| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2022〕9號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2022-06-15 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市專精特新小巨人企業(yè)培育三年倍增行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2022年2月24日
宜興市專精特新小巨人企業(yè)培育三年倍增
行動計劃（2022—2024年）
為貫徹落實江蘇省、無錫市“百企引航”、“千企升級”專精特新小巨人企業(yè)培育工作部署，加速培育更多的國家、省、無錫市級專精特新小巨人企業(yè)，推動專精特新小巨人企業(yè)量質(zhì)并舉、能級躍升，特制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)重要指示和制造強國戰(zhàn)略重要論述精神，深入落實市第十四次黨代會精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，以智能化、綠色化、高端化、服務化、國際化為引領，通過示范引領、政策扶持和精準服務，加速培育一批專注于細分市場、競爭力強、成長性好的專精特新小巨人和單項冠軍企業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，助力全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
1、堅持企業(yè)主體，政府引導。充分調(diào)動企業(yè)“專精特新”發(fā)展的主動性和積極性，支持和引導廣大中小企業(yè)聚焦主業(yè)、突出專業(yè)，守正創(chuàng)新、苦練內(nèi)功，走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化、國際化”發(fā)展道路。
2、堅持引育并舉，梯次培育。聚焦有科技含量、有拳頭產(chǎn)品、有優(yōu)秀團隊的專精特新“種子”項目，大力開展“雙招雙引”，形成更多“源頭活水”。聚合職能部門、鎮(zhèn)園區(qū)街道資源、要素和力量，進一步優(yōu)化專精特新小巨人企業(yè)梯次培育加速成長工作機制。
3、堅持示范引領，高端突破。加強對專精特新發(fā)展成效突出的企業(yè)進行經(jīng)驗總結和宣傳推廣，發(fā)揮標桿示范作用，帶動更多企業(yè)優(yōu)化發(fā)展理念，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強核心技術攻關，與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，盡快成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”或“配套專 家”。
三、發(fā)展目標
1、數(shù)量規(guī)模“倍增”。到2024年底，遴選培育入庫專精特新小巨人企業(yè)900家，爭創(chuàng)省級以上專精特新小巨人（含單項冠軍）企業(yè)80家，比2021年底增加一倍以上。
2、智造能力“倍增”。到2024年底，力爭新增無錫市級以上示范智能車間（工廠）30家，比2021年底增加一倍以上；實施企業(yè)上云項目90個。
3、發(fā)展質(zhì)量“倍增”。到2024年底，省級以上專精特新小巨人企業(yè)營業(yè)收入平均增速不低于10%；銷售利潤率平均不低于10%，比2021年底增加一倍以上；無錫市級以上專精特新小巨人企業(yè)中新增上市企業(yè)6家以上。
四、重點工作
1、建立專精特新培育庫。圍繞市重點發(fā)展的“2+3+N”產(chǎn)業(yè)集群，聚焦高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、四新企業(yè)（新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式）以及雛鷹、瞪羚、準獨角獸等企業(yè)，將掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權、質(zhì)量效益優(yōu)、產(chǎn)品細分市場占有率名列前茅，具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，納入專精特新小巨人企業(yè)培育庫。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）經(jīng)發(fā)局負責組織、指導符合條件的企業(yè)通過“江蘇省千企升級平臺”及時進行入庫申報和數(shù)據(jù)更新（具體入庫參考標準條件見附件），原則上每年對入庫企業(yè)名單集中審核調(diào)整一次。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
2、支持企業(yè)技術創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校、央企、科研院所開展產(chǎn)學研合作，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動協(xié)同創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策；符合條件的專精特新小巨人企業(yè)可享受研發(fā)費用100%加計扣除。指導專精特新小巨人企業(yè)及培育企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn) 權管理規(guī)范和技術研發(fā)布局，加強發(fā)明專利、軟件著作權等知識產(chǎn)權申報輔導和法律服務。支持企業(yè)建設院士專家工作站、企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、工程中心等研發(fā)機構，建立健全研發(fā)體系。支持企業(yè)首臺套、新技術新產(chǎn)品認定。三年內(nèi)，力爭推進我市企業(yè)與大型企業(yè)、高校科研院所協(xié)同創(chuàng) 新、產(chǎn)學研合作項目100個，新認定國家級、省級、無錫市級企業(yè)研發(fā)機構120家，新增發(fā)明專利授權800件。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市稅務局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
3、加速企業(yè)數(shù)字賦能。支持企業(yè)通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和精細化管理水平，組織和遴選第三方專業(yè)管理咨詢服務機構，為企業(yè)把脈問診，指導幫助專精特新小巨人企業(yè)及 培育企業(yè)創(chuàng)建智能車間，開展企業(yè)上云，開展卓越績效模式、5S/8S、ERP、CRM、SCM等先進企業(yè) 管理方式改造。每年開展200家左右企業(yè)“智能制造和工控安全”診斷及顧問咨詢服務。增強企業(yè) 交流互鑒，原則上每季度舉辦一次企業(yè)交流觀摩會，促進專精特新小巨人企業(yè)及培育企業(yè)與智能制 造標桿、專精特新發(fā)展典型企業(yè)之間管理提升、智能改造、綠色安全發(fā)展等經(jīng)驗交流，互學互鑒， 提升管理理念和能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
4、強化人才引育支撐。加強創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設。持續(xù)舉辦企業(yè)家創(chuàng)新研修班，采用專家授課、標桿企業(yè)觀摩等有效形式，培育企業(yè)家精神，提升企業(yè)家才能；組織推薦企業(yè)家參加省、市舉辦的相關培訓活動，每年組織專精特新小巨人企業(yè)高管人員參加省、無錫及市各類培訓200人次。積極對接專精特新小巨人企業(yè)及培育企業(yè)人才需求，支持企業(yè)引育各類海外高層次人才、高級經(jīng)營管理人才、技術創(chuàng)新人才和高技能人才，用好“人才新政20條”，落實好項目扶持、租購房補貼、引才獎勵等政策。（責任單位：市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會 保障局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
5、支持企業(yè)品牌提質(zhì)。加強對企業(yè)品牌、標準、質(zhì)量管理體系培訓，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，建立完善品牌培育體系，創(chuàng)建自主品牌，打造知名品牌，提升品牌價值。助力企業(yè)搶占標準制高點，支持專精特新小巨人企業(yè)主導參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。弘揚工匠精神，創(chuàng)建全國質(zhì)量標桿，培育專精特新小巨人企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎，推出更多的宜興制造業(yè)精品。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
6、加強生產(chǎn)要素保障。深入開展工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）提檔升級，盤活存量低效用地，破解土地要素制約，增強對“專精特新”項目落地及產(chǎn)業(yè)化的承載能力。對省級以上專精特新小巨人企業(yè)需擴大產(chǎn)能的新增用地，在不低于市級標準的前提下，可對土地投資強度、畝均產(chǎn)出、單位能耗、環(huán)境容量等指標采取“一事一議”方式予以支持；在有序用電用氣、大氣污染綜合治理錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急管控等工作中，實行優(yōu)先保障供應。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公用事業(yè)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
7、優(yōu)化金融上市服務。積極開展投融資對接活動，幫助有融資需求的專精特新小巨人企業(yè)及入庫企業(yè)用好“蘇科貸”“錫科貸”“外貿(mào)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等政策性貸款；發(fā)揮國有創(chuàng)投企業(yè)引領和放大作用，帶動社會資本專注投資具有專精特新、首臺套產(chǎn)品特征的創(chuàng)新型中小企業(yè)；加強政府性 融資擔保機構對專精特新小巨人企業(yè)的融資增信支持；加強上市政策解讀輔導，推動企業(yè)股改和股權設計，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搶抓資本市場改革發(fā)展新機遇，推動更多專精特新中小企業(yè)到北交所等掛牌上市。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市科技局、市商務局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展集團，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
8、開展精準選商擇企。健全項目招引工作體系和考核激勵機制，定期舉辦高質(zhì)量有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強創(chuàng)新成效宣傳，打響“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌，增強對全球創(chuàng)新資源的吸引力；圍繞電線電纜、節(jié)能環(huán)保、非金屬材料、集成電路、新能源、生命科學、機械裝備、汽車零部件、化纖紡織、軟件和信息技術等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準招引可補鏈延鏈強鏈固鏈的專精特新小巨人企業(yè)，推動形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：市投促中心、市商務局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、園 區(qū)、街道）
9、實行包容審慎監(jiān)管。對專精特新小巨人企業(yè)及入庫企業(yè)的輕微違規(guī)行為，采取主動指導、提醒改正等措施，對符合法定不予處罰、從輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。靈活運用說服教育、行政指導等柔性執(zhí)法方式，主動為市場主體提供“容錯支持”，在法律法規(guī)范圍內(nèi)最大限度減少對專精特新小巨人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，確保執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。（責任單位：市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市司法局）
10、加強企業(yè)掛鉤服務。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要加強對入庫培育企業(yè)的跟蹤服務，建立起省級以上專精特新小巨人企業(yè)“一企一員”掛鉤幫扶制度，不定期開展線上線下咨詢交流、實地走訪調(diào)研等工作，積極調(diào)度資源、提供精準服務，幫助企業(yè)紓困解難，做到有求必應、無事不擾。市工業(yè)和信息化局將加強對入庫企業(yè)的運行監(jiān)測，建立專精特新小巨人企業(yè)名錄庫，根據(jù)企業(yè)發(fā)展績效進行梯度培育、助推升格晉級。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
五、保障措施
1、完善工作機制。加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由市工信局牽頭，職能部門、街道園區(qū)協(xié)同配合、共同推進的工作體系。各職能部門，鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要明確工作具體負責人，加強溝通協(xié)調(diào)，集中服務資源，合力助推培育企業(yè)持續(xù)發(fā)展、品牌提升、創(chuàng)新升級。（責任單位：市各部門，各 鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
2、營造發(fā)展氛圍。利用各級各類宣傳平臺及媒體，大力宣傳專精特新小巨人企業(yè)在強鏈補鏈、解決卡脖子難題發(fā)揮的作用，增強企業(yè)榮譽感，及時總結推廣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的經(jīng)驗做法，讓更多企業(yè)家以“專精特新”為方向，弘揚企業(yè)家精神，聚焦主業(yè)，苦練內(nèi)功，形成有利于中小企業(yè)專精特新發(fā)展的良好導向和輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、園 區(qū)、街道）
3、強化政策引導。充分發(fā)揮我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策專項資金的導向作用，對認定為國家單項冠軍，國家、省級專精特新小巨人參照《宜興市促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》給予一次性獎勵；國家級專精特新小巨人企業(yè)在我市工業(yè)企業(yè)資源利用評價系統(tǒng)中評定為A類企業(yè)；積極幫助企業(yè)爭取中央財政“十四五”期間安排的100億元專精特新小巨人企業(yè)獎補資金和省工業(yè)和信息化廳的專項扶持資金。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）
4、加強工作考核。建立專精特新小巨人企業(yè)培育工作目標考核體系，加強考核管理，將相關工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，適時通報各責任單位工作開展情況，各有關單位要主動攀高比強，落實相關責任，確保三年行動計劃既定目標任務順利實現(xiàn)。
附件：宜興市千企升級企業(yè)分類入庫參考標準條件
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公安備案號：32028202000509