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為切實維護和保障人民群眾利益，根據(jù)無錫市《關(guān)于整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動的實施意見》（錫委辦發(fā)[2016]62號）精神，決定在全市開展整治和查處惠農(nóng)政策落實方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨方針，落實全面從嚴治黨向基層延伸要求，針對惠農(nóng)政策落實方面不正之風(fēng)和腐敗問題，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”、“邊查邊改、糾建并舉”的原則，認真查處惠農(nóng)政策落實方面存在問題，堅決整治、嚴肅查處，促進基層農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部清正廉潔、務(wù)實為民，促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作更科學(xué)規(guī)范、公開透明，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的實際成果。

二、工作內(nèi)容

重點圍繞十八大以來（2013年—2015年度），截留、擠占、挪用、騙取種糧補貼、生態(tài)補償、農(nóng)機補貼、農(nóng)田水利惠農(nóng)幫扶資金問題。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（8月25日前）

1、明確分工。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)林局、水利農(nóng)機局、財政局、審計局等單位為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局。同時，按照種糧補貼、生態(tài)補償、農(nóng)機補貼、農(nóng)田水利等四個方面分別成立四個專項工作小組，明確責(zé)任分工，其中：

種糧補貼專項工作小組（責(zé)任單位：農(nóng)林局）

生態(tài)補償專項工作小組（責(zé)任單位：農(nóng)林局）

農(nóng)機補貼專項工作小組（責(zé)任單位：水利農(nóng)機局）

農(nóng)田水利專項工作小組（責(zé)任單位：水利農(nóng)機局）

各專項工作小組根據(jù)工作需要，由責(zé)任單位人員組成。

2、制定方案。根據(jù)《關(guān)于整治和查處惠農(nóng)政策落實方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動的實施方案》，由四個專項工作小組圍繞既定工作內(nèi)容，梳理在項目實施、資金使用、服務(wù)群眾等方面存在的侵害群眾利益的問題隱患，研究制訂整治細化方案，細化工作時序，明確工作要求。

3、動員部署。召開由專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、專項工作小組全體工作人員參加的動員部署會。督促各鎮(zhèn)（街道）落實主體責(zé)任，研究制定實施方案，建立工作機制，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。

（二）組織實施階段（9月20日前）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鎮(zhèn)（街道）對照整治工作要求，認真查找本地區(qū)在種糧補貼、生態(tài)補償、農(nóng)機補貼、農(nóng)田水利等方面存在的侵害群眾利益突出問題，分類列出問題清單，并將問題清單和自查情況于9月10日前報各專項工作小組匯總后報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在各鎮(zhèn)（街道）自查期間，各專項工作小組要主動與各鎮(zhèn)（街道）對接溝通，及時了解掌握自查工作進度，接受業(yè)務(wù)咨詢，確保自查全覆蓋，并對發(fā)現(xiàn)的問題按照即行即改的要求督促相關(guān)單位或責(zé)任人及時整改。

2、部門抽查。根據(jù)分管內(nèi)容，組織力量對各地自查情況開展抽查。抽查采取聽取匯報、查看臺賬、入戶走訪、個別談話等方式進行，以確保自查自糾不走過場。

（三）整改查處階段（10月31日前）

1、研究整改措施。由各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理歸類，列出問題清單，并找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究整改的具體措施，制定專門的整改方案，明確責(zé)任主體、整改措施、時限要求和進度安排。各地要將整改方案及時報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、強化措施落實。由各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門對照整改方案，實行銷號管理，特別是對群眾反映強烈的突出問題做到逐個糾、逐項改。各專項工作小組對各地整改工作實施全程跟蹤，逐項督查，定期向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組報告整改工作推進情況，對整改督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報請專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組研究。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開整改工作推進會，廣泛聽取對整改工作的意見建議，加強對整改工作的指導(dǎo)，確保整改工作有序開展，取得實效。

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合專項整改中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)工作制度，建立干部管理、項目實施、資金使用、問責(zé)處理等方面的長效機制。

3、典型違紀(jì)問題查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)問題線索，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真組織調(diào)查，對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題嚴肅查處，做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。

（四）總結(jié)評估階段（11月20日前）

以專項工作小組為單位形成總結(jié)材料，報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各專項工作總結(jié)材料進行匯總，形成全市性的總結(jié)材料報無錫市整治和查處惠農(nóng)政策落實方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，進一步完善惠農(nóng)政策落實的保障機制，確保各項惠農(nóng)政策落到實處，保障農(nóng)民利益，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，嚴格責(zé)任追究。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，充分認識這次整治和查處惠農(nóng)政策落實方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動的重要性和必要性，進一步深化認識，切實把思想統(tǒng)一到保護群眾利益、維護社會穩(wěn)定上來，以嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實的措施抓好落實，確保專項整治取得實效。對查獲的突出問題要分清責(zé)任，落實黨紀(jì)追究制度，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調(diào)查不徹底的行為，要按照紀(jì)律規(guī)定嚴肅查處。

（二）明確責(zé)任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專項工作小組要根據(jù)工作分工，切實把專項整治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位置，按照“管行業(yè)必須管作風(fēng)”的要求，制定具體專項整治工作方案，統(tǒng)籌安排、有序推進。各鎮(zhèn)（街道）對口部門要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真抓好問題排查和源頭治理，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真履行監(jiān)督職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題要認真處置。要堅持問題導(dǎo)向，明確整治目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)著力點，按照時間節(jié)點細化工作措施，實行定量、定性、定責(zé)管理。

（三）完善工作機制，確保治理效果。要建立信息公開機制。暢通信訪舉報渠道，公開舉報電話和舉報網(wǎng)址，方便村（社區(qū)）群眾反映問題線索，對問題線索要查處一起、曝光一起、警示一片，不斷擴大整治效果。要建立情況通報機制。專項工作小組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況和特色做法，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總上報無錫市農(nóng)委聯(lián)合檢查組。要建立保密回避制度。加強對工作人員保密制度教育，涉及工作人員所在地區(qū)和部門的問題線索可以提出回避。對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，要依法依規(guī)查處，并積極配合紀(jì)檢部門啟動“一案雙查”，保障農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廉潔性，真正把惠農(nóng)政策落到實處。

附件：宜興市整治和查處惠農(nóng)政策落實方面不正之風(fēng)和腐敗問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）