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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為建立健全科學(xué)、高效的政府投資決策機(jī)制，有效控制鎮(zhèn)級（含各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，下同）政府投資規(guī)模，科學(xué)安排鎮(zhèn)級政府投資項目，進(jìn)一步提高政府資金使用效益，根據(jù)《宜興市政府投資項目管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]6號）、《宜興市政府投資項目竣工驗收辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]7號）、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市級政府投資項目概算管理的實施意見》（宜政發(fā)[2013]87號）及《中共宜興市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程項目建設(shè)管理的意見》（宜發(fā)[2009]47號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)級政府投資項目管理通知如下：

一、工作目標(biāo)

以依法履行政府職能、科學(xué)配置政府資源為總體導(dǎo)向，以強(qiáng)化鎮(zhèn)級政府投資項目計劃為切入點，以開展重大項目評審為主抓手，科學(xué)決策、明晰流程、規(guī)范管理，有效控制鎮(zhèn)級新建政府投資項目規(guī)模，力爭鎮(zhèn)級年度政府性投入與其財力相匹配，確保鎮(zhèn)級年度政府投資總量不突破批準(zhǔn)的年度投資計劃，負(fù)債規(guī)?？刂圃谑姓逻_(dá)的年度目標(biāo)之內(nèi)。

二、工作措施

鎮(zhèn)級政府投資項目除參照執(zhí)行《宜興市政府投資項目管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]6號）中對項目的決策、計劃、審批、建設(shè)管理、資金管理、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算等相關(guān)規(guī)定外，重點強(qiáng)化以下工作措施：

（一）加強(qiáng)項目計劃管理。建立鎮(zhèn)級政府投資項目年度計劃管理制度。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照市級編制年度政府投資項目計劃工作的要求，在認(rèn)真履行決策程序、嚴(yán)格論證把關(guān)的基礎(chǔ)上，于每年12月底前提出下一年度政府投資項目計劃報市發(fā)改委、財政局，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）于3月底前將2014年政府投資項目計劃補報至市發(fā)改委、財政局。市發(fā)改委、財政局進(jìn)行初審并牽頭相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會審，編制鎮(zhèn)級政府投資年度計劃草案報市委、市政府集體研究審定，并根據(jù)市審定意見下達(dá)鎮(zhèn)級年度項目投資計劃。年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自追加或調(diào)整。不在當(dāng)年計劃內(nèi)的項目原則上不得開工建設(shè)。

（二）建立重大項目評審制度。每月對列入鎮(zhèn)級年度政府投資計劃的新開工重大項目按照“鎮(zhèn)級申報、相關(guān)部門預(yù)審、市級聯(lián)合會審”的程序進(jìn)行評審?？偼顿Y500-1000萬元（園區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)1000-2000萬元）的項目由市發(fā)改委牽頭相關(guān)職能部門進(jìn)行評審，1000-3000萬元（園區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)2000-5000萬元）的項目由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)職能部門進(jìn)行評審，3000萬元（園區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)5000萬元）以上項目由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)會同分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)職能部門進(jìn)行評審，明確項目的建設(shè)時序、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等內(nèi)容。

（三）規(guī)范項目審批程序。列入鎮(zhèn)級年度政府投資計劃的項目必須按《宜興市政府投資項目管理辦法》的規(guī)定及重大項目評審意見辦理項目審批手續(xù)。項目有重大調(diào)整的，必須按照《宜興市政府投資項目管理辦法》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市級政府投資項目概算管理的實施意見》中有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的變更審批手續(xù)，嚴(yán)禁擅自變更。

（四）加強(qiáng)項目招投標(biāo)管理。凡是列入鎮(zhèn)級年度政府投資計劃的項目必須按照宜興市招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定在市級招投標(biāo)中心平臺進(jìn)行公開招標(biāo)及采購，對限額以下自行組織招標(biāo)的項目必須報市招投標(biāo)管理辦公室備案。對未經(jīng)審批的項目一律不得進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購。

（五）加強(qiáng)項目資金管理。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要參照《宜興市政府投資項目管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，研究制定資金管理的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范項目資金的使用程序。對未經(jīng)審批而先行建設(shè)的項目不得支付項目資金，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)及政府采購的項目不得支付項目資金。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面成立工作小組，由市長任組長，各分管副市長任副組長，市相關(guān)職能部門以及各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要成立相應(yīng)工作班子，配備專人，落實責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級政府投資項目的建設(shè)與管理。

（二）明確部門職責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級政府投資項目的計劃編制、下達(dá)和執(zhí)行情況管理，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級政府投資項目的概算評審及項目審批；市財政局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級政府投資項目資金的全過程管理，負(fù)責(zé)項目概算審查，對基建財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對鎮(zhèn)級政府投資項目納入采購范圍的政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理；市審計局負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)級政府投資項目預(yù)算執(zhí)行情況和決（結(jié)）算審查情況實施審計監(jiān)督；市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)級政府投資項目招投標(biāo)活動監(jiān)督管理；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）實施的政府投資項目管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并對市相關(guān)部門及其工作人員圍繞鎮(zhèn)級政府投資項目管理的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處項目建設(shè)過程中的違法違紀(jì)行為。

（三）實行責(zé)任追究。在鎮(zhèn)級政府投資項目管理過程中，對未按規(guī)定履行有關(guān)決策、審批程序擅自開工的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模的，未依法組織招標(biāo)的，轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金的部門、單位或有關(guān)人員要進(jìn)行問責(zé)并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要參照《宜興市政府投資項目管理辦法》及本通知要求修訂完善鎮(zhèn)級政府投資項目的具體管理辦法。

附：1、鎮(zhèn)級政府投資項目基本情況表（略）

　  2、鎮(zhèn)級政府投資項目審批流程