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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

今年以來(lái)，在市委市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全市上下不斷加大工作力度，招商引資取得了一定成效。但從上半年情況看，外資項(xiàng)目信息源較少、推進(jìn)較緩慢，指標(biāo)完成不夠理想，特別是到位注冊(cè)外資落額較大，全市利用外資形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為加快項(xiàng)目推進(jìn)，確保全面完成今年利用外資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)研究，決定對(duì)全市在手外資項(xiàng)目特別是17只重大外資項(xiàng)目（注冊(cè)外資3000萬(wàn)美元以上）建立“鎮(zhèn)園區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)服務(wù)保障，市領(lǐng)導(dǎo)督辦”的聯(lián)動(dòng)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，現(xiàn)明確相關(guān)意見(jiàn)如下。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神為動(dòng)力，以實(shí)行重大外資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)責(zé)任機(jī)制為抓手，通過(guò)思想再統(tǒng)一、責(zé)任再落實(shí)、壓力再傳遞，進(jìn)一步明確職責(zé)、明確時(shí)效、明確措施，確保重大外資項(xiàng)目得到順利推進(jìn)，并以點(diǎn)帶面，努力完成和超額完成全年利用外資工作的目標(biāo)任務(wù)。

二、責(zé)任內(nèi)容

實(shí)行跟蹤推進(jìn)責(zé)任制的外資重大項(xiàng)目，目前在手重大項(xiàng)目共有17只。其中：已批存量項(xiàng)目7只，累計(jì)協(xié)議外資2.65億美元，已到賬7660萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)年內(nèi)還可到賬1.03億美元；成熟信息項(xiàng)目10只，累計(jì)協(xié)議外資5.83億美元，預(yù)計(jì)年內(nèi)可到賬3.95億美元。如推進(jìn)順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)可到賬4.98億美元，可完成年計(jì)劃的80.3%。

（一）已批存量項(xiàng)目

1、宜興興進(jìn)顏料化工有限公司，2012年6月設(shè)立，協(xié)外3000萬(wàn)美元。目前已到賬1035萬(wàn)美元，尚有存量1965萬(wàn)美元，爭(zhēng)取年內(nèi)再到位資金500萬(wàn)美元，目前該項(xiàng)目部分技改項(xiàng)目已完成。

2、宜興煒?lè)咫娮涌萍加邢薰荆?012年6月設(shè)立、11月增資，協(xié)外3000萬(wàn)美元。目前已到賬1562萬(wàn)美元，尚有存量1438萬(wàn)美元，力爭(zhēng)年內(nèi)全部到位。目前新廠房已開(kāi)工建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)備已訂購(gòu)。

3、無(wú)錫鑫樂(lè)金屬材料有限公司，2012年6月批準(zhǔn)，協(xié)外5000萬(wàn)美元。目前已到賬1000萬(wàn)美元，尚有存量4000萬(wàn)美元，爭(zhēng)取年內(nèi)再到位資金1000萬(wàn)美元。

4、紅牛維他命飲料（江蘇）有限公司，2012年10月設(shè)立，協(xié)外4500萬(wàn)美元。目前已到賬1997萬(wàn)美元，尚有存量2503萬(wàn)美元，爭(zhēng)取年內(nèi)再到位資金2000萬(wàn)美元。7月份土建竣工，開(kāi)始設(shè)備安裝調(diào)試，10月份試生產(chǎn)。

5、宜興瑞鑫貴金屬藝術(shù)品有限公司，2012年12月批準(zhǔn)，協(xié)外3000萬(wàn)美元。目前已到賬451萬(wàn)美元，尚有存量2549萬(wàn)美元，爭(zhēng)取年內(nèi)到位資金1500萬(wàn)美元。廠房規(guī)劃方案已定，正在辦理建設(shè)手續(xù)，近期擬先建圍墻和平整土地。

6、港華（宜興）生態(tài)休閑有限公司，2013年6月設(shè)立，協(xié)外2980萬(wàn)美元。目前已到賬1615萬(wàn)美元，尚有存量 1365萬(wàn)美元,將于9月份全部到位。近期將入場(chǎng)平整土地和建設(shè)圍墻。

7、洪晟（宜興）環(huán)保紙業(yè)科技有限公司，2013年7月設(shè)立，協(xié)外4998萬(wàn)美元。10月份到位資金2500萬(wàn)美元，其余資金在14年元月前到位。該項(xiàng)目先以環(huán)保石頭紙?jiān)O(shè)立研發(fā)公司，以后擬再加生產(chǎn)環(huán)保石頭紙經(jīng)營(yíng)范圍。

（二）成熟信息項(xiàng)目

1、潢潼地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（協(xié)外9980萬(wàn)美元）。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已基本確定，地塊已基本確定，所需土地是凈地，無(wú)需拆遷，目前正與投資方就落戶條件開(kāi)展洽談，正在進(jìn)行土地掛牌前期工作。

2、屺山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（協(xié)外5000萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目是房地產(chǎn)項(xiàng)目，近期進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。擬先設(shè)立宜興屺山文化發(fā)展有限公司，開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。待公司設(shè)立并資金到位后，支付土地補(bǔ)償款，并進(jìn)行土地招拍掛。

3、昱輝陽(yáng)光能源江蘇有限公司并購(gòu)（協(xié)外5000萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目投資方有個(gè)先提條件，就是必須確保昱輝陽(yáng)光能源江蘇有限公司在我市銀行的貸款額度，促使公司生產(chǎn)不受資金的限制。目前開(kāi)發(fā)區(qū)正在努力協(xié)調(diào)相關(guān)銀行，努力滿足該公司生產(chǎn)所需的資金支持，并大力推進(jìn)該項(xiàng)目。預(yù)計(jì)9月份開(kāi)始辦理并購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。

4、丁蜀鎮(zhèn)城市綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（協(xié)外3000萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目系中外合資項(xiàng)目，投資主體為上海祥榮股權(quán)投資管理有限公司在香港設(shè)立的公司，所需土地是凈地，無(wú)需拆遷，目前正在進(jìn)行土地掛牌前期工作。

5、江蘇順通置業(yè)有限公司（官林五洲國(guó)際項(xiàng)目，協(xié)外5500萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目是香港五洲國(guó)際控股有限公司香港上市后的返程投資房地產(chǎn)項(xiàng)目，投資母體為五洲國(guó)際控股有限公司在香港設(shè)立的全資子公司。該項(xiàng)目土地已掛牌，15日市領(lǐng)導(dǎo)已召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就該項(xiàng)目的推進(jìn)工作進(jìn)行了部署。目前已開(kāi)始編制申報(bào)材料，并著手開(kāi)展辦理環(huán)評(píng)審批、發(fā)改核準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的確認(rèn)，爭(zhēng)取8月份開(kāi)始項(xiàng)目的申報(bào)和備案工作。

6、和橋五洲國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目（協(xié)外5000萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目是香港五洲國(guó)際控股有限公司香港上市后的返程投資房地產(chǎn)項(xiàng)目。目前正在辦理投資主體（五洲國(guó)際與澳大利亞公司合資設(shè)立一香港公司）在香港的設(shè)立工作，待投資方公證件到位，即開(kāi)始辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)，并著手開(kāi)始辦理土地掛牌手續(xù)。

7、徐舍鎮(zhèn)江南國(guó)際旅游商貿(mào)城（協(xié)外5000萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目將先設(shè)立生態(tài)有限公司來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，待公司注冊(cè)設(shè)立并資金到位后，支付土地補(bǔ)償款。目前正在做房屋評(píng)估等拆遷前期工作，并正與外方就成立公司事宜進(jìn)行協(xié)商。項(xiàng)目推進(jìn)難點(diǎn)是投資方對(duì)優(yōu)惠政策等要求較高。

8、江蘇賽特鋼結(jié)構(gòu)有限公司增資（協(xié)外3000萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目將在賽特香港上市后返程投資。目前賽特香港上市已通過(guò)上市聆訊，鑒于當(dāng)前市場(chǎng)行情不是太好，因此到9月份進(jìn)行招股，預(yù)計(jì)9月底或10月初上市。10月份辦理環(huán)評(píng)和增資手續(xù)。

9、江蘇中首建材市場(chǎng)有限公司（萬(wàn)石鎮(zhèn)石材交易中心，協(xié)外5000萬(wàn)美元）。名稱預(yù)核準(zhǔn)手續(xù)已辦理好，7月底投資方明確投資和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。目前正在做好土地掛牌的前期工作，并擇期由市領(lǐng)導(dǎo)召集召開(kāi)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，加快項(xiàng)目進(jìn)程。已開(kāi)始編制申報(bào)材料。

10、太華鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（協(xié)外11800萬(wàn)美元）。該項(xiàng)目將以綠色、有機(jī)蔬菜、干鮮果品、茶葉栽培技術(shù)開(kāi)發(fā)、花卉生產(chǎn)與苗圃基地的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，林木（竹）營(yíng)造及良種培育、多倍體樹(shù)木新品種培育等生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和提供休閑健身服務(wù)等經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)。目前太華鎮(zhèn)正在推進(jìn)該項(xiàng)目，并促投資方前期資金（內(nèi)資形式）到位，前期資金到位后，開(kāi)始項(xiàng)目核準(zhǔn)和報(bào)批工作。

三、工作舉措

1、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。當(dāng)前，全市利用外資工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，已排定的17只重大外資項(xiàng)目是全市利用外資工作的重要支撐，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)按照市委、市政府的工作要求，緊緊圍繞完成全年利用外資目標(biāo)任務(wù)，牢固確立“分秒必爭(zhēng)、時(shí)不我待”的緊迫感，對(duì)照落額抓進(jìn)度，圍繞重點(diǎn)抓推進(jìn)，力促在手重大項(xiàng)目盡快報(bào)批、盡快落戶、盡快到位。

2、進(jìn)一步明確工作職責(zé)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要切實(shí)負(fù)起屬地主體責(zé)任，進(jìn)一步建立完善“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、經(jīng)辦人員跟進(jìn)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)每一個(gè)重大項(xiàng)目都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難，切實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)報(bào)批的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，凝心聚力，全力推進(jìn)，確保通過(guò)下半年的奮戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)外資到位預(yù)期目標(biāo)。職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起保障責(zé)任，按照各自職能，全力以赴、合力攻堅(jiān)，為確保項(xiàng)目按期批準(zhǔn)和資金按期足額到位開(kāi)辟綠色通道，加大審批服務(wù)力度，提高土地等要素保障能力，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不掉隊(duì)、化解制約出高招，努力解決重大外資項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)。重大外資項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，科學(xué)制定工作方案，全力挖潛，環(huán)環(huán)相扣，倒排時(shí)序，掛圖作戰(zhàn)，在規(guī)定時(shí)段內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作，要搶進(jìn)度、拼時(shí)效，力爭(zhēng)提前完成工作量。

4、進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督查。市政府將加強(qiáng)對(duì)重大外資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，分管市領(lǐng)導(dǎo)加大力度組織市相關(guān)部門(mén)專題召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決問(wèn)題、化解制約，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。對(duì)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作，由商務(wù)局每月匯總情況、市政府督查辦形成月度督查通報(bào)后報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)全市各級(jí)、各部門(mén)。如因工作不力、責(zé)任不落實(shí)等人為因素，導(dǎo)致重大項(xiàng)目推進(jìn)不快，不能如期審批落戶或按期外資到位的，要通報(bào)批評(píng)，并要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化考核激勵(lì)。在全面執(zhí)行市委、市政府年初出臺(tái)的《利用外資工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)完成時(shí)序進(jìn)度和工作目標(biāo)的單位，進(jìn)行階段性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重大項(xiàng)目落戶中的有功人員，實(shí)行嘉獎(jiǎng)和記功；對(duì)不能完成全年利用外資目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。

附：宜興市利用外資重大項(xiàng)目分工責(zé)任表（略）

宜興市人民政府辦公室

二○一三年七月二十五日