| 文號 | 宜政辦發(fā)[2012]109號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興人民政府 |
| 成文日期 | 2012-09-28 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，市各街道辦事處，市各相關(guān)部門： 《宜興市農(nóng)村義務(wù)教育學生上下學接送工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，抓好落實。 宜興市人民政府辦公室 二○一二年七月十六日 宜興市農(nóng)村義務(wù)教育學生上下學接送工作方案 中小學生的生命安全和健康成長，關(guān)系千千萬萬家庭的幸福安寧，關(guān)系經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局。為全面貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》，確保學生上下學車輛接送安全，根據(jù)我市實際，提出如下實施方案： 一、指導思想 全面貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》，把發(fā)展校車作為優(yōu)先發(fā)展公共交通的重要組成部分，切實加大學生交通經(jīng)費投入，大力發(fā)展專業(yè)校車，著力構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會相適應(yīng)的中小學生上下學接送模式，確保學生生命安全，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 二、總體目標 成立農(nóng)村中小學生上下學接送專業(yè)機構(gòu)，設(shè)立中小學生接送專線，購置符合標準的專業(yè)化校車，實行市場化運作、專業(yè)化管理、財政補貼的學生接送模式，全面解決我市農(nóng)村義務(wù)教育學生上下學交通安全問題，努力促進校園平安和諧穩(wěn)定。 三、接送對象 全市上學路程在3公里以上的農(nóng)村義務(wù)教育學校學生（非施教區(qū)學生不納入校車接送范圍）。 四、運作模式 （一）成立專業(yè)機構(gòu)。依托市公路客運有限公司，成立市校車服務(wù)有限公司。校車服務(wù)公司單獨建帳，獨立核算，財政補貼虧損后，每年由政府給予校車公司注冊資本10%的稅后利潤作為投資回報。 （二）購置接送車輛。根據(jù)學生接送線路道路狀況、接送學生分布情況、接送學生人數(shù)等因素，由校車接送專業(yè)機構(gòu)分批購置適當座位、符合校車標準的車輛。 （三）安排接送線路。校車管理委員會牽頭，會同鎮(zhèn)（街道）、學校、校車專業(yè)機構(gòu)根據(jù)學生家庭分布情況合理制定接送線路和?？空军c，確定接送時間，實行統(tǒng)一接送，并在開學前告知家長。 （四）建設(shè)候車設(shè)施。市交通運輸部門統(tǒng)一設(shè)計學生候車亭式樣。各鎮(zhèn)、街道負責候車亭及配套設(shè)施的建設(shè)（初中學生距候車點較遠的要建學生自行車停放處），建設(shè)費用由市、鎮(zhèn)兩級財政各負擔50%。 （五）落實運行經(jīng)費。乘車學生每學期承擔400元/人，不足部分由市、鎮(zhèn)兩級財政補貼解決。其中，市管直屬學校由市財政全額補貼；鎮(zhèn)、街道屬公辦學校由市、鎮(zhèn)兩級財政各補貼50％；流動人口子弟學校由市財政補貼50％、鎮(zhèn)財政補貼30％、學校補貼20％。城鄉(xiāng)低保戶子女免交乘車費。年終由市財政、審計部門對學生接送車的財務(wù)狀況進行審計，并根據(jù)審計結(jié)果進行補貼。 五、實施步驟 （一）7月份成立市學生上下學接送領(lǐng)導小組，成立市校車管理委員會，組建市校車服務(wù)有限公司。 （二）7月中旬完成接送學生情況統(tǒng)計和接送線路踏勘，簽訂購車合同。 （三）8月中旬完成校車駕駛員招聘及上崗培訓。 （四）8月底購置專業(yè)校車，完成學生候車亭及附屬設(shè)施建設(shè)。 （五）力爭在10月1日開始在部分中小學試點運行。（最遲11月1日后實施） 六、相關(guān)職責 （一）鎮(zhèn)、街道人民政府 1、全面負責轄區(qū)內(nèi)中小學生車輛接送上下學日常安全管理工作，各鎮(zhèn)、街道人民政府主要領(lǐng)導為中小學生上下學接送管理工作第一責任人。 2、全面落實中小學生車輛接送上下學安全保障措施，根據(jù)學生接送車輛運行路橋要求，加緊做好鎮(zhèn)村道路、橋梁修建改造工作，完善鎮(zhèn)村道路安保設(shè)施，合理安排中小學生候車點，設(shè)置必要的防護設(shè)施，確保候車安全。每個候車點由村委委派專人負責學生上下車及候車秩序。 3、每學年開學前兩個月，負責統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)需車輛接送的中小學生數(shù)及其家庭分布情況，及時與學生接送車專業(yè)機構(gòu)協(xié)商確定新學年所需接送車輛數(shù)配置及站點設(shè)置，協(xié)調(diào)安排接送車輛的停放場所。 4、根據(jù)本方案確定的財政補貼辦法，在市財政、審計部門對接送車專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營狀況審計后確定補貼金額，及時安排好鎮(zhèn)、街道財政補貼經(jīng)費并與市財政局結(jié)算。 （二）市教育局 1、負責各學校中小學生乘車安全的日常管理工作，指導和督促學校建立相關(guān)制度，落實責任人，完善內(nèi)部考核，健全工作臺帳。 2、負責中小學生乘車安全的檢查和監(jiān)督，督促各校維護接送秩序，加強與家長的溝通，做好學生交通安全教育工作。 3、做好鎮(zhèn)、學校與學生接送車專業(yè)機構(gòu)的溝通工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門做好年度考核工作，安排考核獎勵經(jīng)費。 （三）市公安局 1、負責中小學生接送車輛運行的安全管理工作，做好接送車輛的檢驗和駕駛員資格審查、安全監(jiān)督工作，嚴禁不符合要求的車輛搭載學生，同時督促做好駕駛員限速低速行駛。 2、加強對中小學生接送車輛的檢查，及時查處學生上下學接送過程中的違法違規(guī)行為。 （四）市交通運輸局 1、負責籌建學生接送車專業(yè)機構(gòu)（具體組建方案見附件）。 2、指導各鎮(zhèn)、街道做好農(nóng)村道路建設(shè)工作，督促各地及時整改存在安全隱患的道路。 3、在政策允許的范圍內(nèi)對接送中小學生的車輛給予有關(guān)費用減免。 4、加強對學生接送車專業(yè)機構(gòu)的綜合監(jiān)管，督促承運方努力做到認真負責、熱情服務(wù)，準時準點接送。 （五）市安監(jiān)局 負責各鎮(zhèn)、有關(guān)部門關(guān)于中小學生乘車安全的協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭組織對中小學生車輛接送工作的安全排查，督促各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門及時整改排查出來的安全隱患。 （六）市財政局 1、建立科學、合理、規(guī)范的公共財政補貼補償機制，建立企業(yè)成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，彌補企業(yè)公益性虧損。 2、每年會同市審計部門對學生接送車專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營情況進行審計，確定當年的補貼標準。 3、安排好財政補貼經(jīng)費并及時撥付，確保校車服務(wù)公司正常運行，市、鎮(zhèn)兩級財政補貼統(tǒng)一由市財政統(tǒng)籌劃撥校車服務(wù)公司。 （七）市物價局 負責中小學生車輛接送上下學收費標準的核定工作，并對收費情況進行監(jiān)督檢查。 （八）市審計局 負責對學生接送車專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營情況進行審計，做好中小學生車輛接送上下學財政補貼經(jīng)費使用情況的定期審計工作，確保專項資金?？顚Ｓ?。 宜興市中小學生接送車專業(yè)機構(gòu)組建方案 根據(jù)《宜興市農(nóng)村義務(wù)教育學生上下學接送方案》，借鑒周邊縣市學生車輛接送的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，組建宜興市中小學生接送車專業(yè)機構(gòu)（宜興市校車服務(wù)有限公司），具體方案如下： 一、組建宜興市校車服務(wù)有限公司 由宜興市公路客運有限公司斥資成立宜興市校車服務(wù)有限公司，公司注冊資本3000萬元。第一期根據(jù)校車管理委員會確定的試點鎮(zhèn)（街道）學校，計劃購置校車50輛左右，第二期校車購置及注冊資本補充由校車管理委員會視實情再商定，解決剩余需乘坐校車上下學的學生接送問題。公司總經(jīng)理由市公路客運有限公司總經(jīng)理兼任，公司主要負責人由客運公司選派一名經(jīng)理擔任，教育部門選派一名負責中小學教育的中層干部擔任副總經(jīng)理，參與公司日常管理與協(xié)調(diào)工作，公安部門選派一名負責道路交通安全的中層干部擔任副總經(jīng)理，負責公司的安全管理。同時選調(diào)各類管理人員10人，搭建管理團隊。公司經(jīng)營范圍：學生交通服務(wù)。注冊辦公地址：宜興市汽車客運站內(nèi)。 二、成立宜興市校車管理委員會 由市教育局、公安局、交通運輸局牽頭成立宜興市校車管理委員會，具體負責全市中小學生校車管理工作。校車管理委員會由市政府辦公室、教育、公安、交通運輸、財政、安監(jiān)等部門組成，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行中小學生校車管理職責，同時也是市校車服務(wù)有限公司的監(jiān)管機構(gòu)，審定公司注冊和增資等情況。 宜興市校車管理委員會具體成員如下： 主 任：任 飛 市政府辦公室副主任 副主任：孫全芳 市教育局黨委書記 周漢庚 市交通運輸局副局長 許曉峰 市公安局副局長 成 員： 陳偉強 市交通運輸局運管處主任 芮紅星 市公安局交巡警大隊長 周國勤 市教育局安全辦主任 錢漢慶 市安監(jiān)局監(jiān)管科科長 繆 卿 市財政局經(jīng)建科科長 余國良 市客運公司總經(jīng)理 管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由市教育局分管領(lǐng)導兼任。 （1）市教育局 負責審核乘坐校車的中小學生數(shù)量、接送線路設(shè)計，確定校車接送班次，審批校車使用申請，落實校車隨車教師，確保學生乘車秩序，簽訂乘車協(xié)議，辦理乘車證，組織學校開展交通安全宣傳教育等。 （2）市公安局 負責辦理校車注冊、變更登記并核發(fā)校車標牌，審查校車駕駛?cè)速Y格，查處校車交通違法違規(guī)行為。牽頭相關(guān)部門審核校車接送線路是否存在安全隱患及接送線路是否安全可行，完善學校周邊道路交通安全設(shè)施。 （3）市交通運輸局 負責籌建市校車服務(wù)有限公司。具體負責督促鎮(zhèn)（街道）對校車接送沿線道路進行整治維護，消除道路安全隱患，設(shè)計校車專用站亭并交付各鎮(zhèn)、街道建設(shè)，協(xié)助相關(guān)部門制定校車運行線路。 （4）市安監(jiān)局 牽頭組織對校車接送工作的安全措施進行排查，對存在隱患的校車線路提出整改意見，對校車服務(wù)有限公司日常安全管理工作進行指導督查。 （5）市財政局 建立科學合理的財政補貼補償機制，建立企業(yè)成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，會同審計部門開展專項審計，安排落實財政補貼資金。 以上各部門職責以國務(wù)院《校車安全管理條例》等國家法律法規(guī)的規(guī)定為準。 三、實施校車專業(yè)化管理 1、健全組織。市校車服務(wù)有限公司按兩科一室的基本架構(gòu)設(shè)置職能管理科室，即設(shè)置安全機務(wù)科、運輸管理科、綜合辦公室，配備安全、機務(wù)、業(yè)務(wù)管理以及其他專業(yè)人員10名。按學校分設(shè)校車車隊，車隊長由各校車駕駛員兼任，具體負責該校學生接送的日常管理工作。 2、經(jīng)營模式。實行公司化經(jīng)營管理，獨立核算。專用校車由市校車服務(wù)公司購買，人員由其招聘，并建立勞動（用工）關(guān)系，堅決杜絕承包經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營行為。 3、運營方式。按照校車接送線路申請審批流程，確定校車線路，嚴格按照審批線路走向及?？空军c行駛。嚴格執(zhí)行校車限速規(guī)定，實行專線專車定時定點定班發(fā)車，每車連續(xù)接送最多不超過3趟，確保中小學生接送工作在2小時內(nèi)完成。接送任務(wù)結(jié)束后，校車統(tǒng)一停放在學?；蛘咧付▓鏊鶅?nèi)，任何人不得私自動用校車。 4、駕駛員管理。駕駛員暫按人車1：1配置。所有校車駕駛員均須符合國家規(guī)定條件，并取得校車駕駛資格，經(jīng)公司考核合格后方可錄用。公司每月組織不少于2次安全教育，參加由公安部門組織的每年2次集中專題培訓?？紤]到校車駕駛員工作強度及收入偏低情況，可選配部分符合條件的駕駛員在節(jié)假日及春運期間到客運公司加班或頂班，并給予一定的工資收入補充，以確保校車駕駛員隊伍的穩(wěn)定。 5、車輛維修。由市公路客運有限公司修理廠為市校車服務(wù)有限公司提供專業(yè)的車輛保養(yǎng)與修理服務(wù)，按照行駛里程編制車輛保養(yǎng)計劃，實施強制維護，以確保運行車輛良好的技術(shù)狀況。 6、導乘服務(wù)。所有校車在接送學生的過程中，由學校指派隨車教師，負責乘車學生的管理，監(jiān)督超員、超載行駛，并切實履行管理職責。 7、運行監(jiān)控。所有校車均安裝GPS或 3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并納入宜興客運GPS監(jiān)控中心，實時監(jiān)控，做到校車一動，監(jiān)督受控，校車不停，監(jiān)控不止。 8、安全責任。市校車服務(wù)有限公司與學校、學生監(jiān)護人簽訂安全管理責任書，明確各自的安全管理責任。市校車服務(wù)有限公司承擔學生上車后道路安全責任。 9、投訴處理。將市校車服務(wù)有限公司的問訊咨詢、投訴處理納入政府12345服務(wù)熱線，接受社會各界監(jiān)督和評議。 10、收費標準。市校車服務(wù)有限公司不以盈利為目的，應(yīng)充分體現(xiàn)社會性、公益性、服務(wù)性等特點，收費標準統(tǒng)一按每學期400元/人執(zhí)行。 11、品牌建設(shè)。注重服務(wù)，加強品牌建設(shè)，堅持做到：“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一車輛車型、統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一司機著裝、統(tǒng)一經(jīng)營管理。 四、政策扶持 根據(jù)學生上下學接送工作相關(guān)要求，市校車服務(wù)有限公司按照市場運作、專業(yè)接送、財政補貼的運作模式，參照我市公交財政補貼模式，明確公司費用開支標準，每年由市財政、審計部門對公司經(jīng)營情況進行審計，由市財政彌補公司實際虧損后，給予投資方注冊資本10%的稅后利潤作為投資回報，以保證校車服務(wù)公司能夠正常運行。 五、時間安排 （一）2012年7月份成立市校車管理委員會，組建市校車服務(wù)有限公司，建立校車服務(wù)有限公司各項管理制度，配備管理人員并開展前期工作。 （二）7月中旬梳理匯總需校車接送的中小學生情況，完成接送學生統(tǒng)計和接送線路踏勘，確定車輛購置數(shù)量，簽訂車輛購置合同。 （三）8月中旬完成校車駕駛員招聘及上崗培訓。 （四）8月底前完成校車購置、上牌等相關(guān)手續(xù)，基本完成學生候車亭及附屬設(shè)施建設(shè)。 （五）力爭10月1日開始在部分鎮(zhèn)園（街道）中小學校試點運行。（最遲11月1日后實施） |
打印本頁
關(guān)閉
公安備案號：32028202000509