文號(hào) | 宜政辦發(fā)[2013]41號(hào) |
制發(fā)機(jī)關(guān) | 中國宜興 |
成文日期 | 2013-10-14 |
文件類別 | |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:
《宜興市2013年度太湖水污染防治工作意見》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
二○一三年三月二十七日
宜興市2013年度太湖水污染防治工作意見
為推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)太湖水環(huán)境持續(xù)改善,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下工作意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),以“美麗宜興”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定不移地貫徹太湖治理總體方案,全面落實(shí)“十二五”太湖治理總體規(guī)劃,全力加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境綜合整治,更高水平地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo),努力促進(jìn)湖河水質(zhì)持續(xù)改善和生態(tài)持續(xù)恢復(fù),為宜興生態(tài)文明建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的水環(huán)境基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
全面完成省、無錫市“兩個(gè)確保,兩個(gè)持續(xù)”的太湖治理工作目標(biāo)和要求,即:確保飲用水安全,確保不發(fā)生大面積湖泛,實(shí)現(xiàn)湖河水質(zhì)持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)。完成我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水質(zhì)達(dá)標(biāo)2013年目標(biāo)值,12個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn);飲用水源地、11個(gè)小康斷面及41個(gè)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%;年內(nèi)全市主要污染物排放量比上年削減5%;實(shí)現(xiàn)湖河水質(zhì)總體持續(xù)改善,年內(nèi)Ш類以上地表水比例達(dá)40%;全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)95。
三、主要任務(wù)
2013年全市的太湖水污染防治工作,要進(jìn)一步抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
1、進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn),全力加強(qiáng)源頭控制。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,積極構(gòu)建低能耗、低污染、低排放為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從源頭上消除各種污染源,解決結(jié)構(gòu)性污染問題。一是嚴(yán)格控制污染源頭。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻;嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收關(guān),全市范圍內(nèi)嚴(yán)禁新上環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施不完備和影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的高污染排放項(xiàng)目,禁批有氮磷排放的污染項(xiàng)目和污水無法接管的項(xiàng)目,嚴(yán)控大排水量項(xiàng)目,確保從源頭上控制污染物增量。二是繼續(xù)推進(jìn)劣能淘汰。繼續(xù)推進(jìn)劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)整治和淘汰計(jì)劃,始終保持對(duì)化工、重金屬、琉璃瓦、碳酸鈣、鉛酸蓄電池、小鑄造、水泥等污染行業(yè)的高壓態(tài)勢,鎖定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治,年內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)各類污染企業(yè)20家;繼續(xù)開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核38家,創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)1家;完成15家企業(yè)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是著力培育新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高其在工業(yè)總量中的占比份額,年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%。全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè),服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43%以上,加快建成我市“節(jié)約、環(huán)保、高效”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2、進(jìn)一步抓好控源截污重點(diǎn),著力削減污染排放。繼續(xù)把控源截污工程建設(shè)作為流域綜合治理的核心,多措并舉削減污染排放。一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加快推進(jìn)7.5萬噸/日的城市污水處理廠新建工程,同時(shí)建成宜興市城市污水處理廠2.5萬噸/日的中水回用工程;繼續(xù)推進(jìn)污水主管網(wǎng)工程,提高污水納管率和處理率,不斷提升達(dá)標(biāo)排放水平,新建污水主管網(wǎng)65公里,完成30個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水處理工程。年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達(dá)到96%以上,集鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)到86%以上。建設(shè)垃圾焚燒能力300噸/日的光大二期擴(kuò)建工程;實(shí)施飛灰填埋場二期擴(kuò)建工程,擴(kuò)建30萬噸庫容和生活垃圾臨時(shí)應(yīng)急堆放場;繼續(xù)推進(jìn)和完善建成區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集,抓好城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集處理工作,確保建成區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集率、城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理率均達(dá)到100%。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管,全面實(shí)現(xiàn)安全處置,危險(xiǎn)廢物處置利用率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100%;加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭防污染應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的配備建設(shè),入湖船舶100%配備垃圾存儲(chǔ)器和油水分離器,船舶垃圾和油廢水集中處理率達(dá)90%以上。二是實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)主要污染物排放削減計(jì)劃,加大未納管企業(yè)的納管推進(jìn)力度,確保年內(nèi)完成COD、氨氮分別削減5%的減排任務(wù),分別削減1448.08噸、184.62噸。同時(shí)積極推廣節(jié)水減排工程,實(shí)現(xiàn)年度萬元GDP用水量下降4%、萬元工業(yè)增加值用水量下降4%的目標(biāo)。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治。繼續(xù)推廣測土配方施肥和有機(jī)肥種植,適度推廣綠肥種植;加強(qiáng)病蟲草害的監(jiān)測預(yù)報(bào),不斷提升植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作水平,確保病蟲害綜合防治率達(dá)95%以上。繼續(xù)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),以推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手,大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),積極倡導(dǎo)發(fā)展綠色、環(huán)保農(nóng)業(yè),不斷改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)11個(gè)循環(huán)有機(jī)農(nóng)業(yè)工程,繼續(xù)積極推廣無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù),全年新增“三品”認(rèn)證10只。繼續(xù)提高秸稈綜合利用率,大力實(shí)施秸稈還田、秸稈氣化站建設(shè)、秸稈煤生產(chǎn)等工作,確保全年秸稈綜合利用率達(dá)93%以上,年內(nèi)建成秸稈氣化集中供氣站1座。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場綜合整治,完成8家畜禽養(yǎng)殖場綜合整治工程。四是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治。圍繞改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,完成相關(guān)整治村的生活污水處理、生活垃圾處置等工程;因地制宜,推進(jìn)以接管處理、有動(dòng)力、微動(dòng)力處理設(shè)施為主的農(nóng)戶生活污水處理工程建設(shè),完成年內(nèi)村莊農(nóng)戶生活污水得到有效處理的責(zé)任目標(biāo)和自然村莊的環(huán)境整治任務(wù)。
3、進(jìn)一步抓好綜合治理重點(diǎn),持續(xù)改善湖河水質(zhì)。堅(jiān)持把小流域水環(huán)境綜合整治,作為促進(jìn)湖河區(qū)域生態(tài)環(huán)境和入湖河道水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是實(shí)施湖河生態(tài)清淤。切實(shí)改善內(nèi)源污染,繼續(xù)推進(jìn)湖體、入湖河道和農(nóng)村河道的清淤工程,增強(qiáng)湖河生態(tài)功能;完成新瀆港至師瀆港的太湖應(yīng)急清淤工程,清淤總面積1.8平方公里,土方約50萬方;實(shí)施西溪河、厔溪河清淤工程,清淤河道18.2公里,新建河道駁岸8.5公里,改建1公里。二是建設(shè)沿太湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)帶。繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施退耕、退漁、退養(yǎng),還林、還湖、還濕地工程;完成茭瀆港、洪巷港河流濕地生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)濕地380畝;實(shí)施云湖濕地保護(hù)與恢復(fù)一期工程、荷花灣濕地生態(tài)修復(fù)工程、馬公蕩濕地生態(tài)修復(fù)I期工程及都山蕩濕地生態(tài)修復(fù)I期工程。三是加強(qiáng)“河長制”管理。圍繞“精確治太、精準(zhǔn)治污”的小流域綜合整治要求,進(jìn)一步加強(qiáng)“河長制”管理工作,切實(shí)抓好主要入湖河流“雙河長制”和“河長制”管理工作全覆蓋。進(jìn)一步健全完善“河長制”管理工作體系,圍繞目標(biāo)任務(wù),落實(shí)資金、措施、長效管理和督查考核;大力開展示范河道創(chuàng)建工作,徹底消除黑臭河道,并把“河長制”管理納入年終單位綜合考核,每季開展水環(huán)境整治工作情況督查,把河道整治目標(biāo)任務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核相掛鉤,有力促進(jìn)入湖河流水環(huán)境的持續(xù)改善。四是實(shí)施小流域試點(diǎn)工程。結(jié)合宜興被列入省小流域綜合整治試點(diǎn)的契機(jī),深入開展調(diào)研,摸清河流底數(shù),科學(xué)編制方案,高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治試點(diǎn)工作,確保取得預(yù)期成效,為全省治太工作提供樣板。
4、進(jìn)一步抓好應(yīng)急防控重點(diǎn),全力保障安全度夏。圍繞省、無錫市太湖安全度夏工作要求,注重堅(jiān)持飲用水安全保供工作重點(diǎn),強(qiáng)化多措并舉,努力提升應(yīng)急防控能力,確保太湖安全度夏。一是完善應(yīng)急防控機(jī)制。完善宜興市太湖安全度夏應(yīng)急防控工作實(shí)施方案,并按最高等級(jí)落實(shí)藍(lán)藻突發(fā)、飲用水危機(jī)、信息發(fā)布、監(jiān)測預(yù)警、水體污染等“五大應(yīng)急預(yù)案”。制訂年度藍(lán)藻打撈處置、湖泛巡查監(jiān)測預(yù)警工作實(shí)施方案,落實(shí)應(yīng)急防治措施和快報(bào)制度,進(jìn)一步完善應(yīng)急督查和考核機(jī)制,4月底前全市完成陳藻集中處理池的集中改造工作。二是實(shí)施藍(lán)藻打撈與處置。按“日生日清”的藍(lán)藻打撈要求,有效組織藍(lán)藻打撈,加強(qiáng)對(duì)藍(lán)藻后續(xù)處理設(shè)施的運(yùn)行管理,并積極探索藍(lán)藻打撈和藻泥資源化利用新途徑,提高打撈與處置效果。三是實(shí)施飲用水安全保供工程。加強(qiáng)庫區(qū)封閉管理和監(jiān)測監(jiān)控;繼續(xù)推進(jìn)橫山水庫水源地上游太華鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治,完成官莊澗小流域綜合治理工程,治理澗河 650米,消力池3座。圍繞“雙源供水、雙重保障”的飲用水保供要求,繼續(xù)推進(jìn)第二水源地油車水庫配套工程建設(shè),全面完成DN1200供水管道建設(shè),確保早日投用;繼續(xù)推進(jìn)全市水廠(增壓站)、城區(qū)主管網(wǎng)、小區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)供水管網(wǎng)改造工程;年內(nèi)建成氿濱水廠常規(guī)處理10萬噸/日擴(kuò)建工程,及早形成我市多源供水保障新格局。
5、進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn),確保水環(huán)境長治久安。圍繞提升環(huán)境安全監(jiān)管水平,繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng),確保水質(zhì)提升和水環(huán)境安全。一是深入開展民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理,始終保持對(duì)工業(yè)污染排放企業(yè)、集中式污水處理廠和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場等重點(diǎn)污染行業(yè)、敏感區(qū)域和排污企業(yè)的高壓嚴(yán)管,防止污染反彈。二是繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管和事故應(yīng)急處置能力,提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平;全面落實(shí)31個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和COD、氨氮、總磷在線監(jiān)測儀的使用管理,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)全市水域和重點(diǎn)污染源水質(zhì)的監(jiān)控和在線監(jiān)測。三是切實(shí)加強(qiáng)重要考核斷面的水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)橫山水庫、油車水庫飲用水源地、14個(gè)“藍(lán)藻、湖泛”預(yù)警斷面、9個(gè)主要入湖河道監(jiān)測斷面、11個(gè)小康斷面、28個(gè)河長制斷面、41個(gè)水質(zhì)功能區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)測,加大監(jiān)測力度,加密監(jiān)測頻次。四是繼續(xù)強(qiáng)化利益調(diào)節(jié)機(jī)制。大力推行減排獎(jiǎng)罰機(jī)制、排污許可證制度、綠色信貸機(jī)制、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步提升環(huán)境綜合管理水平。
四、工作措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市水污染防治工作,要圍繞省、無錫市治太工作部署和要求,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格對(duì)照《宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》,由市太湖辦具體牽頭組織,各治太成員部門和單位相互溝通、共同協(xié)作,步調(diào)一致、合力推進(jìn),確保全市治太工作的順利開展。
2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。治太各部門和單位要加強(qiáng)對(duì)各自治太工作的組織謀劃、職責(zé)履行、督促管理;完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度,配強(qiáng)工作班子,明確歸口部門,發(fā)揮職能作用。圍繞年度治太目標(biāo)任務(wù),各相關(guān)職能部門要區(qū)分輕重緩急,突出工作重點(diǎn),明確資金、技術(shù)、管理等具體措施,落實(shí)責(zé)任到人,確保任務(wù)的完成。
3、完善考評(píng)機(jī)制。市太湖辦作為治太牽頭部門,為確保目標(biāo)任務(wù)的整體推進(jìn),要全面掌握治太進(jìn)程,開展針對(duì)性督查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾。堅(jiān)持工作報(bào)告和通報(bào)制度,及時(shí)向市委、市政府提出合理化意見建議,推動(dòng)治太目標(biāo)任務(wù)的如期完成。同時(shí),要完善長效管理、工程驗(yàn)收、階段考評(píng)、年度考核等考評(píng)機(jī)制,確??己霜?jiǎng)懲落實(shí)到位。