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第一章  總    則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

在本市國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條 宜興市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）負(fù)責(zé)本市的房屋征收與補(bǔ)償工作。

宜興市人民政府房屋征收管理辦公室為市政府確定的房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱房屋征收部門），具體組織實(shí)施本市的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、住房、公安、城管、工商、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自職責(zé)，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 房屋征收部門的主要職責(zé)是：

（一）擬定本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策文件；

（二）會(huì)同有關(guān)部門編制本市年度房屋征收計(jì)劃；

（三）組織實(shí)施征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償費(fèi)用的審核、支付、結(jié)算、監(jiān)管，并完成市政府委托的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作；

（四）負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本市房屋征收與補(bǔ)償從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園（區(qū)）管委會(huì)以及其他承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的機(jī)構(gòu)可以作為房屋征收實(shí)施單位。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位根據(jù)需要，可以通過購買服務(wù)方式完成房屋征收與補(bǔ)償過程中所涉及的專業(yè)性工作。

從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)通過房屋征收部門組織的有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，持證上崗。

第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門、單位對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合經(jīng)市政府研究確定且符合本辦法第八條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，合同市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、住房、財(cái)政等部門編制房屋征收年度計(jì)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行中涉及到保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建事項(xiàng)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市政府批準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過。

房屋征收年度計(jì)劃報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條  建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收年度計(jì)劃，向房屋征收部門提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及其他相關(guān)文件資料，經(jīng)核查，符合征收條件的，由房屋征收部門會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門初步確定房屋征收范圍。

第十一條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用：

（一）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與；

（二）新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記；

（三）遷入戶口或者分戶；

（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃、國(guó)土、住房、工商、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。房屋征收決定作出后，停止辦理上述相關(guān)手續(xù)。

第十二條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)房屋權(quán)屬登記或者與權(quán)屬登記事項(xiàng)不符的建筑物的，由房屋征收部門將相關(guān)調(diào)查材料移送規(guī)劃部門，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土、住房等部門對(duì)該建筑物進(jìn)行認(rèn)定，相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面認(rèn)定意見。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。

調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

第十三條  房屋征收部門在組織調(diào)查的同時(shí)，可以委托兩家或兩家以上具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評(píng)估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋相類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和修正系數(shù)等數(shù)據(jù)，同時(shí)測(cè)算征收成本。

第十四條  房屋征收部門應(yīng)將擬定的征收補(bǔ)償方案及征收成本概算報(bào)市政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）征收目的、征收依據(jù)及項(xiàng)目概況；

（二）征收范圍和擬定的實(shí)施時(shí)間；

（三）補(bǔ)償安置方式；

（四）被征收房屋類似房地產(chǎn)價(jià)格的預(yù)測(cè)評(píng)估基數(shù)；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法；

（六）補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限；

（八）需要明確的其他內(nèi)容。

市政府組織相關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明或者房屋權(quán)利來源證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。

第十五條  房屋征收部門在5個(gè)工作日內(nèi)匯總公眾反饋的意見并對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，并由市政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改方案的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》等相關(guān)規(guī)定的，市政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十六條  市政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)政府、街道辦事處及園（區(qū)）管委會(huì)，參照本市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在200戶（一張產(chǎn)權(quán)證或公房租賃合同為一戶，下同）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十七條  房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定前足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，由市財(cái)政、房屋征收部門和開設(shè)專戶的金融機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序使用征收補(bǔ)償資金。

第十八條  市政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案的主要內(nèi)容、簽約期限、現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)、聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/span>

房屋被依法征收的，其國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十九條  被征收人對(duì)市政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 征收評(píng)估

第二十條  對(duì)從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）實(shí)行信用管理制度。

建立國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)庫。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、評(píng)估技術(shù)水平和社會(huì)信譽(yù)等情況，定期公布評(píng)估機(jī)構(gòu)庫名錄。

第二十一條  評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在報(bào)名參加并經(jīng)房屋征收部門公布的符合規(guī)定資質(zhì)條件的名錄中協(xié)商選定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中所有的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)在房屋征收部門網(wǎng)站、《宜興日?qǐng)?bào)》上發(fā)布通告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將報(bào)名參與且符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄在房屋征收范圍內(nèi)公布，供被征收人選擇。

第二十二條  被征收人（每戶選派一名代表）應(yīng)當(dāng)持本人身份證、房屋權(quán)屬或者房屋權(quán)利來源證明，在評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將自行選定的結(jié)果以書面形式提交房屋征收部門。被征收人一致選擇同一評(píng)估機(jī)構(gòu)的，即為協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；超過50％的被征收人選擇同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)的，即為多數(shù)決定評(píng)估機(jī)構(gòu)；未能協(xié)商選定和多數(shù)決定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，由房屋征收部門從所得票數(shù)列前五位的評(píng)估機(jī)構(gòu)（不足五家的全部參加）中，通過公開抽簽的方式確定。

通過多數(shù)決定、抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)商選定、多數(shù)決定、抽簽確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)在征收范圍內(nèi)予以公告。

第二十三條  評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、決定或確定后，由房屋征收部門向該評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

房屋征收評(píng)估費(fèi)用按照市價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條  從事房屋征收評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估工作人員與房屋征收評(píng)估有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十五條  對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)房屋征收評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定。

被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第二十六條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求，到被征收房屋現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。

房屋征收部門、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章。被征收人拒絕實(shí)地勘察或者拒絕在實(shí)地勘察記錄上簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明。

第二十七條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示5個(gè)工作日。公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估和遺漏的部分，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改、完善。

分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向無錫市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第四章  征收補(bǔ)償

第二十八條  對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

搬遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。

第二十九條       被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收非公益事業(yè)房屋附屬物的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且自行解決住房的，房屋征收部門按照被征收房屋的評(píng)估價(jià)格（不含裝潢及附屬物補(bǔ)償）一次性對(duì)被征收人增加10%的補(bǔ)貼。

第三十條  被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

第三十一條  因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十二條  征收個(gè)人住宅房屋，被征收人符合本市住房保障條件的，可不參加社會(huì)輪候，優(yōu)先享受住房保障。

申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前，按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，在簽約搬遷完畢并通過市住房部門審核后發(fā)放。

第三十三條  征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條  對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

第三十五條  房屋被征收前的效益原則上按照房屋征收決定作出前三年的平均效益計(jì)算；不滿三年的，按照實(shí)際年限計(jì)算。計(jì)算平均效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會(huì)計(jì)核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)。具體計(jì)算方法另行制定。

給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)依法認(rèn)定為合法的建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

第三十六條  被征收人擅自將住宅房屋改為經(jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照權(quán)屬登記載明的用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第三十七條  被征收房屋在《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年7月1日起施行）實(shí)施前改為經(jīng)營(yíng)性用房，同時(shí)被征收人持有合法、有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并能提供持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上稅單的，應(yīng)當(dāng)在按照權(quán)屬登記載明的用途給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，增加一定的補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第三十八條       房屋征收部門與被征收人依照本辦法和其他相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第三十九條       實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

市政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十條  征收補(bǔ)償協(xié)議履行時(shí)，被征收人應(yīng)將房屋和土地的權(quán)屬證明等材料交房屋征收部門，并到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷登記；對(duì)非全部征收的房屋，由房屋征收部門配合被征收人到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理房屋和土地權(quán)屬變更登記，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第四十一條  房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十八條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十二條       被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條       房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案制度，并將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

征收補(bǔ)償結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收補(bǔ)償檔案移交市城建檔案機(jī)構(gòu)。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條       市政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十六條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

偽造、變?cè)焱恋?、房屋?quán)屬證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十七條  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十八條  評(píng)估機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第四十九條  國(guó)家、省對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條  本辦法自公布之日起施行。2004年4月30日公布的《宜興市城市房屋拆遷管理辦法》（宜興市人民政府令第59號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。