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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作實施方案》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。 

宜興市人民政府辦公室

2014年5月14日

宜興市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作實施方案

近期以來，一些歷史文化名城時有火災發(fā)生，既破壞了珍貴的歷史遺存，也對人民生命財產(chǎn)造成了損失。為切實做好我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的防災工作，保護歷史文化遺產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的緊急通知》精神，結合我市實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的部署安排，牢固樹立科學安全發(fā)展的理念，始終堅持 “安全第一、預防為主”的防災工作方針，積極主動和科學有效地推進防災工作，認真落實管理責任，增強防災意識，統(tǒng)籌做好各項防災整治工作。

二、目標任務

按照國家住建部、省住建廳對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的總體要求，我市以宜城街道的月城街歷史文化街區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)的蜀山古南街歷史文化街區(qū)、葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)及周鐵古鎮(zhèn)為主要防災對象，同時兼顧全市范圍內(nèi)的重點文保單位。通過加強各部門間的組織協(xié)調(diào)，加大隱患治理力度，制定應急預案，集中排查整改，解決歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)在防災安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生重大災害事故。

三、工作措施

1、組織全面排查。各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)、街道（以下簡稱屬地鎮(zhèn)、街道）要牽頭組織相關部門在5月中旬開展一次防災安全隱患專項排查工作，主要針對火災、臺風、地震、山體崩塌等可能發(fā)生的災害，重點對歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)內(nèi)房屋建筑安全、消防設備、水、電、氣管網(wǎng)及瓶裝液化氣等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行專項檢查并及時整改。同時，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違規(guī)行為，并做好整改情況巡查工作，確保整改高效、到位。

2、制定應急預案。屬地鎮(zhèn)、街道及市消防大隊要根據(jù)實際情況在5月下旬前針對各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的災情，結合其區(qū)位特點和建筑狀況，制定應急預案，并報市防災工作領導小組備案。通過應急預案的制定，提高應對處置災害的能力，并做到細化各項措施，落實抗災救災隊伍、物資和裝備，有效保證救援工作的需要。同時屬地鎮(zhèn)、街道要組織一支常態(tài)化應急隊伍，專職負責各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內(nèi)防災工作，形成日常巡查、應急值守制度，一旦發(fā)生事故，確保做到反應靈敏、決策果斷、指揮有力、應對有效。

3、開展消防演練。屬地鎮(zhèn)、街道要定期邀請消防安全專業(yè)人員對相關工作人員開展經(jīng)常性的消防安全教育講座和消防安全知識培訓，并根據(jù)應急預案的部署舉行消防安全演練活動，確保在今年上半年，舉行一次以防火為主要內(nèi)容的防災綜合演練。通過防災綜合演練，全面檢驗應急預案的全面性和實效性，保障在災情發(fā)生時信息渠道暢通、救援力量及時、物資設備充足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序，努力將災害損失降至最低。

4、組織聯(lián)合檢查。今年上半年，市政府將牽頭組織相關部門對各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的防災工作部署情況和現(xiàn)場整改情況進行現(xiàn)場檢查，并聽取屬地鎮(zhèn)、街道整改工作匯報及市消防大隊關于歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)消防工作的專項匯報。本次檢查重點是各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內(nèi)交通狀況、消防設施、水、電、氣管網(wǎng)等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，以及各工作人員到位、防災物資設備配備等情況，確保歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作高效開展。

四、工作要求

1、加強組織領導，明確工作責任。為加強對我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災工作的領導，市政府決定成立由分管市長任組長，市委宣傳部、市規(guī)劃、建設、文廣新、城管、公用、消防、住房、供電和宜城、丁蜀、周鐵等單位負責人為成員的防災工作領導小組，領導小組辦公室設在市規(guī)劃局，具體負責防災工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和跟蹤督查。屬地鎮(zhèn)、街道作為防災工作的責任主體，也要成立相應的工作班子，配備專人負責，落實防災責任，確保防災安全工作有組織、有領導、有計劃。市相關職能部門也要加強溝通，緊密配合，共同做好有關防災工作。

2、加強宣傳教育，增強防災意識。屬地鎮(zhèn)、街道要深入宣傳歷史文化名城消防安全知識，充分利用報刊、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，通過開設專欄等方式進行多題材、多角度、有針對性地報道。要拓寬宣傳渠道，采取多種形式開展宣傳活動。特別是針對目前居住在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)內(nèi)的居民，可以通過宣傳欄及上門發(fā)放防災知識傳單等形式，切實增強當?shù)鼐用竦姆罏囊庾R，克服麻痹松懈思想。同時，要廣泛宣傳防災應急預案，進一步強化干部職工和社會公眾對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災救災的防范意識和技能，共同做好防災避災和自救互救工作。

3、加大資金投入，改善防災基礎設施。屬地鎮(zhèn)、街道要不斷增加防災基礎設施的投入，確保每年投入一定資金作為歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)基礎設施建設專項資金，并列入當年度財政預算。同時，要準確排摸消防設施現(xiàn)狀，做好歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)消防實施方案，逐步改善消防設施狀況，提升基礎設施條件，加強消防安全防衛(wèi)力量，保障消防設施及時覆蓋到位，全面完善我市歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災基礎設施的建設，進一步增強防災減災的能力。

4、完善管理機制，加強動態(tài)監(jiān)督和常態(tài)管理。屬地鎮(zhèn)、街道要加強歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)防災工作長效管理制度的研究，完善防災工作管理機制，健全防災工作配套制度，加強動態(tài)監(jiān)督和常態(tài)管理，確保各項管理措施落實到位。市政府將對各歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)的防災工作進行定期或不定期的檢查，并在年底進行督查考核。