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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

《宜興市質量強市活動2013年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年四月一日

宜興市質量強市活動2013年行動計劃

根據(jù)《市政府關于開展質量強市活動的實施意見》（宜政發(fā)[2012]92號）和上級要求，結合當前工作實際，特制定《宜興市質量強市活動2013年行動計劃》。

一、主要目標

1、產(chǎn)品質量目標：產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達95%以上；生產(chǎn)許可證、 3C認證證書覆蓋率達100%；主要農產(chǎn)品抽檢合格率達96%以上；重點食品監(jiān)督抽查合格率達96%以上；進出口商品法檢合格率居全國同等城市前列。

2、工程質量目標：大中型工程一次驗收合格率達100%，其它工程一次驗收合格率達98%以上；建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重持續(xù)提高；新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達100%；新開工受監(jiān)工程覆蓋率達100%，工程質量備案率達100%。

3、服務質量目標：積極爭取國家級綜合服務業(yè)標準化試點，骨干企業(yè)和重點項目的服務質量達到全國甚至國際先進水平；服務業(yè)顧客滿意度測評指數(shù)高于全國同類城市平均水平；在生產(chǎn)性服務業(yè)領域培育形成一批影響力大、競爭力強的規(guī)模企業(yè)；在生活性服務業(yè)領域培育形成一批具有地方特色的服務品牌和項目。

二、重點工作

（一）強化企業(yè)質量建設

1、落實企業(yè)質量主體責任。加強企業(yè)質量主體責任意識教育，落實企業(yè)負責人對質量安全的首要責任和直接責任，實施規(guī)模骨干企業(yè)崗位質量規(guī)范與質量考核制度，實行質量安全“一票否決”。積極推行首席質量官制度，全年至少培養(yǎng)15名首席質量官。

2、完善質量誠信體系。制定質量誠信體系建設政策措施，建立質量失信懲戒制度，將嚴重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并向社會公布。完善全市企業(yè)質量信用檔案，建立質量信用信息平臺，健全質量信用評價部門聯(lián)動機制。在規(guī)模骨干企業(yè)和許可證、3C認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中開展質量信用評價，并完成60%以上工作量。

3、提高企業(yè)質量管理水平。引導企業(yè)建立健全質量管理體系，加強全員、全過程、全方位質量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)、施工和服務，嚴格質量控制、質量檢驗和計量檢測。推廣先進技術手段和現(xiàn)代質量管理理念方法，在規(guī)模以上企業(yè)中擴大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫范圍。鼓勵企業(yè)開展質量管理、環(huán)境管理、能源管理等自愿性認證，逐步在交通運輸、金融、商務、旅游等行業(yè)推行服務質量管理認證。

4、加強質量人才隊伍建設。堅持質量人才培養(yǎng)與引進并重，加強質量工程師、監(jiān)理工程師等質量專業(yè)技術人才梯隊建設，著力培養(yǎng)一批滿足不同需求的質量專業(yè)技術人才。推動企業(yè)聘用、培養(yǎng)質量人才，提升全市質量專業(yè)技術人員數(shù)量。

（二）優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境

1、培育特色質量精神。牢固樹立“質量是企業(yè)生命”理念，將“誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越”作為宜興城市質量精神，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

2、設立質量教育社會實踐基地。根據(jù)設施、人員、環(huán)境、安全、經(jīng)費支持等方面要求，在全市范圍內選擇1至2家企業(yè)作為中小學質量教育社會實踐基地，充分發(fā)揮其培養(yǎng)中小學生質量意識、提升全民質量素質等作用。

3、營造良好市場環(huán)境。組織實施質量月、3?15、科普宣傳周等群眾性質量活動，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質量基礎知識，加快形成各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護的市場環(huán)境。

（三）夯實城市質量基礎

1、深入實施標準化戰(zhàn)略。務實推進四項工程：一是標準水平提升工程。確保全市符合采標條件的省名牌產(chǎn)品100%采標生產(chǎn)；企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準現(xiàn)行有效率達98%以上，到期企業(yè)標準復審率不低于98%。二是新興產(chǎn)業(yè)標準化基礎工程。鼓勵企業(yè)創(chuàng)制具有完全自主知識產(chǎn)權的重要技術標準或標準體系，組織企業(yè)申報高新技術、循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、良好行為等標準化試點項目。三是標準制修訂攻堅工程。組織申報10只以上國家標準或行業(yè)標準制修訂。以電線電纜、環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)為依托，研究提出聯(lián)盟標準制修訂項目。四是惠農興服推廣工程。加強青茶標準化示范區(qū)等在建農業(yè)標準化示范區(qū)建設，做好新一輪申報工作；積極開展服務標準化試點工作，推進社區(qū)服務、旅游業(yè)、物流業(yè)標準體系建設，提高全市服務標準覆蓋率。

2、加強計量基礎工作。組織好四個專項行動：一是計量惠民行動。確保全市集貿市場、村級衛(wèi)生室、社會福利機構、計生指導站的在用計量器具全部免費檢定到位。二是計量誠信行動。推進集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店超市、醫(yī)院、眼鏡店等單位創(chuàng)建誠信計量示范單位，作出誠信計量自我承諾，踐行誠信公約。三是計量節(jié)能行動。完成三分之一以上“省萬家節(jié)能低碳行動”企業(yè)的能源計量審查工作，開展能效對標和能效測試；配合完成加油站油氣回收裝置計量校準工作。四是計量建設行動。加強工業(yè)企業(yè)計量體系建設，為企業(yè)提高產(chǎn)品質量、降耗節(jié)能、增加效益夯實計量管理基礎；加強計量技術機構能力建設，提升計量檢測服務能力水平，盡快形成適應全市經(jīng)濟社會發(fā)展的計量體系。

3、建設高水平公共服務平臺。制定完善質量公共服務平臺建設制度。加強對國家電線電纜產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、江蘇省陶瓷耐火材料質量監(jiān)督檢驗中心的引領、監(jiān)督、促進工作，充分發(fā)揮其服務功能。加快國家環(huán)保設備產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心籌建步伐，力爭在2014年年底前把該中心建成高水平的檢驗檢測、標準研究、技術咨詢和培訓、科技研發(fā)和創(chuàng)新等綜合性服務平臺。完善“12365”、“12315”質量投訴、農產(chǎn)品質量檢驗、建設工程質量監(jiān)檢、食品速測、進出口產(chǎn)品質量檢驗、產(chǎn)品質量抽檢、信息查詢發(fā)布等質量公共服務平臺，建立完善社會質量監(jiān)督員制度，更好地維護用戶和消費者權益。

（四）加強質量宏觀管理

1、不斷優(yōu)化質量工作格局。強化政府監(jiān)管、市場調節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質量工作運作模式，加大政府綜合管理力度，提升監(jiān)管部門履職能力。組織開展質量強鎮(zhèn)、質量強企活動，加強市鎮(zhèn)兩級及職能部門之間的協(xié)調，定期分析質量狀況，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、大力推進名牌培育創(chuàng)建。制定實施名牌、品牌培育計劃，組織規(guī)模企業(yè)開展品牌價值評估，全年爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品8只以上、馳名商標及著名商標7只以上、省級以上優(yōu)質精品工程項目4只以上。加大名牌產(chǎn)品、商標保護力度，鼓勵支持有條件的企業(yè)加快以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，建立多元化產(chǎn)權結構，推進資本經(jīng)營。加大區(qū)域品牌創(chuàng)建的引導扶持力度，提升質量水平，努力打造一批群眾喜愛、市場認可、價值不斷提升的知名品牌。

3、爭創(chuàng)高層次質量獎項。引導質量好、效益佳、市場占有率高、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)申報“無錫市市長質量獎”、“江蘇省質量獎”和“中國質量獎”，力爭申報各級質量獎及質量管理獎企業(yè)6家以上。及時推廣先進經(jīng)驗，將質量管理的成功做法和經(jīng)驗向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，帶動提升整體質量水平。

（五）強化質量監(jiān)督管理

1、嚴格質量安全監(jiān)管。切實加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，綜合運用市場準入、強制性認證等監(jiān)管手段，嚴守市場入口。建立長效監(jiān)管機制，加強食品、電線電纜、紫砂陶、重點工程主要原材料等重點產(chǎn)品的質量監(jiān)測。對重點產(chǎn)品、重點市場、重點行業(yè)、重點區(qū)域和群眾反映強烈的突出問題，增加監(jiān)管頻次，追溯源頭質量；切實加強工程質量安全監(jiān)管，強化重點部位和關鍵工序的全過程跟蹤監(jiān)控，落實施工圖審查制度，建立健全安全、文明長效管理機制。切實加強出入境疫病疫情監(jiān)控，完善出入境農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，建立有效的進出境信息服務平臺和疫情疫病防控體系，健全食品進出口質量安全追溯體系，嚴禁污染環(huán)境、危害安全健康的食品在我市進出口。

2、加強風險防控管理。健全企業(yè)重大質量安全事故報告制度，探索開展產(chǎn)品質量傷害監(jiān)測，制定質量安全風險應急預案、預警機制和質量安全風險信息資源共享機制，完善出入境動植物疫情疫病預警防控機制。加強突發(fā)事件快速反應機制建設，強化食品、電線電纜、重大工程等重點產(chǎn)品和工程的質量安全綜合協(xié)調，健全日常防控、隱患排查、事故調查、應急處理、信息發(fā)布等制度，組織開展應急演練，提高應急處置能力。

3、嚴打制假售假違法行為。健全打擊質量違法行為執(zhí)法聯(lián)動機制，落實質量安全風險排查長效機制及管理措施，組織開展電線電纜、食品、農資、建材等重點產(chǎn)品、重點工程、重點市場的專項執(zhí)法整治，確保不出現(xiàn)區(qū)域性質量問題。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法添加和濫用食品添加劑等違法行為，有效維護群眾權益。

（六）全面提升質量水平

1、著力提升產(chǎn)品質量。完善產(chǎn)（商）品質量保障體系，確保產(chǎn)（商）品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求，農產(chǎn)品、食品、電線電纜等重點產(chǎn)品質量安全得到有效保障。鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質量檔次，采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)。加強企業(yè)質量管理，開展質量對比提升活動，增強研發(fā)創(chuàng)新和技術攻關能力，實現(xiàn)質量提升。提高自主品牌市場競爭力，顯著改善產(chǎn)品質量、品種、效益，大幅提升節(jié)能環(huán)保性能，培育一批質量水平高、品牌影響力大的產(chǎn)品。

2、著力提升工程質量。建立完善質量管理體系，落實工程參建各方質量責任制，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準規(guī)范要求，推進施工現(xiàn)場標準化管理。提高重大建設工程耐久性、安全性，在治理工程質量通病上取得明顯成效。增強工程技術質量創(chuàng)新能力，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，不斷提高建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重。致力提高保障房工程建設質量水平，推進采納國家《住宅性能評定技術標準》，滿足人民群眾需求。大力開展魯班獎、省揚子杯等國家、省優(yōu)質工程獎爭創(chuàng)活動。

3、著力提升服務質量。按照標準化、規(guī)范化、品牌化、國際化的“四化”要求，開展骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務水平比對活動，提升服務業(yè)品牌價值和效益。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，開展“生產(chǎn)性服務示范區(qū)”和“生產(chǎn)服務功能企業(yè)”創(chuàng)建認定工作，培育一批影響力大、競爭力強的生產(chǎn)性服務企業(yè)。大力發(fā)展生活性服務業(yè)，加強“老字號”服務企業(yè)的保護和扶持，培育一批特色服務品牌和精品服務項目。不斷豐富服務產(chǎn)品種類，切實改進公共服務質量，持續(xù)提升人民群眾對服務的滿意度。

三、組織實施

1、切實加強組織領導。市鎮(zhèn)兩級質量強市工作領導小組及其辦公室要加強對質量強市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，加強對各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。要進一步完善質量工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決和協(xié)調處理有關問題，加快形成各方聯(lián)動、齊抓共管的良好格局，有序推進質量強市、質量強鎮(zhèn)、質量強企各項工作。

2、加大政策扶持力度。建立質量工作財政扶持穩(wěn)定增長機制，逐步完善質量發(fā)展激勵措施。各地各相關部門要切實加大對質量強市工作的政策扶持力度，引導企業(yè)加大技術標準、質量改進、品牌培育、技術研發(fā)、質量宣傳和質量監(jiān)督等方面的投入力度，促進企業(yè)形成穩(wěn)定的質量提升經(jīng)費保障機制。鼓勵金融機構加大對企業(yè)質量提升的信貸支持力度。

3、嚴格績效監(jiān)督考核。建立健全科學規(guī)范的質量強市工作績效考核體系，分解目標，強化考核，并將考核結果納入鎮(zhèn)級政府考核體系，市質量強市工作領導小組辦公室要牽頭做好組織實施工作。各地各相關部門要加強對本地區(qū)、本部門質量工作的組織實施和檢查考核，確保質量強市各項工作落到實處。

4、營造良好質量氛圍。大力宣傳質量工作方針政策、法律法規(guī)以及質量管理的先進典型，加強質量輿論監(jiān)督，加大質量違法案件曝光力度，震懾質量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，營造政府重視質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。