| 文號 | 宜政發(fā)[2019]45號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-04-03 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
宜興市人民政府
2019年4月3日
市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況實施方案
為貫徹落實《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（中發(fā)[2017]33號）、《中共江蘇省委關(guān)于建立省政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（蘇發(fā)[2018]20號）、《中共無錫市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（錫委發(fā)[2018]65號）精神，根據(jù)《中共宜興市委關(guān)于建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（宜發(fā)[2018]50號）要求，現(xiàn)就做好市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作，制定本實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實中央、省、無錫市以及市委關(guān)于國有資產(chǎn)管理的重大決策部署，建立全面規(guī)范的市政府報告國有資產(chǎn)管理情況制度，按照全口徑、全覆蓋要求，將各類各級、境內(nèi)境外所有國有資產(chǎn)納入報告范圍，切實摸清國有資產(chǎn)家底，報告全口徑國有資產(chǎn)的“明白賬”，接受全方位監(jiān)督，推動政府國有資產(chǎn)管理能力持續(xù)提升，規(guī)范工作流程、確定年度綜合報告、專項報告的牽頭配合部門，明確職責(zé)分工，確保政府國有資產(chǎn)管理情況報告制度落實到位，使國有資產(chǎn)更好發(fā)揮效益。
二、工作機制
建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況聯(lián)席會議制度，成員單位由市政府辦公室、市財政局、市國資辦、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)督管理局、市審計局、市各國有企業(yè)等部門和單位，環(huán)科園、開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處組成。聯(lián)席會議召集人由市政府分管市長擔(dān)任，聯(lián)席會議成員為上述部門和單位有關(guān)負責(zé)人。各成員單位確定一名國有資產(chǎn)報告負責(zé)人作為聯(lián)席會議辦公室工作人員兼聯(lián)絡(luò)員。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市財政局（國資辦），辦公室主任由市財政局（國資辦）分管負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)協(xié)調(diào)各部門落實聯(lián)席會議議定事項，推進國有資產(chǎn)報告工作重點任務(wù)、工作舉措和責(zé)任分工的組織落實，與市人大常委會相關(guān)部門就國有資產(chǎn)管理情況報告的具體工作進行溝通協(xié)商，及時通報有關(guān)情況，檢查督促各成員單位國有資產(chǎn)報告工作完成情況，完成聯(lián)席會議安排的其他工作。
聯(lián)席會議定期或不定期召開，會議由召集人召集，也可以由召集人委托聯(lián)席會議辦公室主任召集。會議參加人員為聯(lián)席會議全體成員或部分成員，必要時可以邀請其他相關(guān)單位人員參加。聯(lián)席會議議定事項以會議紀要形式明確，并印發(fā)聯(lián)席會議全體成員單位。
三、報告重點及職責(zé)分工
市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)范圍確定為市本級和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）國有資產(chǎn)管理情況。市政府采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式，向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。各類國有資產(chǎn)報告匯總反映全市及各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）情況，以市本級情況為重點。在市人大常委會每屆任期內(nèi)，每年向市人大常委會提交書面綜合報告，同時就1個專項情況進行口頭報告；屆末年份提交書面綜合報告并口頭報告。具體安排如下：
（一）國有資產(chǎn)綜合報告。綜合報告全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況。（市財政局牽頭負責(zé)，市政府辦公室、市國資辦、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市地方金融監(jiān)督管理局、市審計局等部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）配合）
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項報告。報告的重點是總體資產(chǎn)負債，國有資本投向、布局與風(fēng)險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。（市國資辦牽頭負責(zé)，市財政局等相關(guān)部門、市各國有企業(yè)和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）配合）
（三）金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告。報告的重點是總體資產(chǎn)負債，國有資本投向、布局與風(fēng)險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。（市國資辦牽頭負責(zé)、市地方金融監(jiān)督管理局和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）配合）
（四）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)（含文化資產(chǎn)）專項報告。報告的重點是資產(chǎn)負債總量，文化資產(chǎn)情況，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和資產(chǎn)效益，推進管理體制機制改革等情況。（市財政局牽頭負責(zé)，市政府辦公室、市文體廣電和旅游局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）配合）
（五）國有自然資源專項報告。報告的重點是自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護與利用等情況。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會同市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門共同負責(zé)，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）配合）
市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，依法由市政府負責(zé)人進行報告，也可以委托有關(guān)部門負責(zé)人報告。市人大常委會審議報告時，市政府相關(guān)部門負責(zé)人到會聽取意見、回答詢問。
四、實施步驟及報送時間
2019年，市政府首次向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，口頭報告的內(nèi)容確定為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)（含文化資產(chǎn)）專項報告，同時上報書面綜合報告。市人大常委會屆末當年由市政府口頭報告國有資產(chǎn)綜合報告，其他年度專項報告依次開展，具體由市人大常委會確定。
（一）國有資產(chǎn)綜合報告：由市財政局會同有關(guān)部門于每年5月底前編報完成，并正式上報市政府。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）專項報告：由市國資辦會同有關(guān)部門于每年4月底前編報完成并行文報送市財政局；在應(yīng)向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（三）金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告：由市國資辦會同有關(guān)部門于每年4月底前編報完成并行文報送市財政局；在應(yīng)向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（四）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)（含文化資產(chǎn)）專項報告：由市財政局會同有關(guān)部門于每年4月底前編報完成；在應(yīng)向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（五）國有自然資源資產(chǎn)專項報告：由市自然資源和規(guī)劃局會同市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門共同編報，并由市自然資源和規(guī)劃局于每年4月底前匯總完成并行文報送市財政局；在應(yīng)向市人大常委會進行口頭專項報告年份的5月底前正式上報市政府。
（六）市政府按照規(guī)定在市人大常委會會議舉行20日前將當年專項報告和綜合報告提交市人大有關(guān)專門委員會或者市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見，在會議舉行10日前將修改后的報告送交市人大常委會。
（七）根據(jù)市人大常委會送交的審議意見，由市政府統(tǒng)一安排部署，研究處理市人大常委會審議意見，分解細化到相關(guān)部門處理和整改，并在6個月內(nèi)向市人大常委會報告研究處理情況以及問題整改、問責(zé)情況。
（八）市人大常委會依法作出決議的，市政府應(yīng)當在決議規(guī)定期限內(nèi)，將執(zhí)行決議情況向人大常委會報告。
五、工作要求
（一）強化思想認識。建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是落實黨中央關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能要求的重要改革舉措，是加強國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。各部門、各單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要從政治和全局的高度，充分認識這項工作的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和市委工作要求上來，合力做好市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要加強橫向協(xié)作，密切配合，協(xié)同推進，并強化與各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）之間的縱向聯(lián)動，積極主動，逐級匯總；要加強與市人大有關(guān)專門委員會和市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)就國有資產(chǎn)管理情況報告具體工作進行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)需要提供有關(guān)文件資料。在工作中遇到的新情況、新問題，要認真分析原因，充分發(fā)揮各方智慧和力量，提出切實可行的措施和辦法，及時反饋給牽頭部門。各牽頭部門要加強指導(dǎo)和督促落實，確保國有資產(chǎn)報告各項改革制度措施和工作任務(wù)落到實處。
(三）提高報告質(zhì)量。要堅持問題導(dǎo)向，穩(wěn)步推進，按照全口徑、全覆蓋要求，突出報告重點，提高報告質(zhì)量。要采取有力措施，科學(xué)、準確、及時掌握國有資產(chǎn)基本情況，摸清家底；加快編制政府綜合財務(wù)報告和自然資源資產(chǎn)負債表。建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況，確保國有資產(chǎn)報告結(jié)果完整、真實、可靠、可核查。
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公安備案號：32028202000509