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第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公共建筑建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和使用的建管分離，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理效率和投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行規(guī)定》及《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和政策的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所指政府投資公共建筑建設(shè)項(xiàng)目，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，使用市級(jí)財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、裝飾及配套等工程（包括新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目）。具體包括：黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等建設(shè)項(xiàng)目；科研、教育、文化、新聞、廣電、衛(wèi)生、體育、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目；其他非經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和公用工程。

第三條  本規(guī)定所指代建管理，是指宜興市公共建筑建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公建中心）按照市政府指令接受項(xiàng)目使用單位委托，負(fù)責(zé)政府投資公共建筑建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，項(xiàng)目建成后交付使用單位的建設(shè)管理行為。

第四條  工程投資概（預(yù)）算在500萬(wàn)元及其以上的政府投資公共建筑建設(shè)項(xiàng)目，均須實(shí)施代建。因特殊原因確需由項(xiàng)目使用單位自行建設(shè)的，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意。工程投資概（預(yù)）算在500萬(wàn)元以下的，由市公建中心負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法另行制定。

第五條  凡列入代建管理范圍的政府投資公共建筑項(xiàng)目，由項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)，其他相關(guān)行政審批程序不變，并與市公建中心簽署代建協(xié)議，明確代建范圍、投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和雙方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。代建期間，市公建中心代行項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)職責(zé)。

第六條  按照《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的前期審查、計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收等綜合管理工作；市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)代建工程的招投標(biāo)監(jiān)管工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目概（預(yù)）算的審定、資金撥付的審核、工程財(cái)務(wù)竣工決算的審批及財(cái)務(wù)監(jiān)管；市審計(jì)局負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況和決（結(jié)）算的審計(jì)監(jiān)督。

市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、住房保障、監(jiān)察、消防等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同管理和服務(wù)。

第七條  項(xiàng)目使用單位的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和投資總額，提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）依據(jù)項(xiàng)目建議書，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)辦理可行性報(bào)告的報(bào)批、土地征用、房屋拆遷等，并協(xié)助辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防和市政等行政審批手續(xù)；

（四）建立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，做好與代建單位的協(xié)調(diào)對(duì)接工作，并辦好交接手續(xù)；

（五）參與項(xiàng)目中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（六）負(fù)責(zé)非財(cái)政性資金的籌措。

第八條  市公建中心的主要職責(zé)：

（一）參與項(xiàng)目使用單位辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目審批手續(xù)等；

（二）組織項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件編制和修改工作，提出設(shè)計(jì)概（預(yù)）算并報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；

（三）按照代建協(xié)議的規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，并負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、交付驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記等法定手續(xù)，依法承擔(dān)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任；

（四）組織施工圖的設(shè)計(jì)和初審；

（五）依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程主要設(shè)備材料的選購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)工程合同洽談和簽訂工作，對(duì)項(xiàng)目施工實(shí)施全過(guò)程管理；

（七）按照項(xiàng)目進(jìn)度提出投資計(jì)劃和進(jìn)度用款報(bào)告，及時(shí)向市財(cái)政局報(bào)告工程進(jìn)度和資金需求計(jì)劃；

（八）組織工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，會(huì)同項(xiàng)目使用單位共同組織交接驗(yàn)收；

（九）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的代理記帳；

（十）編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（十一）負(fù)責(zé)竣工項(xiàng)目工程及財(cái)務(wù)資料的整理、歸檔和移交，按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

（十二）負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目保修期內(nèi)的維修和交付工程的信息反饋工作；

（十三）按照規(guī)定履行的其他職責(zé)。

第九條  代建項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)目使用單位和市公建中心召開工程建設(shè)交接會(huì)，簽署代建協(xié)議，移交相關(guān)資料，建立工作協(xié)調(diào)和銜接機(jī)制。

第十條  代建項(xiàng)目投資概（預(yù)）算經(jīng)批準(zhǔn)后不得增加。市公建中心必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資。

使用單位確需調(diào)整項(xiàng)目使用功能并增加投資額度、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定程序向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后交市由公建中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十一條  市公建中心應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，為每個(gè)代建項(xiàng)目設(shè)立基建專戶，專款專用、獨(dú)立核算。工程資金不得支付現(xiàn)金，確需現(xiàn)金支付的管理費(fèi)用必須嚴(yán)格控制，具體管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同中國(guó)人民銀行宜興市支行另行制訂。建設(shè)資金由財(cái)政資金和非財(cái)政性資金組成的，非財(cái)政性資金必須與財(cái)政資金同步到位，相關(guān)單位必須及時(shí)將建設(shè)資金劃撥至項(xiàng)目基建專戶。

第十二條  代建項(xiàng)目由市財(cái)政局和市審計(jì)局組織實(shí)施跟蹤審計(jì)，具體分工參照《關(guān)于加強(qiáng)市政府重點(diǎn)工程建設(shè)資金監(jiān)督管理的意見》執(zhí)行。

第十三條  代建項(xiàng)目工程款的支付，由市公建中心根據(jù)工程進(jìn)度辦理資金需求申報(bào)（原則上兩個(gè)月一次），經(jīng)市財(cái)政局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按資金計(jì)劃辦理資金撥付。

第十四條  代建項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)列入概算，建設(shè)管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算中建筑和安裝工程費(fèi)用的1%確定。每年10月，市公建中心按部門預(yù)算要求，負(fù)責(zé)編制下年度預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管。 

因工程建設(shè)特殊需求，超出預(yù)算計(jì)劃的，須報(bào)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)。             

第十五條  代建項(xiàng)目建成后，必須按照《宜興市政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。市公建中心應(yīng)自項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收之日起20日內(nèi)與項(xiàng)目使用單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，市財(cái)政局、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)監(jiān)督。                                                                                        

第十六條  市公建中心有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，還對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任：

（一）違反項(xiàng)目代建協(xié)議約定，致使工期延長(zhǎng)、投資增加、工程質(zhì)量不合格或發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

（二）與項(xiàng)目使用單位串通，損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的；

（三）與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通，謀取不正當(dāng)利益或損害使用單位利益的；

（四）違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

（五）其他違反法律法規(guī)和代建管理規(guī)定的。

第十七條  項(xiàng)目使用單位有下列情形之一的，除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或資金撥付，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任：

（一）違反項(xiàng)目代建合同約定，致使項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法進(jìn)行的；

（二）與市公建中心或施工、監(jiān)理單位串通，損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的；

（三）違反項(xiàng)目建設(shè)資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第十八條  本規(guī)定未盡事宜，按照《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《宜興市政府投資項(xiàng)目概算管理辦法》、《宜興市政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》及本市其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府投資建設(shè)項(xiàng)目可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  本規(guī)定自2013年12月1日起施行，有效期5年。