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宜政辦發(fā)[2015]108號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型部署要求，深入實(shí)施節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)，切實(shí)提高對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地的優(yōu)先保供能力，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行提供更加有力的要素支撐，現(xiàn)就重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保供工作通知如下。

一、實(shí)行差別化用地機(jī)制保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地

工業(yè)類項(xiàng)目堅(jiān)持保障重點(diǎn)、體現(xiàn)導(dǎo)向的原則，按照“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”的要求，進(jìn)一步完善差別化用地供應(yīng)機(jī)制。對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）申請(qǐng)、通過(guò)“新增建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期評(píng)審”的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和各類重創(chuàng)新、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大工業(yè)項(xiàng)目，由市統(tǒng)籌計(jì)劃予以優(yōu)先保障。

二、實(shí)施政策扶持激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目落地

對(duì)以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主或?qū)儆趦?yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，全面執(zhí)行《市政府關(guān)于利用地價(jià)杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（宜政發(fā)[2013]180號(hào)），根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限逐級(jí)由發(fā)改部門牽頭對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定并由市政府備案后，按評(píng)估確定價(jià)格的70%作為公開出讓底價(jià)，另30%作為履約保證金。對(duì)具有帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的大型或重點(diǎn)項(xiàng)目，在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由市政府按“一事一議”方式確定出讓底價(jià)。對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）引導(dǎo)新上項(xiàng)目利用2年以上批而未供土地和盤活利用供而未用土地的，按盤活面積由市政府給予相應(yīng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各地用足用好現(xiàn)有存量土地保障重大項(xiàng)目用地需求。

三、積極推行租賃供地模式降低項(xiàng)目用地成本

積極推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)生命周期和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，實(shí)行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式，允許企業(yè)根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況選擇合適的供地方式，促進(jìn)企業(yè)把有限的資金更多用于生產(chǎn)設(shè)備投資。對(duì)租賃土地建立土地租賃期限彈性機(jī)制，結(jié)合企業(yè)規(guī)模等因素合理確定租賃期限，租賃年期原則上不超過(guò)20年。若歷史上征地時(shí)土地取得成本為土地使用者支付的，其土地租金減半收取，減輕企業(yè)在土地取得時(shí)的資金壓力。

四、建立保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制提高項(xiàng)目用地保障效率

市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)和國(guó)土等部門要各司其職、緊密協(xié)作，加快推進(jìn)項(xiàng)目用地并聯(lián)審批、優(yōu)化聯(lián)合審批機(jī)制，全力打造行政審批“快車道”，確保重大項(xiàng)目以最快的流程、最短的時(shí)間、最簡(jiǎn)便的手續(xù)落地建設(shè)。對(duì)通過(guò)“雙評(píng)審”的項(xiàng)目，規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線圖后，國(guó)土部門直接進(jìn)入征地報(bào)批和招拍掛出讓（租賃）環(huán)節(jié)，期間發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門按各自職責(zé)并聯(lián)辦理項(xiàng)目批復(fù)、環(huán)評(píng)審批等手續(xù)。為縮短用地審批供應(yīng)時(shí)間，報(bào)省辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收手續(xù)后，規(guī)劃部門出具設(shè)計(jì)要點(diǎn)，國(guó)土部門在實(shí)施“土地征收方案公告”和“土地補(bǔ)償安置方案公告”時(shí)，同步實(shí)施招拍掛出讓公告。用地單位通過(guò)招拍掛出讓（租賃）取得土地出讓（租賃）合同后，憑土地出讓（租賃）合同到規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地單位持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、環(huán)評(píng)手續(xù)到國(guó)土部門辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書，憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理后續(xù)相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

宜興市人民政府辦公室

2015年10月26日