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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市市民卡管理辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

宜興市人民政府

2013年12月13日

宜興市市民卡管理辦法

第一條  為加強(qiáng)市民卡管理，規(guī)范市民卡使用，方便市民辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)，提升政府公共管理和服務(wù)效能，提高社會(huì)信息化應(yīng)用水平，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的市民卡是由宜興市人民政府發(fā)放的，用于辦理市民個(gè)人社會(huì)事務(wù)和享受公共服務(wù)的多用途智能卡。

第三條  市民卡分為社會(huì)保障卡和陶都通卡。

社會(huì)保障卡具有社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)金融功能，其發(fā)放對(duì)象為參加本市社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的所有人員，主要應(yīng)用于人力資源、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和部分金融服務(wù)領(lǐng)域。

陶都通卡分為記名卡和不記名卡，具有政務(wù)應(yīng)用、公用事業(yè)應(yīng)用和商業(yè)應(yīng)用等功能，主要應(yīng)用于公用事業(yè)繳費(fèi)、公共交通、公園景點(diǎn)、公共自行車(chē)租賃和商戶消費(fèi)等領(lǐng)域，其發(fā)放對(duì)象為本市戶籍人員以及可在本市辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)和享受公共服務(wù)的其他人員。

第四條  本辦法施行后，原則上不再發(fā)行市民卡外的其他智能卡，已經(jīng)發(fā)行的，其功能逐步優(yōu)化整合到市民卡。

第五條  本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡信息系統(tǒng)的建設(shè)，市民卡相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

第六條  市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)信委）負(fù)責(zé)市民卡工作的綜合協(xié)調(diào)、功能規(guī)劃和管理監(jiān)督。宜興市市民卡管理服務(wù)中心和宜興市社會(huì)保障卡管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)市民卡的設(shè)計(jì)、管理和應(yīng)用業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調(diào)等工作；市民卡有限公司負(fù)責(zé)市民卡工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的日常管理。

第七條  市政府各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好市民卡相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，市民卡信息采集、宣傳、發(fā)放以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等推廣應(yīng)用工作，并根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、無(wú)償向市民卡有限公司提供相關(guān)信息，積極推動(dòng)市民卡應(yīng)用。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何市民卡應(yīng)用單位不得拒絕市民卡系統(tǒng)在本單位的應(yīng)用。

第八條  市經(jīng)信委、市人社局、市民卡有限公司和市民卡應(yīng)用相關(guān)部門(mén)必須采取嚴(yán)格的安全技術(shù)手段和安全管理措施，保障市民卡相關(guān)信息的安全應(yīng)用，并在市民卡信息的采集、存儲(chǔ)、交換和應(yīng)用等環(huán)節(jié)保護(hù)持卡人的隱私，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。

第九條  市民卡的技術(shù)應(yīng)用必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  有關(guān)單位需要應(yīng)用陶都通卡實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)或者本行業(yè)某項(xiàng)服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)信委提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由市市民卡管理服務(wù)中心組織落實(shí)。

市市民卡管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布陶都通卡的服務(wù)功能，持卡人可以根據(jù)需求按相關(guān)程序申請(qǐng)開(kāi)通相應(yīng)服務(wù)功能。

第十一條  社會(huì)保障卡的使用和管理，按照人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

市民卡中凡涉及金融業(yè)務(wù)的使用，遵照中國(guó)人民銀行《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市民卡合作銀行，應(yīng)當(dāng)保障市民卡銀行卡功能的正常使用。

第十二條  記名陶都通卡只限本人使用，不記名陶都通卡可在法律和市民卡相關(guān)允許范圍內(nèi)，由原持卡人授權(quán)他人使用。持卡人需妥善保管市民卡及相關(guān)使用密碼，因遺失、出讓或者轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行負(fù)責(zé)。

第十三條  申領(lǐng)記名陶都通卡的，應(yīng)持個(gè)人有效身份證件到指定的市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理申領(lǐng)手續(xù)；不記名陶都通卡可直接在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申購(gòu)。

第十四條  市民卡使用有效期為10年，自發(fā)放之日起計(jì)算。在使用有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，持卡人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。

第十五條  社會(huì)保障卡和記名陶都通卡使用后出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)的，或者其他原因不能正常使用的，持卡人應(yīng)當(dāng)持有效身份證件到發(fā)卡機(jī)構(gòu)或其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。

持卡人姓名、公民身份號(hào)碼及其他基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)卡機(jī)構(gòu)或其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡。

第十六條  社會(huì)保障卡、記名陶都通卡遺失的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到發(fā)卡機(jī)構(gòu)或其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理掛失手續(xù)。

持卡人因故不能到發(fā)卡機(jī)構(gòu)或其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理掛失手續(xù)的，可以通過(guò)電話方式申請(qǐng)預(yù)掛失，并在7日內(nèi)到發(fā)卡機(jī)構(gòu)或其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書(shū)面掛失手續(xù)。

掛失生效前所發(fā)生的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)；因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個(gè)人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

涉及銀行卡資金賬戶的相關(guān)事宜，遵照金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。

市民卡電子錢(qián)包不記名、不掛失，不記名陶都通卡不掛失。

第十七條  記名陶都通卡的持卡人因死亡、戶籍變動(dòng)或工作調(diào)動(dòng)等原因無(wú)法繼續(xù)使用的，持卡人或其近親屬應(yīng)持相關(guān)證明材料及時(shí)到市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)注銷(xiāo)；社會(huì)保障卡持卡人死亡的應(yīng)當(dāng)由其近親屬持相關(guān)證明材料及時(shí)到發(fā)卡機(jī)構(gòu)或其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

第十八條  市民卡申領(lǐng)、換領(lǐng)、掛失、解除掛失、密碼重置、補(bǔ)領(lǐng)、注銷(xiāo)、充值、標(biāo)準(zhǔn)等的具體辦理規(guī)定根據(jù)本辦法另行制定。

第十九條  市經(jīng)信委及相關(guān)行政主管部門(mén)、市民卡管理服務(wù)中心、社會(huì)保障卡管理服務(wù)中心和市民卡有限公司的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  出讓、轉(zhuǎn)讓市民卡或冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應(yīng)用的，由相關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。

第二十一條  市經(jīng)信委可會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。