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為規(guī)范我市項目審批代辦員管理工作，充分發(fā)揮項目代辦員的協(xié)調(diào)、代辦、服務(wù)作用，調(diào)動其工作積極性，增強服務(wù)意識，構(gòu)建一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的代辦員隊伍，全面推進我市重大項目模擬審批工作開展，為投資者提供更加便捷、高效的全程代辦服務(wù)，推動我市政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市重大項目模擬審批試行辦法》的通知（宜政辦發(fā)[2017]40號）文件精神，現(xiàn)將有關(guān)意見制定如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化審批服務(wù)，改善投資環(huán)境”的要求，加強和規(guī)范項目代辦服務(wù)制度，優(yōu)化鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）代辦服務(wù)體系，采取分級管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、代辦協(xié)辦等舉措，不斷優(yōu)化服務(wù)機制，全面提升項目行政審批服務(wù)效能，確保項目審批暢通、服務(wù)滿意。

二、代辦原則

按照“主動提供、自愿委托、無償代辦、便捷高效”的原則，將原來由項目建設(shè)單位分別向不同職能部門申報審批，轉(zhuǎn)變?yōu)橛涉?zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務(wù)中心代辦員全程跟蹤服務(wù)、各相關(guān)部門協(xié)同配合，實行“一條龍”全程無償代辦的服務(wù)方式，切實提升項目代辦服務(wù)效能。

三、工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對本市投資建設(shè)項目審批提供全程代辦、跟蹤服務(wù)，加強與市政務(wù)辦、市有關(guān)審批部門、中介服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系溝通；負(fù)責(zé)項目企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，報批材料的準(zhǔn)備，代辦計劃的編制。為項目企業(yè)提供從立項到竣工的報批，公共服務(wù)事項手續(xù)的代辦，中介服務(wù)技術(shù)評審環(huán)節(jié)的協(xié)辦。

（二）負(fù)責(zé)對市政務(wù)服務(wù)中心各窗口的服務(wù)、辦事效能和各部門審批業(yè)務(wù)進行監(jiān)督，及時反映存在的問題，找出行政審批的提速空間，科學(xué)規(guī)范審批流程。

四、代辦內(nèi)容

（一）項目建設(shè)單位從立項到竣工所涉及的行政審批事項；

（二）根據(jù)項目單位實際需要，代辦營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)證等相關(guān)證照和相關(guān)公共服務(wù)事項。

五、代辦體系

（一）明確項目代辦范圍。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務(wù)中心為項目代辦服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)各自區(qū)域范圍內(nèi)符合條件項目的委托代辦，接受市政務(wù)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常培訓(xùn)和監(jiān)督考核。

（二）優(yōu)化代辦服務(wù)隊伍。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照精簡、高效的原則，注重選派綜合素質(zhì)好、年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)熟、能力強、服務(wù)優(yōu)的人員擔(dān)任代辦員職位，原則上不少于3名專（兼）職代辦員（至少有1名專職）。專（兼）職代辦員應(yīng)統(tǒng)一參加市政務(wù)辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后，統(tǒng)一頒發(fā)上崗證。

六、代辦流程

（一）申請。在主動對接的前提下，由項目申報單位書面向鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務(wù)中心提出自愿委托代辦項目申請，填寫《宜興市代辦服務(wù)登記表》和簽訂《宜興市代辦服務(wù)委托協(xié)議書》。

（二）受理。接到項目代辦服務(wù)申請后，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務(wù)中心出具《宜興市代辦項目受理單》和《宜興市代辦項目任務(wù)分配單》，指定相應(yīng)代辦人員。同時，實行超前輔導(dǎo)，幫助申報單位梳理項目審批所需材料。

（三）承辦。代辦員要認(rèn)真做好上報材料的預(yù)審工作，確保報批所需材料的完整性。根據(jù)項目實際，制定相應(yīng)的審批流程，實施《宜興市項目代辦工作日志》制度。代辦員應(yīng)及時、高效地負(fù)責(zé)代辦事項的報批和流轉(zhuǎn)。

（四）協(xié)辦。對涉及兩個以上部門審批且在代辦過程中需要市政務(wù)辦進行協(xié)調(diào)的，代辦員填寫《宜興市代辦項目協(xié)調(diào)申請表》，由市政務(wù)辦牽頭召開聯(lián)審協(xié)調(diào)會，并作好記錄和跟蹤督查工作。凡進入模擬審批的項目，按《宜興市重大項目模擬審批試行辦法》，由市重大項目模擬審批工作辦公室牽頭召開聯(lián)審協(xié)調(diào)會，代辦員按照模擬審批流程，認(rèn)真做好代辦服務(wù)工作，確保代辦成效落到實處。對于宜興市權(quán)限以上的項目審批，由代辦員向市政務(wù)辦提出申請，會同市相關(guān)職能部門積極向上爭取并加快辦理，提高效能。

（五）歸檔。代辦員在完成代辦任務(wù)后，應(yīng)及時做好歸檔立卷工作，并同步填寫好《宜興市代辦項目辦結(jié)單》和《宜興市項目代辦工作日志》。同時，市政務(wù)辦向項目單位發(fā)放《宜興市代辦服務(wù)意見征求單》，把反饋結(jié)果列入年終代辦考評。在代辦過程中，出現(xiàn)下列原因使代辦不能繼續(xù)進行的，代辦員應(yīng)呈報鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，中止代辦服務(wù)并通知委托項目單位，及時辦理中止手續(xù)。

1、因不可抗力的原因不能繼續(xù)審批的；

2、因虛假申報、前置要件（材料）不全、違法違規(guī)操作等委托人的原因不能繼續(xù)審批的；

3、因法律法規(guī)不允許審批的；

4、因其他原因不能繼續(xù)審批的。

七、工作要求

（一）高度重視。項目代辦服務(wù)工作是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮項目帶動作用的一項重大舉措。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，轉(zhuǎn)作風(fēng)、破瓶頸、求實效，增強做好項目代辦服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）分工負(fù)責(zé)。市政務(wù)辦全面負(fù)責(zé)項目代辦服務(wù)工作，進一步完善服務(wù)機制，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評，確保代辦服務(wù)達到預(yù)期效果。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要主動關(guān)心代辦員，在選拔任用、工作待遇、后勤保障等方面積極創(chuàng)造良好條件，確保代辦員安心工作。

（三）嚴(yán)肅獎懲。市政務(wù)辦科學(xué)制訂代辦服務(wù)工作考核體系，將鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）項目代辦工作考核列入“鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）年度績效考核”考評體系中，并明確相應(yīng)考評分值。對在代辦服務(wù)過程中存在吃、拿、卡、要和有償代辦的，受到項目單位投訴且被紀(jì)檢監(jiān)察部門查實的；被媒體及監(jiān)督機構(gòu)在明察暗訪中投訴或曝光批評，情況屬實的，在年終考核中實行“一票否決”，取消一切獎勵。對于情節(jié)嚴(yán)重的將報市監(jiān)察局嚴(yán)肅處理。

本意見由市政務(wù)辦負(fù)責(zé)解釋，并制訂《宜興市項目代辦服務(wù)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。

附件：

1、宜興市項目代辦服務(wù)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）（略）

2、宜興市鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）項目代辦服務(wù)工作人員登記表（略）