yè)承諾公示制度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)單位私自拆解改裝廢舊電動(dòng)車蓄電池、將“二次電池”以舊充新再次出售等行為。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局配合）

　　6.建立電動(dòng)自行車蓄電池回收利用與監(jiān)管制度，督促指導(dǎo)回收利用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家明確的電動(dòng)自行車蓄電池回收利用管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法打擊未取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》的單位回收貯存危險(xiǎn)型蓄電池。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局配合）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　7.按照有關(guān)法律規(guī)定負(fù)責(zé)對廢舊電池運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施道路交通經(jīng)營許可并對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違反相關(guān)規(guī)定的違法行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市交警大隊(duì)配合）

　　（五）加強(qiáng)日常使用環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　8.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。推動(dòng)新建小區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車停車棚、停車架、充電樁、梯阻系統(tǒng)等設(shè)施，逐步鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的老舊小區(qū)建設(shè)集中停放、充電場所和梯阻系統(tǒng)，禁止居民電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電、占用堵塞疏散通道和安全出口。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

　　9.居民日常使用方面。加大安全宣傳，發(fā)揮社區(qū)和物業(yè)的宣傳輻射能力，廣泛普及電動(dòng)自行車蓄電池使用方面安全常識(shí)，通過案例警示等手段讓公眾了解電池不規(guī)范充電、超期使用、違規(guī)堆放等行為存在的風(fēng)險(xiǎn)及危害，自覺將安全理念貫徹到日常行為中。（市消防救援大隊(duì)牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局配合）

　　10.平臺(tái)服務(wù)行業(yè)使用方面。壓緊壓實(shí)從事外賣、代駕、快遞等生產(chǎn)經(jīng)營的平臺(tái)企業(yè)單位和個(gè)人的消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)快遞、外賣、代駕等平臺(tái)企業(yè)建設(shè)符合要求的集中充電、換電設(shè)施，引導(dǎo)從業(yè)者在集中區(qū)域充電換電，督促廢舊破損電動(dòng)自行車蓄電池及時(shí)淘汰更新。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、宜興郵政管理局配合）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立宜興市電動(dòng)自行車蓄電池安全整治辦公室，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)牽頭抓總各項(xiàng)工作，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期調(diào)度并通報(bào)進(jìn)度落后單位。各有關(guān)部門要按照“三管三必須”原則，加大對電瓶安全日常管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法，形成齊抓共管合力，推進(jìn)安全整治工作落地見效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各板塊、各有關(guān)部門和單位要通過多種形式加強(qiáng)普及電動(dòng)自行車蓄電池收集存放、充電放電、日常使用、報(bào)廢回收的有關(guān)管理規(guī)范和安全常識(shí)，強(qiáng)化各地電動(dòng)車火災(zāi)事故原因分析和案例警示效果，讓公眾了解事故風(fēng)險(xiǎn)及危害，增強(qiáng)自身安全意識(shí)，自覺將安全理念貫徹到日常行為中。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。各板塊、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)國家明確的蓄電池管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、維修、運(yùn)輸、回收、利用各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，本輪排查整治落實(shí)情況將納入全市年度安全生產(chǎn)考核督導(dǎo)內(nèi)容。對因電動(dòng)車蓄電池違規(guī)處置引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡的，按照“四不放過”原則依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任。

　　四、治理步驟

　?。ㄒ唬┡挪槊纂A段（2023年12月15日-12月22日）

　　在市電動(dòng)自行車蓄電池安全整治辦公室牽頭下，開展全市電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、維修、運(yùn)輸、回收、利用各環(huán)節(jié)企業(yè)單位的全面深入摸排工作，聚焦合規(guī)經(jīng)營、流通渠道、安全管理等多個(gè)方面開展專業(yè)化、拉網(wǎng)式、全鏈條排查，并建立動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，及時(shí)更新底冊清單。

　?。ǘ┘姓坞A段（2023年12月22日-2024年1月22日）

　　市各有關(guān)責(zé)任部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，在全面摸清底數(shù)、捋順流通渠道的基礎(chǔ)上，研究落實(shí)安全監(jiān)管措施，指導(dǎo)屬地板塊集中開展蓄電池安全專項(xiàng)治理，有效遏制蓄電池引發(fā)的火災(zāi)、污染等事故。

　　（三）督查考核階段（2024年1月22日-1月30日）

　　在集中整治階段結(jié)束后，市安委辦組織對全市各板塊電動(dòng)自行車蓄電池治理情況開展督查考核，針對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解成效、長效管理能力建設(shè)、問題隱患整改落實(shí)情況等方面進(jìn)行綜合評估，并將評估情況納入年度安全生產(chǎn)“紅黑榜”綜合考核。