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各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

　　　 2023年12月31日

　　

　　宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

　?。?023—2025年）

　　生命健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中成長(zhǎng)性最好、發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域之一。為了深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)國(guó)家《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改高技〔2021〕1850號(hào)）、江蘇省《關(guān)于促進(jìn)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2021〕59號(hào)）、無(wú)錫市《關(guān)于構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施意見》（錫委辦發(fā)〔2022〕75號(hào)）、宜興市《關(guān)于構(gòu)建“兩大體系” 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宜發(fā)〔2022〕51號(hào)）等文件精神，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、開放融合，加快推進(jìn)宜興生命健康產(chǎn)業(yè)集群高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┮伺d市生命健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　1、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

　　宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)起步較晚，2022年生命健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)59家，實(shí)現(xiàn)銷售147.06億元，同比增長(zhǎng)10.56%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)39家，總銷售額130.77億元，同比增長(zhǎng)8.89%；規(guī)下工業(yè)企業(yè)8家，銷售額0.97億元，同比增長(zhǎng)74.07%；醫(yī)藥流通企業(yè)12家，銷售額15.32億元，同比增長(zhǎng)23.98%?？傮w上，生命健康產(chǎn)業(yè)呈產(chǎn)銷平穩(wěn)增加、盈利明顯增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要組成部分。

　　

　　2、細(xì)分領(lǐng)域

　　根據(jù)宜興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布情況，宜興市生命健康企業(yè)分為制藥、醫(yī)療器械、健康食品及添加劑、醫(yī)藥流通四大領(lǐng)域。制藥企業(yè)主要生產(chǎn)化藥及中間體，醫(yī)療器械企業(yè)主要生產(chǎn)醫(yī)用器械、包裝材料、醫(yī)療配件和制藥設(shè)備，健康食品及添加劑企業(yè)主要生產(chǎn)特醫(yī)食品、保健食品和食品添加劑，醫(yī)藥流通企業(yè)主要有醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)。醫(yī)療器械和健康食品及添加劑的企業(yè)數(shù)量最多；食品及添加劑銷售額最大，其次是醫(yī)療器械。制藥企業(yè)有8家，其中4家藥品生產(chǎn)持證企業(yè)，銷售額3.84億元。醫(yī)療器械企業(yè)有21家，其中7家包裝材料企業(yè)，銷售額25.52億元；2家制藥設(shè)備企業(yè)，銷售1.79億元；12家醫(yī)療器械及配件企業(yè)，銷售7.59億元。健康食品及添加劑企業(yè)有18家，其中特醫(yī)食品1家，銷售0.65億元；食品添加劑7家，銷售40.36億元。

　　

　　3、企業(yè)規(guī)模

　　2022年，宜興生命健康產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)中銷售超億元的企業(yè)23家，超5億元的6家，多為食品及添加劑和包裝材料企業(yè)?？傮w來(lái)看，宜興生命健康企業(yè)規(guī)模小，與國(guó)內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)相比依然差距明顯，需進(jìn)一步發(fā)揮各園區(qū)的集聚作用，做大、做專、做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)。

　　

　　4、創(chuàng)新能力

　　創(chuàng)新型企業(yè)培育方面，截至2022年，宜興生命健康企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的數(shù)量達(dá)12家，瞪羚企業(yè)入庫(kù)7家，雛鷹企業(yè)入庫(kù)6家，科技型中小企業(yè)21家。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，建有江蘇省銀杏內(nèi)酯系列化學(xué)藥物工程技術(shù)研究中心、江蘇?。h光）食品配料生物制造工程技術(shù)研究中心、江蘇省優(yōu)質(zhì)檸檬酸發(fā)酵制造工程技術(shù)研究中心3家省級(jí)工程技術(shù)中心，1家國(guó)家級(jí)博士后工作站，5家無(wú)錫市工程技術(shù)中心，3家省級(jí)研究生工作站?？萍柬?xiàng)目方面，向上爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)。人才隊(duì)伍建設(shè)，2021年4月份成立的阿斯利康賦能基地匯氿大講堂，專注于專業(yè)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送高層次人才。宜興與江南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、蘇州大學(xué)、上?；ぱ芯吭骸⒅锌圃荷钲谘芯吭旱榷嗉腋咝Ｔ核㈤L(zhǎng)期合作，宜興生命健康企業(yè)3家入選“太湖人才”計(jì)劃，5家入選“陶都英才”計(jì)劃。

　　5、載體建設(shè)

　　為促進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，宜興以宜興國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園為核心，在環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)和主城區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)宜興生命健康產(chǎn)業(yè)園，在官林鎮(zhèn)宜興新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)原料藥產(chǎn)業(yè)園，在徐舍鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)臨津生命健康產(chǎn)業(yè)園。江南大學(xué)陳堅(jiān)院士牽頭建設(shè)的食品與生物技術(shù)研究院正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，致力打造全球功能食品領(lǐng)域的頂級(jí)研究平臺(tái)，已引進(jìn)江南大學(xué)、江蘇大學(xué)院士教授團(tuán)隊(duì)10個(gè)，與國(guó)內(nèi)外食品與生物技術(shù)領(lǐng)域的頭部企業(yè)共建6家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。宜興（深圳）科技創(chuàng)新中心、宜興上?？苿?chuàng)孵化器、華氏醫(yī)藥—宜興藥谷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批科創(chuàng)飛地加速運(yùn)營(yíng)，共同搭建起集源頭研發(fā)、應(yīng)用研究、項(xiàng)目招引服務(wù)為一體的創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)入源源不斷的科創(chuàng)動(dòng)能。

　　6、配套基金

　　宜興堅(jiān)持把基金作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要助推器，推動(dòng)“基金+產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”的發(fā)展模式逐步成熟，為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速起勢(shì)、蓬勃興起注入新動(dòng)能。宜興新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金、無(wú)錫中葉醫(yī)療投資管理合伙企業(yè)（有限合伙）、無(wú)錫金宜產(chǎn)發(fā)創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)(有限合伙)、清松醫(yī)療健康基金等多支基金已落戶并引進(jìn)數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供有力金融支撐。

　　（二）存在問題

　　一是產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、起步晚、規(guī)模小。近兩年舉全市之力始終把培育生命健康產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的突破口、著力點(diǎn)，生命健康領(lǐng)域企業(yè)數(shù)逐年增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2022年59家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售147.06億元。但其中健康食品和添加劑企業(yè)銷售占比60.16%，其次是醫(yī)療器械和醫(yī)藥流通，制藥企業(yè)只有8家，總產(chǎn)值只有8.37億。在創(chuàng)新藥、生物制藥領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值較少，還沒出現(xiàn)具有影響力的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，總體位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，門檻較低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，附加值不高。

　　二是載體平臺(tái)建設(shè)滯后。生命健康領(lǐng)域發(fā)展非常需要專業(yè)載體的加持，宜興生命健康產(chǎn)業(yè)目前只有特醫(yī)食品已建成科技公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新平臺(tái)較少，尤其缺乏國(guó)家級(jí)和科學(xué)院系統(tǒng)的高水平研發(fā)載體；藥效學(xué)研究、一致性評(píng)價(jià)、臨床安全性評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療器械檢測(cè)評(píng)估以及審評(píng)審批咨詢等專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)局部已有零星布局，但系統(tǒng)性、協(xié)同性不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用不夠。

　　三是生物醫(yī)藥項(xiàng)目落地難。生物醫(yī)藥項(xiàng)目生產(chǎn)流程大多涉及化工，多數(shù)有氮、磷等排放，產(chǎn)業(yè)化機(jī)制環(huán)保壓力大。特別是今年來(lái)受太湖流域保護(hù)政策影響，宜興工業(yè)用地空間受限，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨環(huán)境規(guī)劃限制，空間資源和環(huán)境制約不斷加劇，增產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)工程嚴(yán)重受限，醫(yī)藥類項(xiàng)目落地困難。

　?。ㄈ┟媾R形勢(shì)

　　生命健康產(chǎn)業(yè)主要由生物醫(yī)藥構(gòu)成，隨著生物技術(shù)進(jìn)步、醫(yī)療保障水平提高、人口規(guī)模擴(kuò)張、人口老齡化加劇，全球生命健康市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。生命健康產(chǎn)業(yè)集中體現(xiàn)了當(dāng)今生命科學(xué)前沿成果和生物技術(shù)的創(chuàng)新突破，已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，是全球增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。從國(guó)際上看，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球總規(guī)模的40%，產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚態(tài)勢(shì)明顯。近年來(lái)，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的黃金階段，總體呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張快速化、研發(fā)技術(shù)精準(zhǔn)化、戰(zhàn)略布局密集化等特點(diǎn)，其中生物藥板塊增速尤為顯著，我國(guó)將成為僅次于美國(guó)的全球第二大生物藥市場(chǎng)。此外，我國(guó)醫(yī)藥電商、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及新冠疫情等因素加速了智能醫(yī)療器械、數(shù)字化醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　從生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布區(qū)域角度來(lái)看，我國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出地理選擇性，產(chǎn)業(yè)布局主要集中在自然資源豐富、科技水平高、人才聚集度高的地區(qū)。目前，中國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)已形成了以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大產(chǎn)業(yè)集群為核心，鄂川渝、長(zhǎng)吉圖等地區(qū)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局。但區(qū)域不平衡發(fā)展將進(jìn)一步凸顯，東部沿海地區(qū)與中西部差距將持續(xù)拉大。研發(fā)要素有進(jìn)一步向上海、北京集聚，制造環(huán)節(jié)加速向江蘇、山東集聚的趨勢(shì)。

　　環(huán)渤海地區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)人力資源儲(chǔ)備最強(qiáng)，擁有豐富的臨床資源和教育資源，北京、天津、河北、山東各地的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，圍繞北京形成了創(chuàng)新能力較強(qiáng)的生命健康產(chǎn)業(yè)集群；長(zhǎng)三角地區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際交流水平較高，擁有最多的跨國(guó)生命健康企業(yè)，在研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、CRO外包服務(wù)、國(guó)際交流等方面有較大優(yōu)勢(shì)，形成了以上海為核心，江蘇、浙江快速發(fā)展的生命健康產(chǎn)業(yè)集群；珠三角地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系成熟，企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)際化環(huán)境較好，民營(yíng)資本和跨國(guó)企業(yè)投資較活躍，圍繞廣州、深圳等重點(diǎn)城市形成了商業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　江蘇省生命健康產(chǎn)業(yè)集群以南京、蘇州、泰州、連云港、無(wú)錫、常州、南通等地為依托，擁有南京、蘇州、泰州三個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，培育了7個(gè)國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)園，形成了南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等四大代表性生命健康產(chǎn)業(yè)集群。集群覆蓋了生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、新型醫(yī)療器械和智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，培育了恒瑞醫(yī)藥、揚(yáng)子江藥業(yè)等眾多國(guó)內(nèi)一流的生命健康生產(chǎn)企業(yè)。蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、昆山小核酸創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)入圍科技部發(fā)布的“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單”。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到250億元，集群企業(yè)數(shù)量達(dá)到250家，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家，引進(jìn)全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或知名跨國(guó)生命健康企業(yè)5—10家，新增銷售收入超億元的藥品或醫(yī)療器械大品種8—10個(gè)，累計(jì)新建載體面積50萬(wàn)平方米；每年新招引重大項(xiàng)目數(shù)10個(gè)，每年新招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目5個(gè)。在創(chuàng)新醫(yī)療器械、生物制品研發(fā)生產(chǎn)、健康食品等領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育出一批極具潛力的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┽t(yī)療器械國(guó)產(chǎn)替代

　　依托美國(guó)碧迪、卡尤迪、銳嘉科技優(yōu)勢(shì)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用耗材、體外診斷產(chǎn)品、智能醫(yī)療器械等領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)替代。醫(yī)用耗材主要發(fā)展具有較高技術(shù)含量的大輸液產(chǎn)品、心血管介入器材、骨科植入物、口腔醫(yī)療器械、組織器官誘導(dǎo)再生和修復(fù)材料等方向。體外診斷產(chǎn)品主要聚焦癌癥早篩和精準(zhǔn)診斷，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字PCR、流式細(xì)胞儀、免疫分析儀、POCT設(shè)備等產(chǎn)品以及覆蓋高發(fā)癌癥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、基因檢測(cè)、用藥指導(dǎo)及術(shù)后監(jiān)測(cè)的全周期服務(wù)。智能醫(yī)療器械主要發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能胎心儀、智能血壓計(jì)等智能硬件的研發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)支持生物芯片、3D打印技術(shù)在醫(yī)療器械領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。

　　（二）生物制品生產(chǎn)制造

　　圍繞藥明康德相關(guān)資源，重點(diǎn)發(fā)展抗體藥物、基因免疫治療、重組蛋白藥物三大方向?？贵w藥物重點(diǎn)發(fā)展治療腫瘤、免疫疾病、心血管疾病的新靶點(diǎn)單克隆抗體靶向藥物、抗體偶聯(lián)藥物、多克隆抗體、抗體融合蛋白等新型抗體藥物?；蛎庖咧委熤攸c(diǎn)發(fā)展CAR-T、CAR-NK、TCR-T、DC-CIK、NK等免疫細(xì)胞治療產(chǎn)品。重組蛋白藥物重點(diǎn)發(fā)展重組人促紅素、重組人干擾素、重組人粒細(xì)胞刺激因子、重組人白介素等細(xì)胞因子產(chǎn)品和重組人胰島素、胰島素類似物、重組人生長(zhǎng)激素、重組人促卵泡成熟激素等多肽類激素產(chǎn)品的長(zhǎng)效化。

　?。ㄈ┙】凳称菲放拼蛟?/p>

　　充分發(fā)揮宜興特有動(dòng)植物資源，結(jié)合江南大學(xué)先進(jìn)生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，立足增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、新型保健食品、高端食用農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)集聚，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，打造宜興市健康食品整體地域品牌。支持利用腸道微生物宏基因組學(xué)技術(shù)、食品合成生物工程技術(shù)、食品生物高效轉(zhuǎn)化技術(shù)等新興生物技術(shù)在特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、新型保健食品等領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用；鼓勵(lì)運(yùn)用基因編輯、生物信息大數(shù)據(jù)、基因芯片等現(xiàn)代生物技術(shù)，持續(xù)培育、改良和利用好太湖百合、瀆上蘿卜、太湖三白、藍(lán)莓、獼猴桃等優(yōu)勢(shì)特色食用農(nóng)產(chǎn)品。著力開展食品安全快速檢測(cè)試劑盒及其相關(guān)檢測(cè)設(shè)備與試劑的研發(fā)與市場(chǎng)化，適時(shí)推出可在家庭或者社區(qū)使用的新產(chǎn)品。

　　（四）化學(xué)藥物研發(fā)生產(chǎn)

　　圍繞阿斯利康、鵬鷂藥業(yè)和無(wú)錫生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢(shì)布局，重點(diǎn)發(fā)展小分子靶向藥、新型藥物制劑、高質(zhì)量仿制藥的研發(fā)及生產(chǎn)。小分子靶向藥重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、自身免疫性疾病、耐藥菌感染、病毒感染等重大常見疾病的創(chuàng)新藥物。新型藥物制劑重點(diǎn)發(fā)展脂質(zhì)體、脂微球、納米制劑等新型注射給藥系統(tǒng)和口服速釋、緩控釋、多顆粒系統(tǒng)等高端制劑。高質(zhì)量仿制藥領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)提高口服固體制劑生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平。

　　（五）現(xiàn)代中藥品質(zhì)提升

　　充分利用宜興市豐富的中草藥資源（第四次中藥資源普查數(shù)據(jù)顯示，宜興地區(qū)有中藥資源約970種，2014—2016年度），恢復(fù)并提升宜興道地藥材如瀆上百合等大品種規(guī)范化種植基地建設(shè)，開展其品質(zhì)提升、資源綜合利用、深加工、藥膳、健康食品、保健食品等開發(fā)，并帶動(dòng)相關(guān)大健康產(chǎn)品研發(fā)。以宜興市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等中醫(yī)院、南京中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院為契機(jī)，引進(jìn)南京中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、南京大學(xué)相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士團(tuán)隊(duì)，開展創(chuàng)新中醫(yī)藥治未病合作。支持企業(yè)聯(lián)合市中醫(yī)院、科研院所對(duì)確有或潛在具有臨床優(yōu)勢(shì)特色的醫(yī)院制劑深度開發(fā)，培育一批中藥創(chuàng)新藥。支持企業(yè)開展古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑研究開發(fā)。鼓勵(lì)“江蘇省銀杏內(nèi)酯系列化學(xué)藥物工程技術(shù)研究中心”等已有省級(jí)科研平臺(tái)聯(lián)合中藥企業(yè)與科研院所，開展如銀杏內(nèi)酯、穿心蓮內(nèi)酯、水飛薊賓、甘草甜素等中藥改良型新藥研究開發(fā)。鼓勵(lì)中藥企業(yè)向養(yǎng)生、保健、康復(fù)、養(yǎng)老方向延伸融合發(fā)展，促進(jìn)中藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　?。┛叼B(yǎng)醫(yī)療示范推廣

　　依托宜興市人民醫(yī)院、宜興市中醫(yī)院、九如城養(yǎng)老綜合體、雅達(dá)·陽(yáng)羨溪山小鎮(zhèn)等資源，積極探索醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理一體化服務(wù)新模式，以九如城頤養(yǎng)綜合體、太湖鳳凰山康養(yǎng)谷等建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，集聚一批康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理企業(yè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、高端體檢、康復(fù)器械、健康食品等項(xiàng)目和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，加快建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先、省內(nèi)頂尖的康養(yǎng)示范基地。

　　四、實(shí)施路徑

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、合理分工、協(xié)作共贏”的原則，積極承接無(wú)錫市和滬寧杭生命健康產(chǎn)業(yè)溢出，打造創(chuàng)新醫(yī)療器械、高端生物制品、健康食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，創(chuàng)新化藥、現(xiàn)代中藥、康養(yǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　以宜興國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新園（I-Campus），環(huán)科園國(guó)際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園（宜興藥谷）、開發(fā)區(qū)宜興生命健康產(chǎn)業(yè)園為主陣地，承接放大無(wú)錫和滬寧杭生命健康產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，I-Campus主要聚焦產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、創(chuàng)新藥物研發(fā)、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等功能，環(huán)科園國(guó)際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園（宜興藥谷）、開發(fā)區(qū)宜興生命健康產(chǎn)業(yè)園主要聚焦創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)、高端生物制品生產(chǎn)制造、高價(jià)值制劑生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)支撐等功能，打造全市生命健康產(chǎn)業(yè)放大器。

　　官林鎮(zhèn)依托宜興新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)原料藥產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮化工園區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)高價(jià)值藥物制劑企業(yè)和綠色原料藥企業(yè)。徐舍鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)臨津生命健康產(chǎn)業(yè)園，作為經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，優(yōu)先入駐經(jīng)開區(qū)在談在簽相關(guān)項(xiàng)目，快速形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)和規(guī)模集聚效應(yīng)。

　　規(guī)劃打造宜南康養(yǎng)醫(yī)療示范帶。宜南康養(yǎng)醫(yī)療示范帶充分發(fā)揮宜南環(huán)境優(yōu)勢(shì)，依托九如城養(yǎng)老綜合體、雅達(dá)·陽(yáng)羨溪山小鎮(zhèn)、太湖鳳凰山康養(yǎng)谷等優(yōu)勢(shì)資源，著力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、高端體檢中心和精準(zhǔn)醫(yī)療項(xiàng)目，鼓勵(lì)新型康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品和先進(jìn)診療技術(shù)的應(yīng)用推廣，打造國(guó)內(nèi)康養(yǎng)醫(yī)療主要目的地。

　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　?。ǘ┙∪珓?chuàng)新載體平臺(tái)

　　建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)。如建設(shè)醫(yī)療器械CDMO平臺(tái)和第三方物流平臺(tái)，吸引醫(yī)療器械CRO企業(yè)入駐，為創(chuàng)新醫(yī)療器械初創(chuàng)項(xiàng)目提供一站式服務(wù)；利用宜興新材料產(chǎn)業(yè)園定位化工集中區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)原料藥中試平臺(tái)，同時(shí)建設(shè)新藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，吸引化學(xué)藥研發(fā)企業(yè)到宜興落地，進(jìn)而落地制劑項(xiàng)目；依托青蘭生物優(yōu)勢(shì)技術(shù)建立基因合成技術(shù)平臺(tái)等科技服務(wù)平臺(tái)。建立全市生命健康載體平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌全市載體平臺(tái)資源，健全資源開放共享機(jī)制，加速創(chuàng)新資源流動(dòng)，加快科研成果的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　建設(shè)源頭創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，瞄準(zhǔn)生命健康領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技專項(xiàng)落戶宜興，加快建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與南京大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高等院校的聯(lián)系，支持江南大學(xué)東氿校區(qū)等科研院所建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他知名科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在宜興設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身創(chuàng)新能力建設(shè)，與研發(fā)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)宜興生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。

　　建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與北京、上海、廣州、深圳、南京等城市的科研機(jī)構(gòu)合作，圍繞新藥研發(fā)、生物制品、高端醫(yī)療器械、健康食品等領(lǐng)域共建一批集科學(xué)研究、應(yīng)用研發(fā)、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化多重功能為一體的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚生態(tài)，為宜興生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　（三）提升產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展方向，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)、境內(nèi)外上市生命健康企業(yè)等在宜興設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，并給予一定落戶資金支持。積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，瞄準(zhǔn)高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)組建重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)工作小組，對(duì)擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，專人服務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，助力宜興市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。

　　培育本土骨干企業(yè)和重磅產(chǎn)品。建立科學(xué)完善的篩選指標(biāo)體系，每年進(jìn)行潛力地標(biāo)企業(yè)滾動(dòng)篩選，并建立重點(diǎn)跟蹤服務(wù)體系，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。選擇市場(chǎng)前景好、技術(shù)領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的潛力產(chǎn)品，制定全生命周期扶持計(jì)劃，在藥物篩選、動(dòng)物試驗(yàn)、臨床試驗(yàn)、注冊(cè)審批、上市銷售等過程分別給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展境內(nèi)外并購(gòu)，通過并購(gòu)貸款、可轉(zhuǎn)換債券、發(fā)行優(yōu)先股等措施加大對(duì)企業(yè)兼并重組的資金支持，鼓勵(lì)各類投資者通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各類政府支持政策，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和納稅金額有突破的、進(jìn)入中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)榜等重要榜單的、在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)IPO的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　重點(diǎn)推進(jìn)MAH制度。搶抓藥品上市許可持有人和醫(yī)療器械注冊(cè)人制度全面推廣的市場(chǎng)機(jī)遇，加快引進(jìn)和建設(shè)藥品醫(yī)療器械研發(fā)外包與服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)其與國(guó)際接軌，加強(qiáng)CDMO、CRO機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)從研發(fā)項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、臨床前研究、臨床研究、注冊(cè)申報(bào)到市場(chǎng)營(yíng)銷的全生命周期服務(wù)體系。

　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市投促中心、市商務(wù)局、市金融服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效

　　打造專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。生命健康產(chǎn)業(yè)具有高度的專業(yè)性，招商人員的素質(zhì)直接關(guān)系到項(xiàng)目招引的成敗。優(yōu)選具有生命健康產(chǎn)業(yè)背景的人員，通過定期開展生命健康產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化招商人員對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)的理解，打造一支懂醫(yī)藥、會(huì)招商的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。同時(shí)要加大對(duì)招商引資機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用。

　　拓寬招商途徑和手段。在傳統(tǒng)招商方法的基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)賢資源招商、資本招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商等多元招商模式。尤其是要充分利用鄉(xiāng)賢資源招商和資本招商。鄉(xiāng)賢資源招商方面要加強(qiáng)與商會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)等組織的聯(lián)系，定期召開鄉(xiāng)賢活動(dòng)，積極宣傳宜興市生命健康支持政策，通過頒發(fā)榮譽(yù)市民卡、節(jié)日問候等方式加強(qiáng)鄉(xiāng)賢與宜興的情感聯(lián)系，促進(jìn)在外的宜興、無(wú)錫、江蘇籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢們?yōu)榧亦l(xiāng)推薦項(xiàng)目，對(duì)落戶宜興的鄉(xiāng)賢合作項(xiàng)目給予一定資金支持。資本招商方面可以政府資金適當(dāng)注入、社會(huì)資本參與的方式，依托華平大健康基金、清松醫(yī)療健康基金等產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)投資扶持快速成長(zhǎng)期的創(chuàng)新生命健康企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，有選擇地參股、控股、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生命健康企業(yè)落戶或搬遷到宜興。

　　大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2019本》《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》《江蘇省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品指南》等文件，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，從最大限度、最寬視野引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源出發(fā)，定期調(diào)整目標(biāo)企業(yè)清單，做到有的放矢、主動(dòng)出擊。同時(shí)探索制定精準(zhǔn)招商評(píng)估機(jī)制，與第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，對(duì)擬引入項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、可行性及與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度進(jìn)行評(píng)估，為招商談判和精準(zhǔn)施策提供決策支撐。

　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市投促中心、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市金融服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　?。ㄎ澹?gòu)建梯次人才隊(duì)伍

　　引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才。聚焦重點(diǎn)發(fā)展方向，依托“太湖人才”、“陶都英才”、“雙招雙引”等引智工程，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)宜興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)高端人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)高端緊缺人才給予個(gè)稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼。

　　培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。政校企合作，靈活運(yùn)動(dòng)阿斯利康人才賦能基地，積極開展多種形式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、管理人才需求規(guī)律等內(nèi)容，培育一批復(fù)合型管理人才。

　　培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。充分利用南京大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、江南大學(xué)等省內(nèi)和無(wú)錫本地高校資源，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校開展合作，建立定向培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，滿足落戶企業(yè)的人才需求。

　?。ㄘ?zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　（六）拓展金融資本支撐

　　打造多層次基金群。鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展覆蓋全生命周期、聚焦細(xì)分領(lǐng)域的各類投資基金，以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，與生命健康龍頭企業(yè)和投資專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立投資系列子基金，滿足不同成長(zhǎng)階段企業(yè)的融資需求，構(gòu)筑有宜興特色的多層次股權(quán)投資基金體系。

　　增強(qiáng)金融信貸力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生命健康企業(yè)的支持力度，積極推動(dòng)開展擔(dān)保、周轉(zhuǎn)金、小額貸款、保理、供應(yīng)鏈等多種金融支持方式，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生命健康企業(yè)的信貸投放力度，降低有核心技術(shù)的生命健康企業(yè)信貸、科技貸利率。探索建立創(chuàng)新型中小微生命健康企業(yè)信用擔(dān)保支持機(jī)制，納入政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)考核體系，并對(duì)創(chuàng)新型中小微生命健康企業(yè)給予優(yōu)先支持。

　　拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)生命健康企業(yè)充分利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵(lì)已上市的生命健康企業(yè)通過增發(fā)等方式擴(kuò)大再融資。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)采取并購(gòu)、控股、注資等方式與中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)本地生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)有更多優(yōu)質(zhì)生命健康企業(yè)登陸科創(chuàng)板。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)常態(tài)化開展政策咨詢、項(xiàng)目路演、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估等各類服務(wù)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市金融服務(wù)中心、市科技局、市財(cái)政局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)

　　提升臨床服務(wù)水平。支持宜興市中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，鼓勵(lì)宜興市人民醫(yī)院向臨床研究型醫(yī)院邁進(jìn)，建設(shè)宜興市臨床試驗(yàn)基地，加強(qiáng)臨床試驗(yàn)?zāi)芰?。鼓?lì)和支持市內(nèi)主要醫(yī)院和市內(nèi)生命健康骨干企業(yè)間的技術(shù)合作、臨床試驗(yàn)和產(chǎn)品推廣使用。鼓勵(lì)與周邊城市建立臨床試驗(yàn)聯(lián)盟，積極加入長(zhǎng)三角區(qū)域倫理委員會(huì)、江蘇省研究型醫(yī)院學(xué)會(huì)等組織。引進(jìn)臨床試驗(yàn)研究服務(wù)CRO企業(yè)，建設(shè)科學(xué)規(guī)范的臨床研究服務(wù)體系，為生命健康企業(yè)提供高效、高質(zhì)量的臨床試驗(yàn)管理服務(wù)，為審批部門提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、可溯源的臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)，減少新藥和醫(yī)療器械申報(bào)注冊(cè)過程中的周折和反復(fù)，降低研發(fā)成本和費(fèi)用，分?jǐn)偲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而縮短申報(bào)審批周期，提高新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械的上市速度。

　　優(yōu)化審評(píng)審批服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局無(wú)錫分局的聯(lián)系，依托“兩站一中心”（宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、江蘇省藥監(jiān)局審評(píng)核查宜興工作站與省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所宜興服務(wù)站）建設(shè)，向企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)提供注冊(cè)審批政策咨詢解答、品種注冊(cè)申報(bào)、材料審核上報(bào)等服務(wù)，加快產(chǎn)品檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、審評(píng)注冊(cè)等業(yè)務(wù)速度。積極對(duì)上溝通，充分利用創(chuàng)新藥、臨床急需藥品、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的審評(píng)審批綠色通道機(jī)制，全力支持MAH（上市許可持有人）制度在宜興的推廣施行。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與國(guó)家、省級(jí)藥監(jiān)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、雙向掛職等全方位合作，培育開展藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品申報(bào)、審批等全流程服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。搶抓江蘇省被認(rèn)定為首批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省和首批“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”示范省重大機(jī)遇，支持市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院積極開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)，為患者提供在線問診、智能問藥、慢病管理、藥品快遞到家等服務(wù)，提高醫(yī)療健康服務(wù)的可及性。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)管理，確保患者就醫(yī)安全。

　　積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械以及通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的藥品以及國(guó)家批準(zhǔn)的新型中藥制劑，積極爭(zhēng)取優(yōu)先推薦納入醫(yī)保目錄，并優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院的招投標(biāo)流程。推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的符合準(zhǔn)入條件的相關(guān)藥品、高值醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑和醫(yī)療設(shè)備及時(shí)列入集中采購(gòu)備案目錄。鼓勵(lì)生命健康企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位加快對(duì)“三首”（裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次）高端醫(yī)療器械的生產(chǎn)制造和應(yīng)用示范。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加速建設(shè)符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)制造、質(zhì)量品控體系，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家藥物、醫(yī)療器械注冊(cè)和權(quán)威認(rèn)證（CE、FDA、PMDA等），推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。

　　搭建行業(yè)交流平臺(tái)。充分發(fā)揮宜興生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟作用，精準(zhǔn)搭建集聚生命健康領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、行業(yè)科學(xué)家、資深投資人和高層次人才的高端交流平臺(tái)，并以聯(lián)盟為基礎(chǔ)，匯聚全球生命健康產(chǎn)業(yè)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，促進(jìn)宜興生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　舉辦高端行業(yè)會(huì)議。加強(qiáng)與中國(guó)藥學(xué)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)組織，中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥生物技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，阿斯利康、藥明康德、美國(guó)碧迪等行業(yè)龍頭的日常聯(lián)系，積極承辦各類生命健康產(chǎn)業(yè)具有重大影響的專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并吸引其將會(huì)議永久舉辦地落戶在宜興，進(jìn)一步深化內(nèi)外交流，擴(kuò)大行業(yè)影響力，提升宜興生命健康產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　發(fā)揮市生命健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作專班作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)生命健康產(chǎn)業(yè)集群培育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目、土地、園區(qū)、招商和政策資源，協(xié)調(diào)解決集群發(fā)展重大問題，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，組織開展任務(wù)分工和督促檢查工作，指導(dǎo)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同推進(jìn)合力。

　　（二）強(qiáng)化要素保障

　　土地要素保障方面，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地、能耗、氮磷排放等指標(biāo)，對(duì)于生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重大項(xiàng)目和符合宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的企業(yè)優(yōu)先給予指標(biāo)傾斜。

　　人才要素保障方面，制定涵蓋安家補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、傭金補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)房補(bǔ)貼、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才落戶、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女教育等方面的措施，全方面為產(chǎn)業(yè)人才在宜興的生活提供保障措施。

　?。ㄈ┚o抓政策落實(shí)

　　由市生命健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作專班辦公室根據(jù)本《行動(dòng)計(jì)劃》和《推進(jìn)措施》細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)與任務(wù)分工，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，各部門根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)措施制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則與具體工作方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，并將實(shí)施效果列入全市高質(zhì)量發(fā)展考核體系。辦公室定期發(fā)布全市以及各板塊生命健康產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開展評(píng)估考核工作，對(duì)工作成效好的單位和部門予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位和部門督促整改。

　　（四）激發(fā)智庫(kù)潛能

　　充分發(fā)揮宜興在外鄉(xiāng)賢的人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合宜興生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟專家資源，為宜興市發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶宜興，打造具有宜興特色的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。定期組織政府招商人員和代表企業(yè)聽取高?？蒲性核⒀芯孔稍儥C(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾托袠I(yè)趨勢(shì)分析，掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，開展產(chǎn)業(yè)重大問題和政策研究，為強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提供智力支撐。