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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關于加強安全生產教育培訓工作的實施意見》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年12月31日

關于加強安全生產教育培訓工作的實施意見

為進一步加強我市安全生產教育培訓工作，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規(guī)規(guī)定，各地各部門要督促生產經營單位全面落實安全生產培訓主體責任，把安全生產培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障經費需求并建立健全安全生產培訓檔案。

現結合我市實際，就加強安全生產教育培訓工作提出以下實施意見：

一、提高認識，增強安全生產教育培訓工作意識

安全生產教育培訓工作是安全生產領域一項基礎性工作，是安全生產工作的重要環(huán)節(jié)，是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的具體體現。近年來，我市安全生產教育培訓工作還存在以下現象：生產經營單位培訓情況不清、培訓檔案不健全、培訓內容不全面、培訓學時不足，培訓質量不高。全市各級、各生產經營單位必須充分認清安全生產教育培訓工作的重要性，把安全生產教育培訓作為一項治本措施擺上重要位置，確保全市各類生產經營單位所有從業(yè)人員安全培訓工作取得實實在在的成效，推動全市安全生產形勢穩(wěn)定發(fā)展。

二、明確分工，落實安全生產教育培訓目標任務

（一）市安全生產監(jiān)督管理局負責全市安全生產培訓綜合管理工作。一是建立差別化分類培訓制度。對未取得《安全生產任職資格證》或《安全生產培訓合格證》的生產經營單位的主要負責人或安全生產管理人員，采取集中授課的方式進行培訓；對取得任職資格的生產經營單位主要負責人或安全生產管理人員，可采取自學與集中授課相結合的方式進行再教育和復訓；對其他從業(yè)人員在抓好輔導授課的同時，可采取自學、觀看視頻、安全知識競賽等多種形式，強化培訓效果。二是建立嚴格的考核發(fā)證制度。生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員按照法律法規(guī)及國家、省、市相關文件的規(guī)定進行考核發(fā)證；具備安全生產培訓條件的生產經營單位，可以自主進行全員培訓，也可委托具有相應資質的安全生產培訓機構進行培訓；不具備安全生產培訓條件的生產經營單位，應當委托具有相應資質的安全生產培訓機構對從業(yè)人員進行安全培訓。三是全市高危行業(yè)實行全員安全培訓準入制度。凡是沒有經過安全生產培訓，未取得《安全生產培訓合格證書》的人員，不能進入高危行業(yè)就業(yè)。對使用未經安全生產培訓考核合格人員的生產經營單位，要依法進行處罰。四是建立高危行業(yè)全員安全生產培訓檔案臺帳制度。生產經營單位培訓考核檔案包括：培訓計劃、培訓內容、課程表、負責人和安全管理人員的證書編號，員工親筆簽到表、員工花名冊、考試試卷、考核成績、培訓人員登記表等。對全員安全培訓工作要跟蹤、檢查、監(jiān)督、指導并及時掌握培訓情況，分階段對全員安全生產培訓進行檢查驗收。

（二）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、各行業(yè)主管部門要全面做好轄區(qū)、行業(yè)內從業(yè)人員全員安全生產培訓工作。按照安全生產法律法規(guī)要求，明確監(jiān)管責任，切實加強對安全生產培訓工作的組織領導。一是要對本轄區(qū)和行業(yè)內所有生產經營單位培訓情況進行摸底、統(tǒng)計，制定切實可行的教育培訓計劃，嚴格按照培訓計劃組織實施。要安排專人將每年的培訓計劃、培訓總結及時報送市政府安委會辦公室。二是要加強對領導干部的培訓。把《安全生產法》等法律法規(guī)納入各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、相關部門、相關生產經營單位負責人理論學習和培訓的內容。三是要加強對安全生產一線監(jiān)督管理人員特別是各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安監(jiān)人員的培訓，切實提高依法行政水平。

（三）生產經營單位必須加強對本單位從業(yè)人員安全生產教育培訓工作。生產經營單位是從業(yè)人員安全教育培訓的責任主體。一是要明確專人負責，制定從業(yè)人員安全培訓計劃并組織實施。建立健全安全生產培訓制度和安全培訓檔案，做到制度上墻、檔案完備。二是要組織好本單位主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全生產任職資格的取證及復審工作，挑選優(yōu)秀安全生產管理人員參加注冊安全工程師任職資格的培訓和考核。三是抓好新從業(yè)人員的廠、車間、班組三級安全生產培訓，做好調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗從業(yè)人員的安全生產培訓。四是嚴格按照《安全生產法》規(guī)定開展全員安全培訓。要將全員安全培訓納入本單位年度工作計劃，自行組織或委托有資質的培訓機構對本單位其它從業(yè)人員進行安全教育、培訓和考核工作；保證本單位全員安全培訓所需資金投入；建立健全從業(yè)人員安全教育培訓檔案。嚴禁未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。

三、明確責任，強化安全生產教育培訓考核

（一）市安全生產委員會辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導，全面覆蓋”的總體要求，發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強對安全生產教育培訓工作的監(jiān)督和協(xié)調。要根據我市生產經營單位的規(guī)模、數量，制定計劃指標分解表并據此下達年度培訓計劃，把培訓任務分解到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、各部門。要定期督查培訓情況和進度，進行書面通報。要切實把安全生產培訓工作納入安全生產工作目標管理年終考核當中。

（二）安監(jiān)部門要把生產經營單位的安全培訓情況作為一項重要內容納入日常監(jiān)督檢查工作范圍，與專項檢查相結合，注重安全生產培訓監(jiān)督檢查經?；?、制度化，督促生產經營單位依法開展專項及全員安全生產培訓。對培訓工作不力的生產經營單位及其負責人，依法加大處罰力度，對由此造成生產安全事故的從嚴查處。

（三）行業(yè)主管部門要在政府的統(tǒng)一領導下，按照管行業(yè)必須管安全的要求，依照有關法律法規(guī)，抓好本系統(tǒng)和行業(yè)內專項及全員安全生產培訓工作，把培訓計劃下達到所屬單位，經過層層分解落實，形成縱向到底、橫向到邊的培訓工作計劃體系。要將安全生產培訓工作作為本單位、本系統(tǒng)考核的重要內容，加大監(jiān)督檢查力度。

（四）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要把培訓計劃落實到生產經營單位或村（社區(qū)），把安全生產教育培訓工作作為安全生產責任制的重要內容，并及時落實各項考核獎懲措施。