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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程為核心，以“構(gòu)筑創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”為目標(biāo)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，集聚各類科技創(chuàng)新資源，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技要素發(fā)揮更大作用，把宜興建成科技資源豐富、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、成果轉(zhuǎn)化便捷、示范作用明顯的創(chuàng)新型城市，為宜興建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范城市、勇當(dāng)全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍提供科技支撐。

二、總體目標(biāo)

圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和完善，著眼于整體提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，至“十二五”末，引導(dǎo)和支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請(qǐng)總量的大幅度躍升，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

1、2012年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到50%以上。

2、2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到80%以上。

3、2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、總體思路

緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，按照科技創(chuàng)新工程各項(xiàng)目標(biāo)，以全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心要素，突出“人性化、專業(yè)化、社區(qū)化、國(guó)際化、信息化、平臺(tái)化”的客觀要求，全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，力求建立一流的研發(fā)條件，引育一流的研發(fā)人才，完善一流的運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)出一流的科技成果，成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。

——創(chuàng)新模式，科學(xué)規(guī)劃。積極探索研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)新模式，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需求，引導(dǎo)企業(yè)加快建立研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、技術(shù)中心、中試基地等各種類型的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展的水平。

——突出重點(diǎn)，合理布局。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)建設(shè)一批無(wú)錫市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步完善研發(fā)基礎(chǔ)條件，加大研發(fā)投入，集聚研發(fā)人才，開(kāi)展工程化研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

——上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。建立市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、企業(yè)多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌部署，完善目標(biāo)責(zé)任制，健全統(tǒng)計(jì)考核體系。市科技、發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)做好企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

——政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。進(jìn)一步整合科技資源，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金，積極落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大自身研發(fā)投入，集聚創(chuàng)新資源，吸引高層次科技人才，努力向國(guó)內(nèi)一流邁進(jìn)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜興市企業(yè)研發(fā)中心。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格按照“有研發(fā)場(chǎng)所、有研發(fā)投入、有研發(fā)裝備、有研發(fā)人員、有目標(biāo)產(chǎn)品、有產(chǎn)學(xué)研合作、有研發(fā)成果”為內(nèi)容的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照《宜興市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目指南》的要求，指導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的企業(yè)建設(shè)宜興市企業(yè)研發(fā)中心，驗(yàn)收合格后，給予科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

——積極培育宜興市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)部分暫不具備研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“七有”標(biāo)準(zhǔn)但屬于重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)步伐，并列入宜興市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃。對(duì)列入培育計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，一方面優(yōu)先扶持建設(shè)宜興市企業(yè)研發(fā)中心；另一方面，實(shí)行績(jī)效考核，連續(xù)兩年考核等次為優(yōu)良的，給予科技資金后補(bǔ)助。

——全面提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善功能，提升水平。重點(diǎn)支持省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)、省民營(yíng)科技企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)、“530”產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等企業(yè)建設(shè)一批無(wú)錫市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，使其進(jìn)一步凝煉創(chuàng)新目標(biāo)，集聚和穩(wěn)定高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化運(yùn)行體制和機(jī)制，全面提升創(chuàng)新能力，打造一批能面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的國(guó)內(nèi)一流科研條件和技術(shù)水平的重大創(chuàng)新平臺(tái)。

——引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)自建或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入企業(yè)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)精心指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈分工及發(fā)展需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采取不同模式，自主建設(shè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、設(shè)計(jì)中心、技術(shù)中心、中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的全覆蓋。

五、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，把企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分挖掘資源，制訂促進(jìn)措施，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。廣大企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，明確其必要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)工作。市成立以市科技局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市科技局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是構(gòu)建市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）推進(jìn)工作體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局科技條件科，負(fù)責(zé)聯(lián)系上下、橫向部門(mén)，分解下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，了解匯總進(jìn)展情況和組織實(shí)施年度考核工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展一對(duì)一服務(wù)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、政策落實(shí)等方面提供全方位幫助。

2、明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核。按照“分解到鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），責(zé)任到人”的要求，每年年初將企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)年度目標(biāo)下達(dá)到鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核體系之中，加大在考核分中的權(quán)重。市科技局負(fù)責(zé)要制訂考核細(xì)則，會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)半年和年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，每年進(jìn)行兩次督查與考核，確保工作順利推進(jìn)。繼續(xù)深化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理機(jī)制，對(duì)考核達(dá)到優(yōu)良以上的項(xiàng)目承擔(dān)單位，給予滾動(dòng)支持；對(duì)考核不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位，發(fā)出限期整改通知書(shū)；對(duì)限期整改仍不合格的，撤銷或建議上級(jí)科技主管部門(mén)撤銷科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承擔(dān)資格。

3、政策扶持，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的資助。實(shí)施好研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年度新建宜興市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)且驗(yàn)收合格的企業(yè)按規(guī)定給予科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效考核機(jī)制，連續(xù)兩年考核達(dá)到優(yōu)良等級(jí)以上的，給予3-10萬(wàn)元的滾動(dòng)支持（市級(jí)培育計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行后補(bǔ)助）。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為科技工作的重中之重，所有科技計(jì)劃類項(xiàng)目審核中將建有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)作為前置條件，實(shí)行一票否決。

4、找準(zhǔn)抓手，扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，夯實(shí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ),通過(guò)舉辦產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，建立行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，積極為企業(yè)與高校合作搭建平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，明確研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo),對(duì)其進(jìn)行專利申請(qǐng)、運(yùn)用和保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)為研發(fā)機(jī)構(gòu)做好專利申請(qǐng)等服務(wù)，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)將創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺上重要位置。項(xiàng)目引導(dǎo)，豐富研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容,通過(guò)科技項(xiàng)目的集成實(shí)施、申報(bào)上級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃等手段，激發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行的積極性，不斷豐富其建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)步入正軌有序運(yùn)行軌道。