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目    錄

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2  事件分級(jí)

2.1 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

2.2 重大事件（Ⅱ級(jí)）

2.3 較大事件（Ⅲ級(jí)）

2.4 一般事件（Ⅳ級(jí)）

3  組織體系

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

3.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

3.4 專(zhuān)家小組

4  應(yīng)急響應(yīng)與終止

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.1.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救

4.2.2轉(zhuǎn)送傷病員

4.3醫(yī)療救治

4.4市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所工作

4.5信息報(bào)告與發(fā)布

4.6響應(yīng)終止

5  保障措施

5.1 信息系統(tǒng)

5.2急救機(jī)構(gòu)

5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

5.5血液儲(chǔ)備

5.6物資儲(chǔ)備

5.7經(jīng)費(fèi)保障

5.8交通運(yùn)輸保障

5.9其他保障

6  公眾參與

7  獎(jiǎng)懲

8  附則

8.1預(yù)案制定與修訂

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1 編制目的

提高衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）時(shí)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠(chǎng)核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》和《江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，《無(wú)錫市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案主要適用于宜興市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、生命危險(xiǎn)和健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《宜興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。

凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力的，或需要由國(guó)務(wù)院、省政府、無(wú)錫市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急救治工作，依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》處置。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

2事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省人民政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

（2）跨?。▍^(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件（Ⅱ級(jí)）

（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過(guò)5例以上的突發(fā)公共事件。

（2）跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件（Ⅲ級(jí)）

（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例3例以上、5例以下的突發(fā)公共事件。

（2）無(wú)錫市人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件（Ⅳ級(jí)）

（1）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例1例以上、3例以下的突發(fā)公共事件。

（2）宜興市人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3組織體系

市衛(wèi)計(jì)委依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在市委、市政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)實(shí)際需要，建議市政府啟動(dòng)宜興市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系包括：醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家小組。

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

市衛(wèi)計(jì)委成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，醫(yī)政科負(fù)責(zé)人和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)我市突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)政科負(fù)責(zé)日常工作。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)最高衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括市急救中心、綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。市急救中心、化學(xué)中毒和核輻射事故醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治任務(wù)；采供血機(jī)構(gòu)承擔(dān)供應(yīng)臨床用血的任務(wù)；市疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)；市衛(wèi)生監(jiān)督所主要協(xié)助市衛(wèi)計(jì)委對(duì)事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3.4 專(zhuān)家小組

由市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)突發(fā)公共事件類(lèi)型和性質(zhì)組建專(zhuān)家小組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

4應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件：

a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，宜興市人民政府啟動(dòng)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）響應(yīng)措施：

市衛(wèi)計(jì)委接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展醫(yī)療救治，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治等措施，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，同時(shí)向宜興市人民政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及無(wú)錫市衛(wèi)計(jì)委報(bào)告有關(guān)處理情況。

必要時(shí)向無(wú)錫市衛(wèi)計(jì)委請(qǐng)求快速組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件：

a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，無(wú)錫市人民政府啟動(dòng)無(wú)錫市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）響應(yīng)措施：

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，接受無(wú)錫市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，并及時(shí)向宜興市人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。接受省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的工作督導(dǎo)，必要時(shí)由省級(jí)組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時(shí)向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)。

4.1.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件：

a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省政府啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）響應(yīng)措施：

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，接受省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，并及時(shí)向宜興市人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。接受?chē)?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的工作督導(dǎo)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)需要和省級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，組織國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行支援，并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。

4.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件：

a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

（2）響應(yīng)措施：

在Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，接受?chē)?guó)家或省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到指令后要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中，要注意現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)（包括現(xiàn)場(chǎng)的劃分、現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)），并采取必要的自我防護(hù)措施，確保安全。

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，市衛(wèi)計(jì)委在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管負(fù)責(zé)人靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救的過(guò)程中，切實(shí)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

4.2.2轉(zhuǎn)送傷病員

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的危急重癥病人，應(yīng)先就地予以搶救、治療，做必要的治療后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡，提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

（4）在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3醫(yī)療救治

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到救援指令后，要迅速做好以下工作：

（1）成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。

（2）必要時(shí)，動(dòng)員輕病人出院或轉(zhuǎn)院，騰出空床。

（3）開(kāi)設(shè)綠色通道，接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)的傷病員。

4.4市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)實(shí)際情況組織市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所等相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止發(fā)生次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

4.5信息報(bào)告與發(fā)布

市急救中心和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在迅速開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，要及時(shí)將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或市衛(wèi)計(jì)委。

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向市衛(wèi)計(jì)委報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。市衛(wèi)計(jì)委及時(shí)匯總整理，向市人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，并在市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下 ，按照有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息的發(fā)布工作。

4.6響應(yīng)終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到有效救治，Ⅳ級(jí)響應(yīng)經(jīng)市人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)由負(fù)責(zé)啟動(dòng)的部門(mén)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

 5保障措施

 5.1信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間、相關(guān)部門(mén)間的信息共享。醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。

5.2 急救機(jī)構(gòu)

市急救中心及區(qū)以上醫(yī)院作為第一應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，組建急救網(wǎng)絡(luò)，按照就近有效的原則開(kāi)展院前急救。中心城區(qū)平均急救半徑控制在3－5公里，平均反應(yīng)時(shí)間保持在10分鐘內(nèi)，回車(chē)率小于3％；城市郊區(qū)、農(nóng)村平均急救半徑控制在10公里以?xún)?nèi)，平均反應(yīng)時(shí)間保持在20分鐘內(nèi)，回車(chē)率小于3％。市人民醫(yī)院作為定點(diǎn)急救醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院依次作為后備急救醫(yī)院。

5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，指定市人民醫(yī)院為化學(xué)中毒和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，指定醫(yī)院要成立化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)科室和人員隊(duì)伍。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，人數(shù)不少于30人。為保證醫(yī)療救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，市衛(wèi)生計(jì)生委將嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練（醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，報(bào)市人民政府同意后展開(kāi)），提高應(yīng)急救治能力。

5.5 血液儲(chǔ)備

無(wú)錫市中心血站宜興分站負(fù)責(zé)血液儲(chǔ)備，在緊急情況下，政府號(hào)召部隊(duì)官兵、機(jī)關(guān)干部無(wú)償獻(xiàn)血。

5.6 物資儲(chǔ)備

市衛(wèi)計(jì)委提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。由市政府協(xié)調(diào)、市經(jīng)信委牽頭，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織、協(xié)調(diào)、保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的調(diào)度、生產(chǎn)和供應(yīng)工作。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行價(jià)格調(diào)控和監(jiān)督，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后及時(shí)補(bǔ)充。

5.7經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，由事故發(fā)生單位承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

5.8 交通運(yùn)輸保障

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。

市交通運(yùn)輸局、市公安局等有關(guān)部門(mén)，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

5.9其他保障

市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

市科技局制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

無(wú)錫海關(guān)駐宜興辦事處負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織救援藥品、醫(yī)療器械的優(yōu)先審核或?qū)徟?

市紅十字會(huì)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，組織提供急需的人道主義援助。

駐宜武警部隊(duì)根據(jù)工作需要組織有關(guān)力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6 公眾參與

市衛(wèi)計(jì)委組織做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；市紅十字會(huì)要廣泛開(kāi)展群眾性現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技能培訓(xùn)普及工作，市政府組織各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的宣傳教育，市紅十字會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

7 獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

8.1預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)《江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況組織制定。并定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。