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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營績效考核管理暫行辦法》已經(jīng)2013年3月9日市政府第10次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

宜興市人民政府

二○一三年三月二十六日

宜興市企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營績效考核管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立有效的國有企業(yè)負責(zé)人激勵與約束機制，促進企業(yè)改革、發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，參照國家、省、市國有企業(yè)相關(guān)薪酬管理等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  市企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營績效考核工作，在宜興市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）指導(dǎo)下，由宜興市人民政府國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱“市國資辦”）具體負責(zé)?？己朔秶ㄊ袊Y辦監(jiān)管的各類國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和各重點骨干國有企業(yè)（包括其下屬全資、控股子企業(yè)），以及根據(jù)情況需要實行經(jīng)營績效考核的其他國有單位。

第三條  對國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核實行分層考核的辦法：

（一）對市國資辦直接監(jiān)管的各類國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、各重點骨干國有企業(yè)（以下簡稱監(jiān)管企業(yè)），采取直接考核的形式。

（二）對各類國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、各重點骨干國有企業(yè)下屬的企業(yè)（簡稱托管企業(yè)），授權(quán)委托各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、各重點骨干國有企業(yè)進行考核。

第四條  根據(jù)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)構(gòu)成、盈利能力和市場化運作程度等因素，將企業(yè)分為A、B、C三類, 根據(jù)企業(yè)規(guī)模，劃分一、二、三級分別進行考核。

（一）A類為政府性企業(yè)，即市場化運作程度較低，主要作為政府性項目融資平臺或承擔(dān)政府性項目建設(shè)任務(wù)的企業(yè)。

（二）B類為準市場企業(yè)，即市場化運作程度較高，承擔(dān)部分政府功能性開發(fā)建設(shè)任務(wù)以及運作、管理服務(wù)的企業(yè)。

（三）C類為市場型企業(yè)，即市場化運作的企業(yè)。

第五條  企業(yè)主要負責(zé)人薪酬管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持激勵與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險、責(zé)任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，促進國有資本的保值增值。

（二）堅持短期激勵與中長期激勵相結(jié)合，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，依法維護出資人、企業(yè)負責(zé)人、職工等各方合法權(quán)益，促進收入分配公正、透明，行為規(guī)范。

第二章  薪酬構(gòu)成與確定

第六條  企業(yè)負責(zé)人年度薪酬由市國資委薪酬考核委員會根據(jù)市國資辦下達的企業(yè)經(jīng)營目標及完成實績考核確定。

需財政和主管部門補虧的企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)人待遇實行重點監(jiān)管，薪酬方案需報市國資辦批準。

第七條  企業(yè)經(jīng)營班子其他成員的年度薪酬，按照核定的企業(yè)負責(zé)人年度薪酬乘以職位系數(shù)確定。

班子成員的職位系數(shù)由薪酬考核委員會按以下標準考核確定：

（一）董事長、總經(jīng)理年度薪酬系數(shù)為1；

（二）副董事長、副總經(jīng)理、三總師（總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師）年度薪酬系數(shù)為0.85-0.75；

（三）監(jiān)事會主席年度薪酬系數(shù)為0.75-0.65；

（四）總經(jīng)理助理年度薪酬系數(shù)為0.65-0.55。

第八條  企業(yè)負責(zé)人年度薪酬包括基本年薪、績效年薪和中長期激勵。

年度薪酬的考核按照綜合經(jīng)濟指標、分類指標、評議指標、國資收益上繳指標等確定。

 基本年薪是企業(yè)負責(zé)人的年度基本收入。完成年初下達的目標任務(wù)得基本年薪。

績效年薪和中長期激勵是對企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核獎勵。超額完成任務(wù)的給予獎勵，完不成任務(wù)的扣減相應(yīng)的基本年薪。

第三章  薪酬兌現(xiàn)

第九條  對不同身份的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人及其企業(yè)經(jīng)營班子其他成員進行分類考核和管理，并實行薪酬總額控制。

第十條  基本年薪由市國資委薪酬考核委員會根據(jù)上年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)指標，結(jié)合考核對象所在企業(yè)在崗職工平均工資收入，以相應(yīng)的系數(shù)計算確定。

基本年薪按月支付。

第十一條  績效年薪和中長期激勵由市國資辦委托中介機構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營目標完成情況審計后考核確定。

企業(yè)應(yīng)在次年1月末前完成上年度的財務(wù)決算工作，市國資辦在收到企業(yè)財務(wù)決算報告2個月內(nèi)完成年度財務(wù)審計和經(jīng)營實績考核認定，并按照相關(guān)決策程序，由市國資委薪酬考核委員會確定。

第十二條  經(jīng)營業(yè)績考核獎勵的90%作為績效年薪當(dāng)年發(fā)放，其余10%作為中長期激勵，根據(jù)任期綜合評價結(jié)果分3年兌現(xiàn)。

第十三條  績效年薪、中長期激勵的分配，需報市國資辦備案后方可實施。

第十四條  企業(yè)負責(zé)人及其班子成員的年度薪酬為稅前收入。根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)由個人承擔(dān)的住房公積金和各項社會保險費以及個人所得稅等，應(yīng)從年度薪酬所得中代扣代繳，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分由企業(yè)另行支付。

第十五條  企業(yè)負責(zé)人兼任數(shù)職的，按照考核結(jié)果就高不就低，確定一份年度薪酬。

第四章  管理與監(jiān)督

第十六條  企業(yè)負責(zé)人違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，虛報、瞞報財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，致使年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果不實的，除追繳已兌現(xiàn)的企業(yè)負責(zé)人年度薪酬以外，情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)部門給予相應(yīng)的處分和處理。

第十七條  企業(yè)負責(zé)人因重大決策失誤、重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境污染事故、重大違紀及法律糾紛事件，造成國有資產(chǎn)嚴重流失或重大社會不良影響的，除由有關(guān)部門依法處理外，市國資委薪酬考核委員會可以扣減其當(dāng)年部分或全部績效年薪、中長期激勵。

第十八條  企業(yè)負責(zé)人不得在本企業(yè)及下屬子企業(yè)領(lǐng)取本辦法以外的任何報酬。特殊情況需經(jīng)薪酬考核委員會批準后方可享受。

第十九條  市國資辦會同有關(guān)部門定期對企業(yè)負責(zé)人薪酬管理情況進行專項檢查，凡違反本辦法規(guī)定，存在擅自或超標準發(fā)放年度薪酬等情況的，可視情節(jié)輕重給予通報批評、責(zé)令收回超標準發(fā)放部分，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條  企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準則》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全企業(yè)管理各項規(guī)章制度，按時完成年度財務(wù)報告審計、經(jīng)營業(yè)績審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計，為薪酬管理提供真實完整的財務(wù)會計信息和計算依據(jù)。

第二十一條  面向社會公開招聘的企業(yè)負責(zé)人或經(jīng)營班子其他成員可以參照本辦法的薪酬確定原則，由招聘和應(yīng)聘雙方協(xié)商確定薪酬分配事宜并報市國資辦批準。

第二十二條  因工作需要，按干部管理權(quán)限，企業(yè)負責(zé)人或班子其他成員崗位發(fā)生變動的，按任期考核計算應(yīng)得薪酬。

第五章  附  則

第二十三條  托管企業(yè)的考核辦法、考核目標、經(jīng)營者薪酬考核分配方案由各資產(chǎn)經(jīng)營公司或重點國有企業(yè)負責(zé)審議，并報市國資辦批準。

第二十四條  市國資委薪酬考核委員會根據(jù)企業(yè)目標完成考核情況，對企業(yè)除經(jīng)營班子以外員工的工資總額增幅進行核定。

企業(yè)要建立和完善員工的薪酬管理辦法，并上報市國資辦備案后實施。

第二十五條  企業(yè)負責(zé)人在經(jīng)營管理中有創(chuàng)新突破、重大貢獻或攻堅克難任務(wù)完成出色的，由市國資辦根據(jù)企業(yè)負責(zé)人的突出表現(xiàn)提出特別嘉獎，嘉獎方案報市國資委批準后執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制特別獎勵的具體分配方案并報市國資辦備案。

第二十六條  企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績實行年度考核，以公歷年為一個考核周期。

第二十七條  實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)營性業(yè)務(wù)較多的事業(yè)單位和其他需要進行經(jīng)營績效考核的事業(yè)單位，可根據(jù)具體情況，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  市國資委薪酬考核委員會可根據(jù)實際考核情況，相應(yīng)調(diào)整考核目標、內(nèi)容和方法，作出相關(guān)解釋。

第二十九條  本辦法自公布之日起施行，有效期2年。