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為著力解決當前城區(qū)“車輛停放難、車輛停放亂”等突出矛盾問題，有效改善城市交通秩序和市容環(huán)境面貌，進一步夯實文明城市創(chuàng)建工作基礎，著力提升城市品位和城市形象，根據(jù)市委、市政府整體部署和安排，對照全國文明城市測評指標，現(xiàn)就強化城區(qū)停車管理提出工作方案如下：

一、指導思想

停車管理是交通秩序管理的重要內(nèi)容，城區(qū)停車管理領域中存在的問題具有復雜性、長期性和艱巨性。要始終堅持問題導向和聯(lián)動管理，充分運用好條塊的行政資源、執(zhí)法職能和管理要素，按照“建管并舉、動靜兼顧、疏堵同治”的原則要求，實施好“應管盡管、應劃盡劃、應收盡收、應罰必罰”的綜合治理方式，通過深度挖掘停車資源，提高泊位周轉(zhuǎn)效率，強化現(xiàn)場嚴管措施，倡導文明停車行為，著力壓降違法停車發(fā)生率，切實改變區(qū)域停車擁堵現(xiàn)象，全面打造文明安全、和諧有序的交通出行環(huán)境。

二、管理目標

根據(jù)城市道路通行等級及區(qū)域管理特點，突出主次干道、商業(yè)街區(qū)的管理，實現(xiàn)“零違停”的管理狀態(tài)，基本管控目標為：主次干道、商業(yè)街區(qū)路內(nèi)及道路沿線在日常管理時段要保持“零違停”狀態(tài)，背街小巷以及農(nóng)貿(mào)市場周邊、學校門前等偏僻或特殊區(qū)域在停車高峰時段要堅決遏制違法停車現(xiàn)象，不發(fā)生亂停車造成交通擁堵情況。

三、管理措施

1、規(guī)范停車泊位設置。要按照市政府會議紀要精神，由市城管部門會同公安交警、建設市政、交通運管等部門單位，對城區(qū)道路臨時停車泊位設置情況進行全面排摸，可設置區(qū)域要盡量增設到位，明晰漆畫標識線位，需要收費的同時設好收費公示牌；不可設置或需要調(diào)整的道路停車泊位，要及時進行調(diào)整，禁停區(qū)域要按規(guī)定設立禁停標識，使車輛能夠按照標識線位規(guī)范停放，并試點實施錯時停放管理，緩解老舊小區(qū)停車不配套、臨近道路亂停放嚴重的管理矛盾。同時要健全完善停車管理系統(tǒng)，規(guī)劃建設市區(qū)機動車停車誘導系統(tǒng)，提高科技化管控水平。（牽頭部門：市城管局責任部門：市公安局、建設局、交通局、發(fā)改委）

2、改善盲道鋪設條件。針對盲道設置與停車需求相沖突的情況，市建設部門要在實施老城區(qū)道路改造以及市政設施修復的過程中，綜合考慮停車實際需要，充分征求聽取管理部門意見和群眾建議要求，科學安排盲道設置，并加固道板基礎，同時對停車泊位稀缺中心城區(qū)盲道要組織應急性調(diào)整，為車輛規(guī)范停放提供便利條件，從源頭基礎上改變“占壓盲道”這一測評扣分熱點。（牽頭部門：市建設局責任部門：市城管局、公安局）

3、拓展嚴管道路覆蓋。要迅速擴大嚴管路覆蓋面，將人民路、解放路、荊溪路、東虹路等城市骨架道路全線納入嚴管范疇，同時對停車通行基礎條件較好的城東新城、龍?zhí)堵?、氿濱大道等區(qū)域也要相應實施嚴管措施，加大巡查頻率，設置電子抓拍裝置，提升違章查處率，提高違法成本，促使駕駛?cè)俗裾率丶o、規(guī)范停車。（牽頭部門：市公安局責任部門：市城管局）

4、提速停車收費改革。要發(fā)揮價格杠桿撬動作用，按照“道路停車高于設施停車、中心城區(qū)高于一般區(qū)域”的市場客觀規(guī)律，提高停車收費級差水平，形成合理的車輛停放費用梯度，促進駕駛?cè)诉M場停放，提高地下停車設施利用率。（牽頭部門：市物價局責任部門：市城管局）

5、強化聯(lián)合治理力度。要建立部門聯(lián)動管控機制，強化城管與公安協(xié)作管理配合力度，將更多的管理力量投放到一線，加大現(xiàn)場執(zhí)法，推行徒步巡查，使“有違停必被查”成為管理常態(tài)。要分析各類車輛管理情況，針對性制定策略，對出租車違停攬客侯客、工程運輸車長時間違停等貨的現(xiàn)象，要從資質(zhì)誠信評定、設立交通禁區(qū)等辦法入手，從制度層面上使營運人不敢違章。要嚴格落實市容管理責任制，督促沿街業(yè)主單位履行門前停車秩序管理責任，并將其履職情況納入誠信管理體系，確保其“管好自己的車、看好自己的門”。（牽頭部門：市城管局責任部門：市公安局、交通運輸局、經(jīng)信委）

6、倡導公務人員遵章。機關事業(yè)單位人員、黨員領導干部理應成為遵守法律法規(guī)、踐行社會公德的模范代表。要將維護停車秩序、創(chuàng)建文明城市作為“兩學一做”學習教育的重要課題，堅持知行合一、學用結(jié)合，組織動員機關單位人員，廣泛開展“我來帶頭示范、維護停車秩序”活動，由各部門單位要按照設定的停車管理重點路段進行分工包干，實施“路長制”管理，根據(jù)時段管理特點安排人員進行現(xiàn)場定崗值守，做好文明停車勸導工作，配合執(zhí)法部門強化停車管理。對不聽勸阻、惡意阻撓執(zhí)法以及一年內(nèi)多次違反停車法規(guī)的機關單位人員，由執(zhí)法管理部門將違章情況抄報市級機關黨工委及所在部門單位，對其個人進行訓誡教育，情節(jié)惡劣的要依法依紀從嚴查處。（牽頭部門：市級機關黨工委 責任部門：市城管局、市公安局、監(jiān)察局）

7、營造社會輿論氛圍。停車管理涉及面廣泛，特別是停車收費政策調(diào)整、停車嚴管重罰措施實施等均牽涉到群體利益調(diào)整，需要從社會層面上取得理解支持。市各宣傳部門要本著“推動發(fā)展、促進發(fā)展”的原則，從有利于停車矛盾緩解、促進改革管理的角度出發(fā)，設定宣傳話題，引導社會輿論，同時要堅持正反兩個方面的宣傳，對典型事例進行弘揚，對不文明停車行為要進行曝光鞭笞。要堅持虛功實做，依托市民文明勸導隊，組織開展以“規(guī)范停車秩序”為主題的勸導行動，調(diào)動社會參與停車秩序管理的積極性。（牽頭部門：市文明辦 責任部門：市城管局、公安局、宜城街道、新街街道、各新聞媒體）

8、研究制定相關政策。要從管長遠的目標出發(fā)，在城市規(guī)劃編制中，要根據(jù)城市發(fā)展需要，將公共停車場用地作為規(guī)劃重點，加快制訂停車設施配建標準，做好公共停車場規(guī)劃選址工作，從源頭上加強城市停車設施配置。要從聚合力的要求出發(fā)，建立適應我市實際的停車場建設、經(jīng)營、管理法規(guī)制度，利用現(xiàn)有社會化貨運停車場資源，引導民營資本進入停車場建管領域，鼓勵單位自有停車場對外開放，研究好相關配套優(yōu)惠扶持政策，激發(fā)社會管理活力。同時要督促醫(yī)院、學校等停車矛盾突出單位，充分利用空置場地，投建立體停車裝置或增建地下停車場，改善車輛停放條件；要提高公共出行分擔率，進一步完善公交線路、公共自行車網(wǎng)絡分布，倡導綠色出行。（牽頭部門：市政府辦公室責任部門：市規(guī)劃局、發(fā)改委、城管局、衛(wèi)計委、教育局等）