中文字幕亚州综合,欧美一区免费在线观看,国产精品不卡一区二区,AV无码久久不卡,亚洲无吗一区免费,AV无码久久久,V片视频免费在线观看

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位:

《關(guān)于開展城市更新工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                 宜興市人民政府辦公室

                   2021年9月22日

關(guān)于開展城市更新工作的實(shí)施意見

為加快美麗宜居城市建設(shè)，打造“兩個(gè)中心城市”，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、提升功能品質(zhì)、改善人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，就開展城市更新工作制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院、省、無錫市關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊片區(qū)更新改造，塑造城市特色風(fēng)貌，深化生態(tài)環(huán)境治理，完善公共配套設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)城市人居環(huán)境改善提升。

二、基本原則

（一）以人為本，改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，完善公共服務(wù)配套，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，大力推進(jìn)民生熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問題解決，切實(shí)改善群眾人居條件，提升城市宜居水平。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，品質(zhì)為先。充分尊重和把握城市發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用，以體現(xiàn)系統(tǒng)性、宜居性、包容性為總體要求，突出城市風(fēng)貌和諧統(tǒng)一、城市特色文化充分彰顯，科學(xué)編制城市更新規(guī)劃，優(yōu)化布局、完善功能，實(shí)現(xiàn)片區(qū)綜合有機(jī)更新。

（三）政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。在廣泛征求更新片區(qū)群眾意愿基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府在編制規(guī)劃計(jì)劃、提供公共服務(wù)、配置產(chǎn)權(quán)資源、落實(shí)政策措施等方面的主導(dǎo)作用。積極鼓勵(lì)多元主體參與，著力激發(fā)市場主體投資活力，讓城市更新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

三、內(nèi)容類別

城市更新主要是指根據(jù)更新片區(qū)內(nèi)建筑質(zhì)量、風(fēng)貌塑造和社會(huì)民生需求，通過“留、改、拆”三種方式，完善公共服務(wù)配套，修復(fù)生態(tài)環(huán)境功能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，延續(xù)城市特色文脈，實(shí)現(xiàn)城市功能形態(tài)、品質(zhì)內(nèi)涵有效改善。

1、綜合整治類：通過完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施，不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能，實(shí)施片區(qū)內(nèi)建筑出新、環(huán)境整治、功能提升等微更新。

2、改造修繕類：按照文保建筑、歷史建筑保護(hù)要求，對(duì)規(guī)劃保留或不具備拆除條件的老舊建筑及歷史性建筑，通過功能改變、修繕加固等方式進(jìn)行更新改造，保證建筑安全。

3、拆除重建類：根據(jù)城市更新規(guī)劃，對(duì)成片的棚戶區(qū)（危舊房、城中村等）以及畸形地塊，鼓勵(lì)集中連片開發(fā)建設(shè)，實(shí)施建筑物征收拆除。

四、實(shí)施步驟

（一）編制更新規(guī)劃。由市自然資源規(guī)劃局組織編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市更新的目標(biāo)體系，合理劃定更新單元，組織編制城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府同意。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。宜城街道城市更新項(xiàng)目由市級(jí)組織實(shí)施，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、陽羨度假區(qū)和中心鎮(zhèn)原則上由本級(jí)實(shí)施，其他板塊城市更新項(xiàng)目均由市級(jí)組織實(shí)施。

（三）確定年度計(jì)劃。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)市自然資源規(guī)劃局確定的更新單元和各板塊上報(bào)的項(xiàng)目建立更新改造項(xiàng)目庫，對(duì)已經(jīng)具備實(shí)施條件的更新項(xiàng)目進(jìn)行篩選，由市更新辦組織擬定年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商審核后報(bào)市政府同意。

（四）編制更新方案。城市更新單元實(shí)施方案由實(shí)施主體牽頭負(fù)責(zé)編制，市級(jí)城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案，由實(shí)施主體報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目經(jīng)屬地政府審核后，報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。實(shí)施主體按照相關(guān)法律法規(guī)，辦理基本項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)并組織建設(shè)，更新單元內(nèi)的房屋征收工作委托屬地政府實(shí)施，資金按照合同約定進(jìn)行撥付。對(duì)涉及土地出讓的，由市自然資源規(guī)劃局實(shí)施土地收儲(chǔ)，科學(xué)設(shè)置出讓條件，合理確定土地供應(yīng)方式。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收交付。城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對(duì)完成的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，督促實(shí)施主體將項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施部分移交給相關(guān)單位運(yùn)營管理。

五、相關(guān)政策

（一）規(guī)劃管控。城市更新規(guī)劃要因地制宜、科學(xué)合理劃定更新單元。毗鄰的城市河道、濱河綠地可納入更新單元統(tǒng)一規(guī)劃更新和指標(biāo)平衡。更新單元內(nèi)更新強(qiáng)度按城市更新專項(xiàng)規(guī)劃總體管控和綜合平衡。在符合城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，為保障公共利益目的實(shí)現(xiàn)，可適度提高具體更新項(xiàng)目的容積率。鼓勵(lì)地上地下立體開發(fā)建設(shè)，科學(xué)利用城市地下空間資源。因利用公共空間新建、改建各類配套設(shè)施而出現(xiàn)影響日照間距、占用綠地空間等情況的，應(yīng)在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上采取“一事一議”方式確定改造方案。原有建筑間距不符合技術(shù)規(guī)范的，改造方案不得減少原有建筑間距。

（二）資金籌措。切實(shí)加大資金投入，通過財(cái)政預(yù)算安排、政府專項(xiàng)債券爭取、金融機(jī)構(gòu)信貸、國有主體參與、社會(huì)資本引入等方式，多渠道籌集城市更新資金，按項(xiàng)目制定和落實(shí)資金平衡方案。相關(guān)部門要積極爭取國家、省、市各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金。

（三）用地供應(yīng)。城市更新項(xiàng)目涉及的安置房用地，應(yīng)科學(xué)選址、提前預(yù)留。城市更新項(xiàng)目用地符合協(xié)議出讓規(guī)定的，可按照協(xié)議出讓方式供地；不符合協(xié)議出讓規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；列入歷史保護(hù)建筑、近現(xiàn)代保護(hù)建筑名錄或有文物保護(hù)要求的，可以通過設(shè)置特定出讓條件或帶設(shè)計(jì)方案出讓的方式供地。

（四）規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。符合規(guī)定的城市更新項(xiàng)目，享受行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金相關(guān)減免政策。供電、通訊、燃?xì)獾绕髽I(yè)要積極爭取上級(jí)政策支持，努力將城市更新配套建設(shè)納入上級(jí)公司年度投資計(jì)劃，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、入網(wǎng)增容等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

六、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜興市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市城市更新工作，由市長任組長，分管市長任副組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、審計(jì)局、城市管理局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）為成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）明確責(zé)任分工。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新的日常管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督房屋征收工作；制定城市更新政策標(biāo)準(zhǔn)和更新年度計(jì)劃；對(duì)全市城市更新項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與考核。

市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制與審查，開展更新區(qū)域規(guī)劃評(píng)估；負(fù)責(zé)更新項(xiàng)目涉及國土空間規(guī)劃的核查與調(diào)整等工作；負(fù)責(zé)重點(diǎn)片區(qū)更新規(guī)劃設(shè)計(jì)審查工作；負(fù)責(zé)土地利用年度計(jì)劃與城市更新年度計(jì)劃的銜接；負(fù)責(zé)更新項(xiàng)目用地儲(chǔ)備和供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)助配合主管部門制定相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將城市更新項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展計(jì)劃，將擬由市級(jí)國有企業(yè)實(shí)施的城市更新項(xiàng)目納入年度市級(jí)投資項(xiàng)目計(jì)劃；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)城市更新項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；負(fù)責(zé)組織符合條件的城市更新項(xiàng)目對(duì)上申報(bào)各級(jí)各類扶持政策。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施主體與金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接；指導(dǎo)全市城市更新資金使用的監(jiān)督管理；加強(qiáng)全口徑債務(wù)管控。   

市國資辦負(fù)責(zé)審核國有主體實(shí)施項(xiàng)目的投資備案；協(xié)同加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)管控。

市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品和融資方式，盡力保障城市更新改造項(xiàng)目的信貸資金需求。      

實(shí)施主體負(fù)責(zé)編制更新項(xiàng)目實(shí)施方案；負(fù)責(zé)更新項(xiàng)目的融資工作；按照要求開展前期工作和更新項(xiàng)目的具體實(shí)施。

其他市級(jí)職能部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（三）加強(qiáng)政策支持。各職能部門要依據(jù)各自職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，制定出臺(tái)一批行之有效的配套支持政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的城市更新政策體系，實(shí)現(xiàn)城市空間、城市功能、城市發(fā)展理念的全方位更新。

      （四）注重宣傳引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要多渠道、多途徑、全方位做好城市更新的宣傳引導(dǎo)工作，營造市民廣泛參與、支持城市更新工作的良好氛圍。