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為認(rèn)真貫徹落實省、無錫市關(guān)于做好太湖安全度夏應(yīng)急防控工作的指示精神，努力實現(xiàn)“兩個確?！蹦繕?biāo)，依據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市太湖安全度夏工作方案》，制定我市2014年太湖安全度夏應(yīng)急防控工作實施方案，確保太湖安全度夏。

一、工作目標(biāo)

明確要求、落實責(zé)任，部門聯(lián)動、形成合力，信息共享、快速應(yīng)對，采取切實有效措施確保飲用水安全,應(yīng)對太湖藍(lán)藻暴發(fā)、水草腐爛和湖泛發(fā)生，確保太湖不發(fā)生大面積湖泛。

二、工作措施

（一）安全供水

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

市公用事業(yè)局為飲用水安全保供的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)成立飲用水安全保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并會同橫山水庫水源地、油車水庫水源地和西氿備用水源地屬地政府，落實具體工作的組織與實施。統(tǒng)一協(xié)調(diào)各直屬單位的應(yīng)急救援工作；組織制定應(yīng)急救援的實施方案；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急救援設(shè)備、人員、物資、器材；適時批準(zhǔn)啟動救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)；事故的分析處理和善后防范措施的研究、落實。下設(shè)材料物資供給保障組、事故協(xié)調(diào)處理組；加強(qiáng)飲用水源地和備用水源地保護(hù)，實行“多源供水，深化處理”，確保供水安全。

2、主要工作

（1）根據(jù)降水量和橫山水庫、油車水庫水位情況，及時做好西氿備用水源地上游及取水口周圍的清淤工作，完成水面漂浮物攔網(wǎng)更新和取水泵機(jī)維護(hù)保養(yǎng)工作。

（2）建立應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市環(huán)保局加強(qiáng)對橫山水庫水源地、油車水庫水源地和西氿備用水源地的監(jiān)測監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實工作日報與行政例會制度，第一時間通報情況，研究解決相關(guān)問題。

（3）繼續(xù)開展西氿備用水源地綜合整治。市環(huán)保局、公用事業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局、城管局等相關(guān)部門按照職責(zé)，落實備用水源地綜合整治措施，消除供水安全隱患，確保西氿備用水源水質(zhì)安全。

（4）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測。市環(huán)保局落實橫山水庫水源地、油車水庫水源地和西氿備用水源地上游重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染因子的排查工作，實施高頻加密監(jiān)管，及時準(zhǔn)確掌握水源水質(zhì)動態(tài)變化情況。全面開啟橫山水庫、潘家壩、楊巷、江步橋等水質(zhì)自動監(jiān)測站，實施24小時連續(xù)監(jiān)測，確保飲用水源地安全。

（二）藍(lán)藻、湖泛處置

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

市水利農(nóng)機(jī)局為藍(lán)藻打撈、湖泛巡查的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)成立藍(lán)藻打撈、湖泛巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并牽頭相關(guān)部門和太湖沿線鎮(zhèn)、街道落實具體工作的組織與實施。

根據(jù)太湖藍(lán)藻打撈與處理工作的目標(biāo)任務(wù)，建立市、鎮(zhèn)、村三級藍(lán)藻打撈、湖泛巡查工作管理網(wǎng)絡(luò)體系，并成立相應(yīng)的藍(lán)藻打撈、湖泛巡查工作協(xié)調(diào)小組，組織保障本級藍(lán)藻打撈、湖泛巡查工作正常有序開展。市水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻打撈與處理、湖泛巡查與應(yīng)急處置工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和相關(guān)協(xié)調(diào)工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻的監(jiān)測預(yù)警工作，及時為各打撈責(zé)任單位提供太湖藍(lán)藻動態(tài)信息，指導(dǎo)各地開展打撈工作；市財政局負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻打撈與處理工作經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)各地藍(lán)藻打撈與處理工作開展情況，及時下?lián)艽驌?、處理?jīng)費(fèi)；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)全市太湖藍(lán)藻打撈與處理工作的監(jiān)督、檢查工作，會同市水利農(nóng)機(jī)局組織對各地太湖藍(lán)藻打撈與處理工作開展日常監(jiān)督、檢查、考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決打撈工作中出現(xiàn)的各類問題；市太湖辦負(fù)責(zé)與上下級相關(guān)部門間的銜接和協(xié)調(diào)，并在安全度夏期間加強(qiáng)對太湖沿線藍(lán)藻打撈工作面上的督查督辦工作。沿太湖兩鎮(zhèn)一街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)太湖水域、入太湖河道、港口水域范圍內(nèi)的藍(lán)藻監(jiān)測、打撈、處理及湖泛巡查與應(yīng)急處置工作。

2、工作目標(biāo)

藍(lán)藻打撈實現(xiàn)“日生日清”，確保太湖藍(lán)藻不出現(xiàn)囤積、發(fā)黑、發(fā)臭現(xiàn)象；陳藻集中、規(guī)范堆放，并繼續(xù)探索藍(lán)藻無害化處理、資源化利用的有效途徑，有效防控發(fā)生二次污染；湖泛巡查實行全日制工作制度，實現(xiàn)全時跟蹤監(jiān)測。

3、主要工作

（1）落實工作制度。各責(zé)任部門根據(jù)市太湖安全度夏應(yīng)急防控工作要求，建立健全太湖藍(lán)藻巡查監(jiān)測制度、藍(lán)藻突發(fā)性暴發(fā)事件應(yīng)急處置方案、藍(lán)藻打撈與處理工作安全生產(chǎn)制度、打撈工作人員作息制度、藍(lán)藻打撈與處理監(jiān)督考核制度、藍(lán)藻打撈與處理工作責(zé)任追究制度、藍(lán)藻打撈與處理資金管理等工作制度，保障和促進(jìn)太湖藍(lán)藻打撈與處理工作的有序推進(jìn)。建立太湖藍(lán)藻、湖泛零報制度，市水利和環(huán)保部門、沿太湖鎮(zhèn)、街道落實專人負(fù)責(zé)藍(lán)藻、湖泛動態(tài)信息統(tǒng)計、報送工作，藍(lán)藻、湖泛動態(tài)信息報送采取電話報送與報表報送相結(jié)合。市水利部門按工作預(yù)案處置并及時將有關(guān)情況抄報市太湖辦及相關(guān)部門。

（2）落實工作措施。按照專業(yè)隊伍打撈、集中定點(diǎn)機(jī)械化打撈、無害化處理、資源化利用的原則組織打撈處置，沿太湖兩鎮(zhèn)一街道根據(jù)太湖藍(lán)藻打撈與處理工作任務(wù)實際，以村、組為單位組建藍(lán)藻打撈專業(yè)隊伍；在沿太湖入湖河道、港口、藍(lán)藻集聚港灣水域建設(shè)機(jī)械化打撈平臺設(shè)施，每個打撈點(diǎn)配備兩臺以上大功率（7.5KW以上）吸藻泵，建設(shè)藍(lán)藻堆放場（塘），確保實現(xiàn)“日生日清”；大力開展藍(lán)藻后續(xù)處理技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用工作，引導(dǎo)市場多元化參與、投資藍(lán)藻后續(xù)處理工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)藍(lán)藻無害化處理、資源化利用，有效防控藍(lán)藻發(fā)生二次污染現(xiàn)象。

（3）落實管理措施。市水利農(nóng)機(jī)局、沿太湖兩鎮(zhèn)一街道負(fù)責(zé)對現(xiàn)有工程設(shè)施的運(yùn)行管理和考核，加強(qiáng)對現(xiàn)有藍(lán)藻后續(xù)處理工程的運(yùn)行管理，確保藍(lán)藻后續(xù)處理工程設(shè)施發(fā)揮最大效益。水利農(nóng)機(jī)局要會同江蘇新天地生物肥料工程中心和無錫康霸環(huán)保設(shè)備有限公司，做好八房港藻水分離站和陳藻處理站的正常運(yùn)行和維護(hù)，新莊街道、周鐵鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好兩座移動式藻水分離站的正常運(yùn)行。

（4）落實考核措施。市水利農(nóng)機(jī)局、太湖辦、監(jiān)察局、財政局負(fù)責(zé)完善藍(lán)藻打撈與處理工作績效考核辦法，加強(qiáng)對各地藍(lán)藻打撈與處理工作的日常監(jiān)督考核工作。把各地藍(lán)藻打撈與處理的成效作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格工作獎懲制度，把日常考核結(jié)果與年度藍(lán)藻打撈、處理以獎代補(bǔ)資金相掛鉤，對工作不力、不服從主管部門管理和未按要求完成藍(lán)藻日常打撈與處理任務(wù)的單位，依據(jù)《宜興市太湖藍(lán)藻打撈與處理工作績效考核辦法》的有關(guān)規(guī)定處理，造成嚴(yán)重社會影響的，依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）監(jiān)測預(yù)警

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保局為湖體、水源地和主要入湖河道水質(zhì)及藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)成立水質(zhì)、藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實具體工作的組織與實施。

2、主要工作

（1）落實飲用水源地、湖體和主要入湖河道水質(zhì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)對橫山水庫水源地、油車水庫水源地和西氿備用水源地水質(zhì)的監(jiān)測。主要對水溫、透明度、ph、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、氨氮、葉綠素a、藻類密度等項目進(jìn)行監(jiān)測，4月15日至8月31日每天一次，9月1日至10月15日每兩天一次。加強(qiáng)對太湖湖體水質(zhì)的監(jiān)測。主要對位于平臺山、大雷山、百瀆口、大浦口、沙塘港的監(jiān)測點(diǎn)水溫、透明度、ph、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、葉綠素a、藻類密度、氨氮、濁度、風(fēng)向、風(fēng)速等情況進(jìn)行每周一次的監(jiān)測。加強(qiáng)對太湖入湖河道斷面的監(jiān)測。主要對百瀆港、大浦港、烏溪港橋、洪巷橋、陳東橋、殷村港、社瀆港、官瀆港、大港橋、周鐵橋、沙塘港橋、茭瀆橋、黃瀆橋監(jiān)測點(diǎn)水溫、ph、溶解氧、總磷、總氮、氨氮、濁度、流向、流速、高錳酸鹽指數(shù)、電導(dǎo)率等情況進(jìn)行每周一次的監(jiān)測。同時加強(qiáng)對水質(zhì)自動監(jiān)測點(diǎn)蘭山嘴、百瀆港、大浦港、烏溪港橋、洪巷橋、陳東橋、殷村港、社瀆港、官瀆港、大港橋、朱瀆港水溫、總磷、氨氮、ph、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、電導(dǎo)率、葉綠素a、藻類密度、濁度的監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)變化，上報信息。

（2）落實藻類觀測制度。加強(qiáng)對太湖湖體藻類的巡測。沿太湖湖岸200-1000米和離湖岸5-10公里范圍內(nèi)劃定兩條平行環(huán)湖巡測路線，在主要出入湖河口、重點(diǎn)湖區(qū)和重要水域布設(shè)12個點(diǎn)位，開展每日一次的巡查監(jiān)測，監(jiān)測方法以現(xiàn)場快速監(jiān)測為主。主要對社瀆港口、陳東港口、大浦港口、烏溪港口、蘭山嘴口、大港河口、社瀆港口、東陳東港口、東大浦港口、東烏溪港口、東蘭山嘴口、東大港河口、東平臺山、大雷山水質(zhì)ph、藻密度、葉綠素a、溶解氧、風(fēng)向、風(fēng)速、水溫、透明度、照度、濁度等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。4月15日至8月31日每天一次，9月1日至10月15日每兩天一次，加強(qiáng)對太湖沿岸帶藻類觀測。突出對沙塘港、社瀆口、陳東港口、大浦口、烏溪港口、蘭山嘴、大港河口周邊水域的水色、污染范圍、藻類聚集情況進(jìn)行觀測。

（3）落實數(shù)據(jù)報告制度。每個巡查組巡測結(jié)束后立即整理數(shù)據(jù)，編寫巡查日報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后由業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一上報，上報單位和領(lǐng)導(dǎo)分別為：江蘇省環(huán)保廳、無錫市環(huán)保局、宜興市委書記、宜興市人民政府市長、相關(guān)副市長、市太湖辦、水利農(nóng)機(jī)局、新莊街道辦事處、周鐵鎮(zhèn)政府、丁蜀鎮(zhèn)政府。

（四）供水監(jiān)測

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

市衛(wèi)生局組成出廠水、末梢水監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并具體組織實施。

2、工作目標(biāo)

通過對我市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作和水性疾病監(jiān)測工作的開展，積極搭建飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)框架，進(jìn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報，建立健全飲用水衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和預(yù)警信息發(fā)布模式，優(yōu)化監(jiān)測功能與數(shù)據(jù)管理。

3、主要工作

市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測采樣、檢驗和檢測，及時出具檢驗報告并抄送市衛(wèi)生監(jiān)督所；收集、核對、整理、上報水性疾病監(jiān)測信息。認(rèn)真落實飲用水監(jiān)測工作相關(guān)的質(zhì)量控制措施，完善健全實驗室管理制度和操作規(guī)范；及時對實驗室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校對；加強(qiáng)對必測項目的實驗室質(zhì)量控制；嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測數(shù)據(jù)內(nèi)部審核制度和責(zé)任制，確保從現(xiàn)場采樣、送樣、保存、樣品處理到檢驗及數(shù)據(jù)報告等各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。嚴(yán)格按照檢測能力建設(shè)要求，加大軟硬件投入，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)儲備，提高檢測水平。

市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對供水單位基本情況調(diào)查，負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果審核、匯總和上報；根據(jù)供水單位基本情況和監(jiān)測結(jié)果，加強(qiáng)監(jiān)管措施；公示飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息。

4、工作措施

（1）基本情況調(diào)查。開展飲用水供水單位基本情況調(diào)查，了解集中式供水單位水源類型、水源污染狀況、水處理方式（工藝、措施等）、飲用水檢測與供水衛(wèi)生管理狀況、日平均供水量、供水范圍以及供水人口等基本信息。

（2）監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置。出廠水以宜興水務(wù)集團(tuán)二級泵調(diào)度室作為出廠水監(jiān)測點(diǎn)。末梢水原則上按每2萬人設(shè)置1個監(jiān)測點(diǎn)，我市城區(qū)設(shè)置10個末梢水監(jiān)測點(diǎn)，分別是：東山加壓站、洛澗衛(wèi)生室、新莊改水辦、喜臨門酒店、東虹新村、世紀(jì)王朝旁、水廠機(jī)修車間、同和裕商場、環(huán)科園、宜興市疾病預(yù)防控制中心。

（3）水性疾病監(jiān)測。主要開展經(jīng)飲用水傳播的傳染病疫情監(jiān)測和飲用水污染引發(fā)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測。

經(jīng)飲用水傳播的傳染病疫情監(jiān)測：

①監(jiān)測病種。監(jiān)測病種主要包括霍亂、傷寒、副傷寒、病毒性肝炎（甲肝、戊肝和未分型肝炎）、細(xì)菌性痢疾、阿米巴性痢疾、布魯氏菌病以及除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

②監(jiān)測人群。我市范圍內(nèi)所有常住人口，不包含流動人口。按性別、年齡提供上一年度監(jiān)測人群的人口資料。

③數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)來源為傳染病監(jiān)測信息系統(tǒng)。按發(fā)病日期導(dǎo)出數(shù)據(jù)，保留規(guī)定范圍內(nèi)常住居民病例。

飲用水污染引發(fā)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測：

①監(jiān)測病種?？山?jīng)飲用水傳播的傳染病暴發(fā)事件和有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染飲用水引起的急性化學(xué)中毒事件。

②監(jiān)測人群。我市城區(qū)范圍內(nèi)（現(xiàn)住址）的常住居民和流動人口。

③數(shù)據(jù)來源。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)。

（4）水樣保存。按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法—水樣的采集與保存》（GB/T5750.2-2006）執(zhí)行。水質(zhì)檢驗和結(jié)果評價分別按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB/T5750-2006

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