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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

2014年春運(yùn)將于 1月16日開始，2月24日結(jié)束，為期40天。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好2014年春運(yùn)工作，努力滿足廣大旅客的出行需求，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制

春運(yùn)工作是一項(xiàng)重要的民生工程。做好春運(yùn)工作，保障人民群眾平安順利出行，既是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，也是對(duì)落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)效果的一次重要檢驗(yàn)。為切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面做好安全春運(yùn)、科學(xué)春運(yùn)、文明春運(yùn)的各項(xiàng)工作，努力保障好廣大人民群眾的出行需要，市政府決定成立市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。全市春運(yùn)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，春運(yùn)辦公室具體負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市各有關(guān)部門和專業(yè)運(yùn)輸單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)、本部門的春運(yùn)工作，對(duì)春運(yùn)工作所需的人力、物資和經(jīng)費(fèi)等要予以保證，確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。

春運(yùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門既要各司其職，又要密切配合。市春運(yùn)辦和運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步密切溝通聯(lián)系，及時(shí)互通信息，在客流量及運(yùn)力發(fā)生較大變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以便迅速采取聯(lián)動(dòng)措施；市公安和交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，遇有冰凍雨雪、霧霾等惡劣天氣時(shí)，以及節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行期間，共同采取措施，確保道路通暢。市公路部門要檢查危險(xiǎn)路段、施工路段以及公路設(shè)施的完好狀況，確保春運(yùn)期間道路、橋梁、隧道暢通；市氣象部門要加強(qiáng)對(duì)中短期和惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)做好氣象發(fā)布工作；市人社部門要做好民工客流的監(jiān)控，及時(shí)組織發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，引導(dǎo)民工有序流動(dòng)；市新聞媒體要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用，宣傳春運(yùn)政策和措施，發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài)信息，為旅客出行提供參考和幫助，積極營(yíng)造良好的春運(yùn)服務(wù)氛圍；市電力部門要保障客運(yùn)站、售票點(diǎn)等重點(diǎn)部門的電力供應(yīng)；成品油供應(yīng)企業(yè)要落實(shí)好油源，確保春運(yùn)期間客運(yùn)車輛的用油需要，并盡可能提供加油便利服務(wù)。

二、全面排查安全隱患，確保春運(yùn)安全有序

春運(yùn)安全，事關(guān)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。市各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，切實(shí)做到隱患排查到位、檢查監(jiān)控到位、綜合治理到位，確保春運(yùn)安全。

1、及早及時(shí)排查安全隱患。春運(yùn)前要對(duì)影響安全的各類隱患開展集中排查和專項(xiàng)治理，突出抓好“五排查”：一要對(duì)事故高發(fā)路段和山區(qū)道路進(jìn)行排查；二要對(duì)橋梁和涵洞進(jìn)行排查；三要對(duì)航道、航標(biāo)等設(shè)施進(jìn)行排查；四要對(duì)投入春運(yùn)的交通工具進(jìn)行排查；五要對(duì)參加春運(yùn)的駕駛?cè)藛T進(jìn)行排查。此外，還要結(jié)合實(shí)際，增加排查范圍和項(xiàng)目。對(duì)排查出來的隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，馬上就辦，逐項(xiàng)治理到位。對(duì)隱患失于排查，排查出來失于整改的，要從嚴(yán)問責(zé)。

2、強(qiáng)化安全運(yùn)行檢查監(jiān)控。重點(diǎn)做到“三查一監(jiān)控”：一是乘客進(jìn)站要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、危險(xiǎn)品進(jìn)站；二是交通工具出站要嚴(yán)格檢查，防止有“六不出站”現(xiàn)象發(fā)生及不符合安全條件的交通工具投入運(yùn)營(yíng)；三是重點(diǎn)車輛要嚴(yán)格檢查，對(duì)長(zhǎng)途客車、臥鋪客車、旅游包車以及危貨運(yùn)輸?shù)溶囕v進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)禁途中超員超載。一監(jiān)控，就是要利用技術(shù)手段，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛、危爆物品運(yùn)輸車輛、重點(diǎn)隱患部位實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)控車輛超速、疲勞駕駛等違法行為。

3、加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)境綜合治理。抓好“五個(gè)治理”：一要加強(qiáng)車站周邊環(huán)境治理，確保周邊道路暢通；二要加強(qiáng)重要線路沿線治理，保證線路沿線絕對(duì)安全；三要加強(qiáng)治安治理，嚴(yán)厲打擊車匪路霸和扒竊行為，保障旅客安全；四要加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)治理，嚴(yán)查借春運(yùn)之機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款；五是要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理，嚴(yán)禁拉客、倒客、宰客、拒載等行為，維護(hù)旅客合法權(quán)益。

三、充分做好運(yùn)力準(zhǔn)備，科學(xué)合理調(diào)配運(yùn)力

春運(yùn)期間，各運(yùn)輸部門要根據(jù)客流歷史數(shù)據(jù)和今年春運(yùn)的新特點(diǎn)、新變化，結(jié)合學(xué)生流、民工返鄉(xiāng)流、探親流、旅游流等客流疊加交織的情況，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)分析，主動(dòng)掌握客流變化和春運(yùn)旅客出行需求，科學(xué)制定運(yùn)輸方案，合理配置運(yùn)力。

公路客運(yùn)要發(fā)揮機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，采取措施，加大班次密度，及時(shí)疏運(yùn)旅客；公交客運(yùn)要保證公交車輛的正常運(yùn)行，根據(jù)客流的實(shí)際需要及時(shí)增加車輛和班次，并加強(qiáng)在車站等客運(yùn)樞紐的銜接疏運(yùn)工作；鐵路部門要充分利用自身運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)客流要求，適當(dāng)增加臨客班次。在做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，還要保證煤炭、石油、糧食等重點(diǎn)物資，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運(yùn)輸，保證生產(chǎn)生活需要和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

四、完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力

市交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化與氣象等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解中短期和惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)事前預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系間的聯(lián)動(dòng)預(yù)警，并在認(rèn)真總結(jié)往年應(yīng)急運(yùn)輸工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮天氣、路況、出行需求等特點(diǎn)，對(duì)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的冰凍、極寒、大雪大霧等惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)事件情況，進(jìn)一步完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

市各有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，對(duì)可能影響春運(yùn)的事件，特別是苗頭性事件要進(jìn)行研究分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。一旦發(fā)生運(yùn)力不足、客流驟增、惡劣天氣造成旅客大量滯留等突發(fā)事件，要針對(duì)事件發(fā)生的原因、規(guī)模和影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地控制事態(tài)發(fā)展，盡快恢復(fù)運(yùn)輸秩序。各有關(guān)部門和企業(yè)要提前儲(chǔ)備一定的應(yīng)急運(yùn)力和應(yīng)急所需的各類物品，真正做到防患于未然。

五、堅(jiān)持以人為本原則，提升春運(yùn)服務(wù)品質(zhì)

市各相關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念，創(chuàng)新服務(wù)的方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要利用多種形式及時(shí)發(fā)布運(yùn)輸信息，在增開售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)訂票、電話訂票、團(tuán)體預(yù)售等多種售票方式，方便旅客售票。要根據(jù)民工客流比較集中的特點(diǎn)，創(chuàng)造條件，有組織地對(duì)民工實(shí)行集中售票。要在確保安全的前提下，努力提高運(yùn)輸準(zhǔn)點(diǎn)（正常）率，對(duì)延誤的班次及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布。

各客運(yùn)單位還要積極開展各類客運(yùn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力為廣大旅客提供熱情周到舒心的出行服務(wù)；市各有關(guān)部門要積極組織義工、共青團(tuán)員開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)青年弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助的志愿者精神，配合有關(guān)單位做好乘車引導(dǎo)、問詢答疑、老弱病殘旅客服務(wù)等工作，為維護(hù)良好的春運(yùn)秩序，提高春運(yùn)服務(wù)水平增添力量。

附：1、2014年宜興市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

    2、2014年宜興市春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案

宜興市人民政府辦公室

2014年1月8日

2014年宜興市春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案

2014年度春節(jié)運(yùn)輸工作即將開始，為做好可能出現(xiàn)的惡劣天氣條件下的旅客和車輛疏運(yùn)工作，應(yīng)付突發(fā)性事件和緊急情況，實(shí)現(xiàn)“安全、及時(shí)、有序和旅客滿意”的春運(yùn)工作總目標(biāo)，根據(jù)冬春季節(jié)氣候特點(diǎn)和我市春運(yùn)任務(wù)，特制訂如下應(yīng)急方案：

一、抗雪防凍保道路暢通方案

春運(yùn)期間，一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，各單位要認(rèn)真做好抗雪防凍工作，保證道路和橋梁暢通。

1、城區(qū)抗雪防凍工作按照《關(guān)于認(rèn)真做好城區(qū)抗雪防凍準(zhǔn)備工作的通知》（宜政辦發(fā)[2014]183號(hào)）的文件執(zhí)行。

2、本市轄區(qū)主要交通干線、橋梁的積雪清掃工作，由市政府成立指揮小組，實(shí)行沿線各鎮(zhèn)、園區(qū)和街道分段包干負(fù)責(zé)，確保交通主干線暢通。

3、各客運(yùn)單位要備足車輛防滑器材，必要時(shí)對(duì)車輛加裝防滑鏈，以保證營(yíng)運(yùn)線路行車安全。

4、各客運(yùn)站要妥善安排好滯留乘客的休息，盡一切可能安排疏運(yùn)滯留乘客。

5、市交通運(yùn)輸局公路處負(fù)責(zé)組織人員和車輛、鏟車、平地機(jī)、吊車等交通工具，隨時(shí)聽候市春運(yùn)辦調(diào)運(yùn)。

6、市鹽務(wù)局要在市區(qū)倉(cāng)庫(kù)備足工業(yè)用鹽，遇到緊急情況隨時(shí)調(diào)用。

二、公路、航道和車輛搶險(xiǎn)、搶救方案

一旦發(fā)生路航及車船需要搶險(xiǎn)、搶救，市交通運(yùn)輸部門要按照職責(zé)分工啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

1、各部門搶險(xiǎn)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人須由部門“一把手”親自擔(dān)任，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)變能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

2、各部門要根據(jù)自己行業(yè)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，加快各種搶險(xiǎn)工具和救災(zāi)物資的落實(shí)準(zhǔn)備，對(duì)搶險(xiǎn)工具要全部經(jīng)試用合格后方可投入使用，同時(shí)要確定專職人員負(fù)責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制。

3、各部門要提前對(duì)車站、碼頭和公路、橋梁、航道作預(yù)防性檢查，把存在的薄弱環(huán)節(jié)作為春運(yùn)期間的監(jiān)控重點(diǎn)，定點(diǎn)、定量、合理地配置搶險(xiǎn)人員和工具，做好通行的指揮、疏導(dǎo)和救援工作。

4、各運(yùn)輸單位要突出重點(diǎn)，分類管理，對(duì)重點(diǎn)車隊(duì)、重點(diǎn)駕駛員、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)運(yùn)輸要實(shí)行重點(diǎn)管理，強(qiáng)化春節(jié)運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)管理。

5、交通運(yùn)輸局綜管所要配合相關(guān)部門認(rèn)真做好轄區(qū)公路、航道和車輛搶險(xiǎn)、搶救。

三、發(fā)生火災(zāi)和爆炸事件應(yīng)急方案

1、市消防大隊(duì)要組織部署好突擊隊(duì)，配備好人員、車輛和物資，隨時(shí)出動(dòng)。

2、各客運(yùn)單位、車站要密切配合，市公安交巡警部門要組織好重大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理及道路交通疏導(dǎo)指揮工作，服從春運(yùn)辦統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，組織車輛及時(shí)做好旅客的安置分流工作。

四、確保干線公路和城市出入口暢通預(yù)案

1、市公安、交通運(yùn)輸、建設(shè)部門要加大管理力度，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的巡查管理，嚴(yán)格把好三關(guān)：一是駕駛員的教育管理關(guān)，二是車輛檢查審驗(yàn)關(guān)，三是重點(diǎn)路段事故隱患查糾關(guān)，全力確保干線公路安全暢通。

2、市公安交巡警、交通運(yùn)輸局綜管所要密切配合做好客車超載、違章帶客、串線經(jīng)營(yíng)等查處工作。駁載車輛由宜興市公路客運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)安排。

3、市公安交巡警部門要根據(jù)氣候變化和客流高峰期的突擊疏運(yùn)需要，增加警力，維護(hù)城市出入口和干線公路的交通秩序，確保重點(diǎn)路段和出入口安全暢通。

五、組織指揮

1、市春運(yùn)辦主任胡衛(wèi)平同志任方案實(shí)施的總指揮，日常工作由交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)。

2、破冰掃雪工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

3、公路橋梁的搶險(xiǎn)工作由市交通運(yùn)輸局鮑祖強(qiáng)同志負(fù)責(zé)。

4、道路交通秩序和城市出入口暢通保障工作由市公安局許曉峰同志負(fù)責(zé)。

5、航道安全暢通保障工作由交通運(yùn)輸局李云同志負(fù)責(zé)。

6、客運(yùn)運(yùn)力調(diào)配和保障工作由市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處陳偉強(qiáng)同志負(fù)責(zé)。

各單位要根據(jù)預(yù)案制訂和落實(shí)具體方案，并報(bào)市春運(yùn)辦，確保春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。