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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

《宜興市2013年夏熟秸稈綜合利用工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真對照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年五月十五日

宜興市2013年夏熟秸稈綜合利用工作意見

今年夏熟小麥面積47.1萬畝，麥秸稈產(chǎn)生量約14萬噸，除部分還田和農(nóng)戶自己利用之外，目前大約有10萬噸秸稈需回收綜合利用。如果不加大綜合利用的工作力度，農(nóng)戶勢必到處點火、露天焚燒，嚴重影響我市優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)火災安全事故。因此，為切實做好今年的夏熟秸稈綜合利用工作，特提出如下工作意見，供各地參考。

一、綜合利用的主要途徑

1、肥料化利用。主要是針對機插秧等移栽秧田塊，積極推廣麥秸稈的機械化全量還田，并搭配使用秸稈腐熟劑，促進秸稈腐熟還田，增加有機質(zhì)，提高土壤肥力，一舉多得；另外，我市現(xiàn)有3家有機肥生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)作物秸稈是生產(chǎn)有機肥的優(yōu)質(zhì)原料，平均每個企業(yè)可以消耗5000噸以上。

2、基料化利用。麥秸稈是食用菌栽培的優(yōu)質(zhì)原料，我市有2個大型雙孢菇生產(chǎn)企業(yè)，今年約需秸稈5萬噸以上。

3、能源化利用。主要依托江蘇普陽秸稈煤生產(chǎn)企業(yè)，該企業(yè)自主創(chuàng)新生產(chǎn)秸稈壓塊成型機械，每臺機械年生產(chǎn)“秸稈煤”3萬噸，該企業(yè)綜合利用秸稈能力較強，并有穩(wěn)定的銷售渠道。

二、夏熟秸稈的處置方式

在全市加大禁燒工作的前提下，夏熟秸稈主要采取“還田+回收”的方式。首先，大力提倡秸稈機械化還田。對于機插秧等田塊，積極倡導秸稈機械化全量還田，采用大馬力拖拉機反旋深埋，機械還田，培肥地力。其次，大力開展收集定點存放。面廣量大的剩余麥秸稈，要在短時間內(nèi)專業(yè)收集處理很不現(xiàn)實，因此只能先收集后利用，分步實施。

一是全社會動員。機械化收割時不留高茬，而后各農(nóng)戶把剩余秸稈捆扎堆放在田頭（不影響田間作業(yè)），如果農(nóng)戶自己要利用秸稈，需在一周內(nèi)拿回到自己家中。

二是各村組織清運。首先，各行政村盡早布局建好集中堆放點，堆放點要遠離村莊和企業(yè)，落實好相應的消防設施；其次，大田播栽結(jié)束后，各村及時組織力量，集中時間組織好清運收集田間的剩余秸稈，運送到各堆放點，并及時做好防雨淋等工作。

三是適時做好利用工作。各地在清運收集田頭剩余秸稈的同時，及時聯(lián)系好秸稈用戶企業(yè)，落實好利用方式和利用時間，減少秸稈清運環(huán)節(jié)和清運量，把綜合利用工作落到實處。

三、落實好保障措施

1、加強組織領導。秸稈禁燒和綜合利用工作是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的一項重要工作，也是農(nóng)村工作的難點，必須加強組織領導，立足屬地負責，加強行政作為，尤其夏熟麥秸稈，由于騰茬的時間較短，還田難度大，收集勞動量大，露天焚燒容易，故更應重視。同時，各地要切實加強組織領導，把禁燒和綜合利用工作一道部署，一道落實，并盡早制定工作方案，落實各項實施措施，集中時間，集中力量，突擊抓，抓出成效。

2、加強宣傳引導。做好綜合利用工作的前提是禁燒工作，而禁燒需廣大農(nóng)戶積極配合和付出辛勤勞動。因此，加強宣傳引導很重要，各地要充分運用明白紙、有線電視、標語橫幅等形式大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的積極作用和意義，使廣大農(nóng)戶樹立高度的責任意識、環(huán)保意識、安全意識、主人翁意識，變被迫為自覺，變被動為主動，履行好自己應盡的義務，形成“人人參與、人人行動、保護美好環(huán)境”的濃厚氛圍。

3、制定獎懲措施。為鼓勵秸稈用戶企業(yè)綜合處理本地農(nóng)作物秸稈，對年消耗1萬噸以上的企業(yè)，市里將在項目和資金等方面給予優(yōu)先支持和扶持。各地要按照各自的財力和禁燒綜合利用工作的實際，擠出一定的財政資金，用于禁燒和綜合利用工作的獎補，促進該項工作的順利實施。

4、加強巡查檢查。小麥收割期間，各地要組織機關干部和各村組干部，建立巡查檢查制度，分工包干到村、組，到田塊，并配備必要的滅火工具，發(fā)現(xiàn)火點及時勸阻撲滅。同時，加強夜間值班，積極宣傳引導農(nóng)戶，晚上不要偷偷放火焚燒，由于麥秸稈易燃，容易引發(fā)火災安全事故。