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《關于進一步規(guī)范安置房代建回購工作的通知》已經(jīng)2014年12月16日市政府第24次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日施行。

宜興市人民政府

　　　　　　2014年12月24日

關于進一步規(guī)范安置房代建回購工作的通知

為加快征收安置進度，縮短被征收群眾在外過渡時間，努力實現(xiàn)加快城鄉(xiāng)建設與維護被征收群眾切身利益的有機統(tǒng)一，現(xiàn)就進一步規(guī)范實施安置房代建回購通知如下：

一、明確安置房建設管理部門

市人民政府房屋征收管理辦公室（下稱市征管辦）受市政府委托,負責安置房建設的日常管理工作，主要包括建設計劃、代建回購協(xié)議、項目建設進度等工作。

市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（下稱市國資辦）負責對全市剩余安置房房源處置的指導和監(jiān)督工作。

二、明確安置房代建回購有關事項

對于確需建造安置房的，建設單位和代建單位應嚴格執(zhí)行代建回購的操作程序，并按照《市政府辦公室關于加強全市拆遷安置房建設及安置管理工作的若干意見》（宜政辦發(fā)[2011]49號文件）和以下規(guī)定操作。

（一）、關于安置房建設單位和代建單位。

負責安置房建設的部門和各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)或其所屬的建設管理機構是安置房的建設單位（以下簡稱建設單位），代建單位是通過招拍掛取得土地使用權，具體實施安置房建設的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（二）、關于代建回購協(xié)議備案。

實施開發(fā)建設安置房項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確定后，雙方應當簽訂代建回購協(xié)議,并在簽訂協(xié)議15日內(nèi)報市征管辦備案。代建回購協(xié)議格式文本由市征管辦另行制定并公布。

（三）、關于回購價格的確定。

在土地招拍掛前，建設單位、國土資源、規(guī)劃、建設、招投標、審計等部門應做好安置房建設項目招標條件的設置和安置房回購價格的確定工作，經(jīng)市政府批準后實施。

1、回購價格應在核定建設成本的基礎上確定，建設成本主要包括建安成本、土地出讓金、各項規(guī)費、中介費用、水電氣等配套工程費用。

2、建設單位負責建設成本的測算，根據(jù)市規(guī)劃部門審核通過的總平方案和建筑方案，及時完成建筑、結構、水電、市政綠化配套等全部施工圖設計，并將勘察設計和施工圖設計文件報送審圖機構審查；經(jīng)審查合格后，委托有資質(zhì)的中介機構編制預算書，同步測算其他費用。

3、市審計部門負責對安置房工程預算書的審核，并綜合考慮其他相關費用核定建設成本，提出回購價格審查意見，報市政府批準后確定。

（四）、關于土地出讓競買。

土地出讓競買申請人應為具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。經(jīng)市國土資源主管部門確認競買資格的申請人，由建設單位提供經(jīng)審查合格的勘察設計、施工圖設計文件及現(xiàn)場地形圖，明確開發(fā)建設周期、交付時間及有關建設要求。競買申請人應根據(jù)提供的相關文件、現(xiàn)場條件，同時考慮工程建設中可能出現(xiàn)的各種風險因素，自行測算建設成本。

（五）、關于工程變更。

土地出讓后，設計方案和施工圖設計文件原則上不得變更，代建單位按合同約定時間完成交付使用竣工驗收。因建設單位原因確需變更的，應按政府投資工程有關變更規(guī)定辦理審批手續(xù)。

三、加強交付使用竣工驗收管理

安置房建設項目須取得交付使用竣工驗收證明后方可交付被安置戶使用。建設單位和代建單位在交付使用安置房前，應向市建設局申請

交付使用竣工驗收，同時提交代建回購協(xié)議履行情況報告，按照《無錫市商品房交付使用管理辦法》及其實施細則辦理交付使用竣工驗收備案手續(xù)。

四、加強財稅管理

建設單位和代建單位應規(guī)范財務核算，按照稅務部門的規(guī)定辦理稅務登記、項目登記，并按規(guī)定及時申報繳納營業(yè)稅等相關稅收。在回購安置房時，代建單位應根據(jù)代建回購協(xié)議一次性出具銷售不動產(chǎn)發(fā)票；在安置被征收人時，應依據(jù)征收協(xié)議向被征收人提供銷售不動產(chǎn)發(fā)票。

五、提升安置房房源管理水平

市國資辦、市征管辦和各鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)應加強全市安置房房源的管理水平，可以參照宜城城區(qū)安置房房源管理制度逐步建立安置房房源數(shù)據(jù)庫，建立健全安置房房源基礎臺賬的動態(tài)管理制度，切實做到賬實相符，監(jiān)管到位。

（一）、建立房源清單備案制度

安置房建設單位在申請安置房交付使用竣工驗收時應同時將征收安置協(xié)議、安置房使用情況和剩余房源清單上報市征管辦備案，并應對提供剩余房源清單的真實性負責。

（二）、嚴格產(chǎn)權登記管理行為

安置房建設單位在辦理房屋初始登記和土地分割登記手續(xù)后，市住房局、市國土資源局和市地稅局根據(jù)市征管辦提供的已安置房源清單及申請人提供的相關資料，分別辦理房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)移登記和契稅申報手續(xù)。

（三）、加強剩余安置房源管理

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及安置房建設單位應切實加強安置房源管理，按規(guī)定辦理房屋初始登記和土地分割登記手續(xù)；及時做好征收安置協(xié)議歸檔、掌握安置房使用情況；剩余安置房源應優(yōu)先保證本區(qū)域征收安置的需要，也可用于限價商品房等保障性住房，除此之外需要使用剩余安置房房源的，應按照市國有資產(chǎn)處置的有關規(guī)定執(zhí)行。