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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》已經(jīng)2013年3月9日市政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

宜興市人民政府

二○一三年三月二十六日

宜興市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)各類占有或使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，主要是指市級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的房屋、建筑物以及通用設(shè)備、專用設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備等。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租是指單位將閑置的房屋、建筑物及設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)交予承租人使用，并根據(jù)合同約定取得租金收入的行為。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借是指各行政事業(yè)單位之間國(guó)有資產(chǎn)的臨時(shí)或有限期借用行為。嚴(yán)禁向私人及民營(yíng)企業(yè)等單位無償出借國(guó)有資產(chǎn)。

第五條 宜興市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資辦）負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借的日常管理和監(jiān)督工作。

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)按下列程序辦理報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租、出借。

（一）單位申請(qǐng)。單位擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)向市國(guó)資辦提出行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）申請(qǐng)。

（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查，核實(shí)資產(chǎn)，并提出審核意見。

（三）國(guó)資辦審批。市國(guó)資辦根據(jù)申請(qǐng)單位提供的材料和主管部門的審核意見進(jìn)行審批。

第七條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）需提交如下材料：

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）書面申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)包括出租（出借）資產(chǎn)的名稱、使用狀況、規(guī)格型號(hào)、權(quán)屬證明、規(guī)劃用途、賬面原值、坐落地點(diǎn)、擬出租（出借）面積、期限、方式等內(nèi)容；

（二）填寫的《宜興市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）審批表》；

（三）擬出租（出借）資產(chǎn)相關(guān)證件原件（經(jīng)核對(duì)后返回）及復(fù)印件，如房產(chǎn)、土地權(quán)屬證書等；

（四）需要提供的其他相關(guān)資料。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，符合招投標(biāo)條件的，在市招投標(biāo)中心實(shí)行公開招投標(biāo)。

第九條 市招投標(biāo)中心應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位匯總資料及市國(guó)資辦審批意見，提前20個(gè)工作日，在《宜興日?qǐng)?bào)》等媒體以及產(chǎn)權(quán)交易的網(wǎng)站上同時(shí)公開披露國(guó)有資產(chǎn)招租信息，廣泛征集承租方。

第十條承租方為單位的，必須具備合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù)、良好的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信用；承租方為自然人的，在具備良好的財(cái)務(wù)狀況和個(gè)人信用的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。

承租方須對(duì)租金來源的合法情況和承租房地產(chǎn)不用于非法活動(dòng)等事項(xiàng)作出書面承諾。

第十一條  意向承租行政事業(yè)單位房地產(chǎn)、設(shè)備的單位或個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向市招投標(biāo)中心提交《房地產(chǎn)、設(shè)備承租登記表》，繳納保證金，并提交以下資料：

（一）單位意向承租的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（經(jīng)核對(duì)后返回）、上年度單位財(cái)務(wù)報(bào)表、最近一期的月度財(cái)務(wù)報(bào)表以及招租公告規(guī)定需提交的其他資料；

（二）個(gè)人意向承租的，應(yīng)提交本人身份證原件（經(jīng)核對(duì)后返回）及復(fù)印件、承租房地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方案以及招租公告規(guī)定需提交的其他資料。

第十二條  行政事業(yè)單位房地產(chǎn)、設(shè)備公開招租，原則上以原租賃價(jià)格為招租底價(jià)。無法提供原租賃價(jià)格的，須委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定招租底價(jià)。

第十三條  經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向承租方的，經(jīng)市國(guó)資辦批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議租賃的方式，由主管部門與承租方協(xié)商確定不低于底價(jià)的租賃價(jià)格，并報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)。經(jīng)公開征集產(chǎn)生多個(gè)意向承租方的，必須通過公開招租的形式，確定承租方。

第十四條  行政事業(yè)單位房地產(chǎn)、設(shè)備的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同，并由市國(guó)資辦、主管部門、市監(jiān)察局予以鑒證。租賃期限一般為一年，最多不得超過五年, 特殊情況需報(bào)經(jīng)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后方可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第十五條  租賃合同簽訂后，招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)該次交易時(shí)約定的租金收取，出租方負(fù)責(zé)租金的日常收取和出租房屋的管理，所產(chǎn)生的各項(xiàng)糾紛爭(zhēng)議根據(jù)合同約定解決。

第十六條  在本辦法實(shí)施之前已簽訂但尚未到期的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃合同及出借協(xié)議，其涉及內(nèi)容條款不違反《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)規(guī)定的，在合同存續(xù)期內(nèi)繼續(xù)有效。在合同存續(xù)期內(nèi)各單位不得自行變相延期。合同到期的，不得自行續(xù)簽協(xié)議。合同期滿后如需繼續(xù)出租出借的，應(yīng)當(dāng)在合同（協(xié)議）到期前兩個(gè)月內(nèi)按本辦法辦理相關(guān)審批等手續(xù)。

第十七條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入屬于政府非稅收入，一律實(shí)行“收支兩條線”管理，市招投標(biāo)中心或出租方在收到交易款項(xiàng)后，應(yīng)按規(guī)定將納稅后的凈收入全額上繳宜興市國(guó)有資產(chǎn)收益專戶。

第十八條  對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租出借行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條  本辦法自公布之日起施行,有效期2年。各鎮(zhèn)（園、街道）行政事業(yè)單位、各國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）管理，參照本辦法執(zhí)行。