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由市農(nóng)林局制定的《關(guān)于進一步加強動物防疫工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

宜興市人民政府辦公室

2016年8月9日

關(guān)于進一步加強動物防疫工作的實施意見

為全面貫徹落實《動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》，積極應(yīng)對動物疫病發(fā)展變化，進一步提高動物防疫工作成效，確保不發(fā)生重大動物疫情，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定如下實施意見：

一、嚴格落實屬地負責制

鎮(zhèn)（街道）具體負責轄區(qū)內(nèi)動物疫病的防控工作，主要包括：對重大動物疫病全面實行日常防疫；與重點管理對象（協(xié)防員、自免場等相關(guān)單位）及時簽訂各類工作責任狀（合同）；按時完成市農(nóng)林局下達的各項突擊性動物防疫工作，并建立健全各類工作臺賬（免疫臺賬、防疫物資管理臺賬、消毒臺賬、責任狀、監(jiān)管記錄等），規(guī)范上報各類業(yè)務(wù)報表。具體如下：

1、生豬免疫：對生豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病實行強制免疫。符合防疫條件的規(guī)模場自繁仔豬,由養(yǎng)殖場實行自免，軋好免疫耳標，并記錄好養(yǎng)殖檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月進行一次監(jiān)管，同時做好監(jiān)管記錄。本鎮(zhèn)（街道）其余養(yǎng)殖戶自繁仔豬，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實施免疫，原則上要求在閹割時進行豬瘟、口蹄疫一免和母豬補免，并按照規(guī)定間隔時間進行高致病性豬藍耳病、口蹄疫二免，每次免疫結(jié)束應(yīng)填寫好養(yǎng)殖戶免疫證和防疫人員免疫臺賬，兩次免疫結(jié)束后生豬必須軋有免疫耳標，市級免疫勞務(wù)費發(fā)放標準：口蹄疫一免0.5元/頭、口蹄疫二免1.0元/頭、高致病性豬藍耳病0.5元/頭。外鎮(zhèn)（街道）購入的生豬，各鎮(zhèn)應(yīng)查驗其檢疫證明，對附有檢疫證明的生豬，應(yīng)收取其檢疫證明進行存檔；對未附有檢疫證明的生豬，應(yīng)按照《動物防疫法》規(guī)定對相關(guān)人員進行查處，并由各鎮(zhèn)（街道）對生豬重新進行免疫，免疫結(jié)束后應(yīng)加軋免疫耳標，對按規(guī)定查處、重新免疫到位的可按照以上市級勞務(wù)費發(fā)放標準享受市級補貼。

2、家禽免疫：對高致病性禽流感實行強制免疫。農(nóng)村散養(yǎng)禽（單批數(shù)量100羽以下），實行春秋兩季普防，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實施免疫。小規(guī)模養(yǎng)禽戶（單批數(shù)量100羽以上），實行高致病性禽流感、雞新城疫常年免疫，并建立免疫臺賬，由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況組織人員實施免疫或由養(yǎng)禽戶自免，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)分類做好匯總統(tǒng)計，并對自免養(yǎng)禽戶每月進行一次監(jiān)管。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員實施家禽免疫的，由市級按照動物疫病防治專項經(jīng)費預算和全市免疫家禽數(shù)量核算后予以適當免疫勞務(wù)補貼。大中型規(guī)模養(yǎng)禽場（蛋禽存欄2000羽以上、肉禽存欄5000羽以上），由養(yǎng)禽場實行高致病性禽流感、雞新城疫自免，并記錄好養(yǎng)殖檔案；各鎮(zhèn)（街道）要每月進行一次監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。

3、牛免疫：對牛O型、亞洲Ⅰ型、A型口蹄疫實行強制免疫。農(nóng)村散養(yǎng)牛（存欄50頭以下），實行春秋兩季普防，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實施免疫，市級免疫勞務(wù)費發(fā)放標準：5元/頭•次。規(guī)模養(yǎng)牛場（存欄50頭以上），由養(yǎng)牛場實行自免，并建立養(yǎng)殖檔案，各鎮(zhèn)（街道）要每月進行一次監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。

4、羊免疫：對羊O型、亞洲Ⅰ型口蹄疫和小反芻獸疫實行強制免疫。農(nóng)村散養(yǎng)羊（存欄100頭以下），實行春秋兩季普防，由各鎮(zhèn)（街道）組織人員實施免疫，市級免疫勞務(wù)費發(fā)放標準：口蹄疫0.5元/頭•次、小反芻獸疫0.5元/頭。規(guī)模養(yǎng)羊場（存欄100頭以上），由養(yǎng)羊場實行自免，并建立養(yǎng)殖檔案；各鎮(zhèn)（街道）要每月進行一次監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。

5、其它疫病的免疫：主要包括羊痘、狂犬病，對農(nóng)村散養(yǎng)畜禽，原則上由各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合春秋兩季突擊行動組織實施；對規(guī)模養(yǎng)殖場，原則上由養(yǎng)殖場實行自免。

如規(guī)模養(yǎng)殖場不按責任狀（合同）規(guī)定進行自免，經(jīng)兩次勸告無效的，各鎮(zhèn)（街道）要按照《動物防疫法》第73條規(guī)定代作處理，所需費用由養(yǎng)殖場承擔，并可對養(yǎng)殖場進行處罰；或者發(fā)放告知書，由規(guī)模養(yǎng)殖場簽收，如規(guī)模養(yǎng)殖場不簽收，可由村干部或鄰居在現(xiàn)場簽字后備案，出售報檢時可直接回復不符合檢疫合格條件，同時要追蹤查處收購經(jīng)營者；一旦出現(xiàn)疫情，必須依法予以強制撲殺，各鎮(zhèn)（街道）可不予以補償。

二、切實加強市級監(jiān)管

市動物衛(wèi)生監(jiān)督所全面負責全市動物防疫工作的監(jiān)督管理，具體如下：

1、監(jiān)督管理內(nèi)容：重點檢查各鎮(zhèn)（街道）的免疫臺賬、防疫相關(guān)資料、強制免疫疫病具體實施情況、自免場防疫規(guī)定落實情況、各類動物防疫相關(guān)報表報送情況。

2、監(jiān)督管理方法：平時采取定期和不定期、明察和暗訪、檢查和抗體監(jiān)測相結(jié)合的方法進行例行監(jiān)督檢查，每半年進行一次集中考核檢查。

3、獎懲措施：①市動監(jiān)所每查出一起免疫不到位的情況，扣免疫勞務(wù)費100元；每批次抗體監(jiān)測不合格，扣免疫勞務(wù)費200元；動物防疫相關(guān)報表虛報、漏報、遲報，每次扣免疫勞務(wù)費100元。②按照集中考核檢查結(jié)果核發(fā)免疫勞務(wù)費，各類強制免疫疫病的有效免疫密度達到90%以上的，按實際數(shù)發(fā)放免疫勞務(wù)費；不足90%的，同比例扣減免疫勞務(wù)費。③在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法使用耳標、疫苗等行為的，將依法立案從重處罰。④每月向各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督分所通報檢查結(jié)果，對存在整改項目但未按時整改到位的，將向各鎮(zhèn)（街道）政府通報。⑤對按時完成市級采樣送樣任務(wù)的，由市根據(jù)其采送樣數(shù)量予以適當補貼。⑥對規(guī)模養(yǎng)殖場自免工作到位，未發(fā)生重大動物疫情，由市按照其養(yǎng)殖規(guī)模予以適當補貼。⑦對發(fā)生重大動物疫情的，如鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作不到位，扣免疫勞務(wù)費1000元/起。⑧市動監(jiān)所每年年底將考核結(jié)果匯總后通報各鎮(zhèn)（街道）政府，對工作優(yōu)秀的將予以獎勵。

三、健全完善經(jīng)費保障

主要包括強制免疫經(jīng)費、代作免疫勞務(wù)費和重大動物疫情撲殺補償標準，具體如下：

1、強制免疫經(jīng)費：強制免疫疫苗及免疫耳標所需經(jīng)費由市及市以上財政承擔，免疫勞務(wù)費由市、鎮(zhèn)兩級按1:1比例配套發(fā)放，獲得財政免疫勞務(wù)費補貼的，不得再向養(yǎng)殖戶收取強制免疫勞務(wù)費用。

2、代作免疫勞務(wù)費：具體結(jié)算方式由市農(nóng)林局與各鎮(zhèn)（街道）銜接，如應(yīng)實行自免的養(yǎng)殖場要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫、高致病性禽流感等免疫的，可按照豬羊2元/頭•次、牛5元/頭•次、禽0.2元/羽•次的標準收取免疫勞務(wù)費。

3、重大動物疫情撲殺補償標準：一旦發(fā)生動物疫情，為減輕養(yǎng)殖戶負擔和鎮(zhèn)級財政壓力，對養(yǎng)殖戶因疫情強制撲殺而造成的損失，根據(jù)《市政府關(guān)于進一步加強動物防疫工作的通知》（宜政發(fā)[2003]104號）文件規(guī)定，由市及市以上財政承擔80%，養(yǎng)殖戶承擔20%，各鎮(zhèn)（街道）只承擔撲殺過程中的其他相關(guān)費用，對拒不執(zhí)行防疫規(guī)定而導致疫情擴散的撲殺費用，市級政府一律不承擔。

各鎮(zhèn)（街道）要按照公開、公正、透明的原則，完善管理制度，強化資金監(jiān)管，全面實行?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用的，要依法嚴肅處理。