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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各相關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局制定的《宜興市2019年度特困家庭深度救助工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                               宜興市人民政府辦公室

                             2019年4月15日

宜興市2019年度特困家庭深度救助工作方案

市民政局

為進(jìn)一步推進(jìn)我市特困家庭深度救助工作，擴(kuò)大救助覆蓋面，加大救助幫扶力度，解決群眾實(shí)際困難，提高家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，現(xiàn)制定2019年度特困家庭深度救助工作方案，具體要求如下：

一、救助對(duì)象和類別

具有本市戶籍，由于家庭成員年度醫(yī)療支出較多，且經(jīng)各類保險(xiǎn)、各類救助（賠償、補(bǔ)償）和各類幫扶（含社會(huì)籌資）之后，仍存在因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行深度救助的特困家庭。

依據(jù)家庭收入狀況和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的強(qiáng)弱，將深度救助對(duì)象分為三類。

一類家庭指低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒、特困職工等城鄉(xiāng)特定家庭。

二類家庭指人均收入在我市低保標(biāo)準(zhǔn)以上、兩倍低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的城鄉(xiāng)低收入家庭。

三類家庭指家庭人均收入高于城鄉(xiāng)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，但家庭成員年度必需醫(yī)療費(fèi)用特別巨大，存在因病致貧風(fēng)險(xiǎn)的特殊困難家庭。

二、救助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合深度救助條件的困難家庭，按照申請(qǐng)前12個(gè)月家庭收支差額，設(shè)置一定的起評(píng)線，進(jìn)行分類按比例救助，具體標(biāo)準(zhǔn)如下。

一類家庭：必需醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超過(guò)2000元的，根據(jù)年度家庭支出與收入的差額，給予80%的深度救助。

二類家庭：必需醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超過(guò)10000元的，根據(jù)年度家庭支出與收入的差額，給予50%的深度救助。

三類家庭：必需醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超過(guò)50000元的，根據(jù)年度家庭支出與收入的差額，給予30%的深度救助。

深度救助必需醫(yī)療費(fèi)用指在就醫(yī)地醫(yī)保部門(mén)認(rèn)定的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和江蘇省納入醫(yī)保特藥用藥管理范圍的特藥費(fèi)用。

深度救助金發(fā)放最高限額20萬(wàn)元。

器官（含造血干細(xì)胞）移植的，移植后一年內(nèi)自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用超出救助最高限額以外的部分，可按照超出金額的20%比例再行救助，再行救助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

三、不予救助的情形

1、申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)期間擁有1輛評(píng)估現(xiàn)值在20萬(wàn)元(含)以上高檔家用車輛的；申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)期間擁有2輛(含)以上家用車輛的。

2、申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)期間擁有別墅的；申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)期間擁有2套（含）以上商品住宅房的。

3、申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)期間擁有商鋪、廠房、土地等重大資產(chǎn)的。

4、申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)期間擁有人均金融性資產(chǎn)（存款或股票、基金、理財(cái)產(chǎn)品等有價(jià)證券或其他投資等）超過(guò)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的。

    5、申請(qǐng)家庭的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（家庭）明顯具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

6、在申請(qǐng)救助前12個(gè)月內(nèi)參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣(mài)淫、詐騙、非法組織等違法活動(dòng)受到公安機(jī)關(guān)處罰的。

7、拒絕配合調(diào)查、核查，隱瞞或提供虛假證明和相關(guān)材料的。

8、人民法院公布的納入失信被執(zhí)行人名單的公民。

9、家庭總體情況不符合救助的其他情形。

四、辦理流程

1、提出申請(qǐng)

由申請(qǐng)人或其委托人向戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)提供（填報(bào)）身份證明、資產(chǎn)情況報(bào)告、收入證明、支出情況、醫(yī)療支出憑證、授權(quán)核查委托書(shū)，以及其他需要提供的材料。

2、調(diào)查公示

    村（社區(qū)）受鎮(zhèn)（街道）委托，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并將申請(qǐng)人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)和困難狀況及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息在申請(qǐng)人常住地公示7天。若無(wú)異議，在審批表上簽署意見(jiàn)并上報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核。

評(píng)議審核

各鎮(zhèn)（街道）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)，組織綜合評(píng)估和民主評(píng)議，并核定救助金額，簽署審核意見(jiàn)，上報(bào)市民政部門(mén)審批。

    4、復(fù)核審批

    市民政部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并在申請(qǐng)人常住地公示7天，公示無(wú)異議的，予以審批通過(guò)。

    5、資金發(fā)放

    民政部門(mén)按季度匯總深度救助情況，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)深度救助資金，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)存入申請(qǐng)人賬戶，足額發(fā)放深度救助金。

五、工作要求

堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)，高度重視深度救助工作，不斷提高扶貧幫困的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。要認(rèn)真做好支出型特困家庭資格認(rèn)定、信息比對(duì)、公示評(píng)議、標(biāo)準(zhǔn)核定、資金發(fā)放和檔案建設(shè)等各項(xiàng)事宜。要堅(jiān)持規(guī)范有序、陽(yáng)光操作、動(dòng)態(tài)管理，確保全市特困家庭應(yīng)救盡救、應(yīng)退即退，不重不錯(cuò)不漏，進(jìn)一步增強(qiáng)特困家庭的獲得感和幸福感，為高水平全面建成小康社會(huì)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興作出新的更大貢獻(xiàn)。