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宜政辦發(fā)[2015]107號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市停車秩序嚴(yán)管街、交通文明示范路創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年10月15日  

宜興市停車秩序嚴(yán)管街、交通文明示范路創(chuàng)建工作方案

為全面貫徹落實(shí)市委市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決策部署，深入推進(jìn)我市道路交通環(huán)境綜合整治，健全完善聯(lián)合管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升城市道路交通管理水平，現(xiàn)結(jié)合我市交通實(shí)際狀況，市政府決定部署開(kāi)展停車秩序嚴(yán)管街、交通文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)。特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)市委市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市的部署要求，站在城市可持續(xù)發(fā)展的高度，以群眾反映強(qiáng)烈的行車亂、停車難等問(wèn)題為導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合治理”的原則，整合社會(huì)資源，倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚，強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)管，形成長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)城市交通管理、市容環(huán)境和城市形象整體提升，為宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供良好的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)停車秩序嚴(yán)管街停車秩序良好，機(jī)動(dòng)車違停問(wèn)題得到有效解決，道路通暢度有效提高。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建交通文明示范路，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有序通行、停放規(guī)范，非機(jī)動(dòng)車、行人自覺(jué)遵章守紀(jì)，交通管理設(shè)施齊全完善、沿街商鋪推行門前停車責(zé)任承包，城市交通科學(xué)化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。

三、創(chuàng)建范圍

根據(jù)我市交通實(shí)際，確定2條街道創(chuàng)建停車秩序嚴(yán)管街，具體為：通真觀路、太滆西路（人民路路口至氿濱路路口）；確定1條街道創(chuàng)建交通文明示范路，具體為：人民中路（岳堤橋至宜北橋）。

四、職責(zé)分工

1、市公安局：牽頭組織開(kāi)展停車秩序嚴(yán)管街、文明交通示范路創(chuàng)建活動(dòng)，具體負(fù)責(zé)道路交通秩序整治工作，查處交通違法行為，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人通行秩序，保障道路暢通、有序。

2、市城管局：做好創(chuàng)建道路內(nèi)停車泊位入位、順向、齊頭、有序停放，路外停車泊位和沿街自備停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車管理等工作，規(guī)范沿線店面、商鋪、電話書(shū)報(bào)亭戶外廣告、外觀外貌，集中取締占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等違規(guī)行為。

3、市交通運(yùn)輸局：調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)、公交站臺(tái)設(shè)置，加強(qiáng)公交、出租行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格公交、出租駕駛?cè)私煌ò踩逃嵘袠I(yè)管理服務(wù)水平。

4、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)道路市政設(shè)施的維護(hù)，配合做好交通管理設(shè)施的設(shè)置完善工作，做好道路沿線綠化管護(hù)、照明亮化工作，會(huì)同相關(guān)職能部門嚴(yán)格道路開(kāi)挖施工審批。

5、市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)道路保潔、污水和自來(lái)水管道維護(hù)工作。

6、市委宣傳部：負(fù)責(zé)創(chuàng)建面上宣傳報(bào)道工作，做好文明交通共建工作，組織志愿者定期上路開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。

7、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委：組織機(jī)關(guān)工作人員上路協(xié)助維護(hù)交通秩序。

8、市教育局：加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全教育，教育引導(dǎo)中小學(xué)生自覺(jué)遵守交通法規(guī)，文明參與交通。

9、宜城街道：配合執(zhí)法部門做好道路沿線商鋪停車責(zé)任承包和居民小區(qū)停車管理工作。

五、實(shí)施步驟

具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（從現(xiàn)在起至11月底）：廣泛宣傳開(kāi)展停車秩序嚴(yán)管街、交通示范文明路創(chuàng)建的目的、意義，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

2、集中整治階段（12月初至12月底）：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門結(jié)合各自職責(zé)分工，集中整治創(chuàng)建道路交通綜合環(huán)境，在短期內(nèi)迅速改變交通面貌，切實(shí)解決行車難、行路難、停車難等突出問(wèn)題。

3、鞏固提高階段（2016年1月）：在集中整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

六、工作措施

1、落實(shí)責(zé)任承包。按照“分段承包、重點(diǎn)盯守”的原則，實(shí)行路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每條創(chuàng)建道路明確責(zé)任部門、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)所承包道路創(chuàng)建工作的組織、檢查、整治和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。根據(jù)職責(zé)分工，創(chuàng)建道路內(nèi)的整治管理工作由市公安局負(fù)責(zé)，路域外的靜態(tài)停車管理由城管部門負(fù)責(zé)，道路沿線商鋪、居民小區(qū)的停車責(zé)任承包由宜城街道、城管部門共同負(fù)責(zé)，并明確到具體部門人員，確保責(zé)任到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)法管理。按照?qǐng)?zhí)法嚴(yán)管的要求，集中開(kāi)展交通環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)查糾行人翻越交通隔離護(hù)欄、隨意亂穿馬路，非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等突出違法行為，一律依法從嚴(yán)處理。針對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象較為突出的實(shí)際情況，公安、城管執(zhí)法力量要進(jìn)一步優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，大力推行摩托化巡邏、徒步巡邏、定點(diǎn)值守等工作模式，提高發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)動(dòng)車違法停車的能力。創(chuàng)建道路內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的機(jī)動(dòng)車違法停車行為，一律由公安交警部門實(shí)施處罰，按照相關(guān)法律規(guī)定，處100元罰款并記3分，切實(shí)通過(guò)高位處罰，提升執(zhí)法震懾力。對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人的違法行為一律實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。對(duì)拒絕阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員一律依法進(jìn)行查處，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。

3、完善交通設(shè)施。認(rèn)真排查整改與集中整治相關(guān)的交通管理設(shè)施，增設(shè)一批機(jī)動(dòng)車禁停標(biāo)志和機(jī)非分道標(biāo)志，保障行人和機(jī)動(dòng)車有序通行；借助科技手段，合理渠化路口，設(shè)置信號(hào)燈相序、相位和配時(shí)，科學(xué)組織交通流，提高路口通行能力。做好路燈亮化、綠化維護(hù)工作，特別是對(duì)道路沿線樹(shù)木枝葉遮擋交通信號(hào)、交通標(biāo)志的，及時(shí)進(jìn)行修剪，確保不影響行車安全。

4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，大張旗鼓地開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大交通參與者的文明交通意識(shí)和安全交通意識(shí)，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。加大媒體輿論監(jiān)督力度，組織新聞媒體記者深入整治一線，分期分批連續(xù)曝光典型交通違法行為，報(bào)道整治工作進(jìn)展，增強(qiáng)警示教育和宣傳效果。在主要路口、路段醒目位置設(shè)置文明交通標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，營(yíng)造文明交通的良好氛圍。依靠社區(qū)組織，督促沿街企事業(yè)單位、商鋪?zhàn)杂X(jué)杜絕占道經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)履行交通安全義務(wù)，管好本單位人員和車輛，自覺(jué)維護(hù)好門前道路停車秩序，保障人行道通暢。

七、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展停車秩序嚴(yán)管街、交通文明示范路創(chuàng)建是市政府加強(qiáng)城市管理、順應(yīng)群眾為期盼作出的重要決策部署，也是推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的有力抓手，各單位一定要站在全局的高度，在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度自覺(jué)。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由副市長(zhǎng)周軍為組長(zhǎng)，市公安、城管、交通、建設(shè)、教育、公用事業(yè)、市委宣傳部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委、宜城街道等部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的組織、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局交警大隊(duì)。各部門、單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自職責(zé)，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，強(qiáng)化動(dòng)員部署，明確工作重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任，確保收有實(shí)效。

2、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各創(chuàng)建成員單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法管理，建立健全“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，對(duì)各單位履職情況定期督導(dǎo)檢查，對(duì)組織不力、措施落實(shí)不到位的部門、單位，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。

3、建立機(jī)制，長(zhǎng)效管理。在創(chuàng)建工作中，各單位要總結(jié)完善好的經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化管理，堅(jiān)決防止問(wèn)題反復(fù)、反彈、回潮。同時(shí)，要發(fā)揮其以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用，將創(chuàng)建工作向全市道路推廣延伸，持續(xù)提升城市交通管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。