中文字幕亚州综合,欧美一区免费在线观看,国产精品不卡一区二区,AV无码久久不卡,亚洲无吗一区免费,AV无码久久久,V片视频免费在线观看

 

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

建設(shè)法治政府是貫徹落實依法治國基本方略、加強政府自身建設(shè)、維護群眾根本利益的必然要求。自2004年貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》以來，我市推進依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了明顯進展。當前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，進一步推進依法行政,全面建設(shè)法治政府，對于我市勇當全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的先行軍，開創(chuàng)宜興科學發(fā)展新局面，具有十分重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和《省政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》，結(jié)合本市實際，就我市加快推進法治政府建設(shè)，提出如下實施意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新變化，順應(yīng)人民群眾的新要求新期待，以建設(shè)法治政府為目標，把服務(wù)政府、責任政府、透明政府、誠信政府、廉潔政府與法治政府建設(shè)結(jié)合起來，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，著力推進政府工作的制度化、規(guī)范化、程序化，著力規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)全國科學發(fā)展示范城市提供有力的法治保障。

堅持依法行政與科學發(fā)展的有機統(tǒng)一，通過依法規(guī)范政府行為，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；堅持依法行政與以人為本的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)以人為本的價值取向，關(guān)心和重視人民群眾的利益訴求，尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益；堅持依法行政與提高行政效率的有機統(tǒng)一，使依法行政的各項工作與深化行政管理體制改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

（二）工作目標。根據(jù)國務(wù)院《綱要》、《意見》和省政府《意見》要求，到2012年底，市政府率先完成全省首批法治政府建設(shè)階段性目標任務(wù)，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和政府各部門，全面完成法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。主要包括：政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位；行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；行政決策的科學化、民主化、制度化、規(guī)范化基本實現(xiàn)；權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善并規(guī)范運行；行政監(jiān)督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機關(guān)及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可，人民群眾對法治政府建設(shè)基本滿意。

二、主要任務(wù)

（一）推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政管理水平和服務(wù)效能

1、深化行政管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，繼續(xù)推進政企分開、政事分開，依法調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，支持、引導社會組織參與社會管理和服務(wù)。加快建設(shè)服務(wù)型政府，繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責任，根據(jù)《江蘇省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作意見》，切實加強對試點鎮(zhèn)政府的職能定位、管理權(quán)限下放與現(xiàn)行法律銜接、綜合行政執(zhí)法機構(gòu)模式和執(zhí)法權(quán)限等問題的研究探索，積極推進職權(quán)、事權(quán)、財權(quán)相配套的綜合改革，順利完成改革試點任務(wù)。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，增強基本公共服務(wù)的財力保障。改革基本公共服務(wù)提供方式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。

2、改革行政管理方式。深入貫徹《行政許可法》，適時組織開展行政審批事項集中清理，繼續(xù)減少審批事項，規(guī)范審批行為，提高審批效率，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約。研究制定行政（便民）服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)范性文件，切實加強市行政服務(wù)中心規(guī)范化、標準化建設(shè)，深入開展鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）行政服務(wù)中心示范點創(chuàng)建活動，推動行政服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。下放、委托給試點鎮(zhèn)的行政許可、審批和公共服務(wù)事項，進入行政服務(wù)中心實行“一站式服務(wù)”。加強對歸口集中審批、并聯(lián)審批和相對集中行政許可權(quán)的研究探索。積極探索和創(chuàng)新行政指導、行政合同、行政規(guī)劃等行政管理方式。

3、全面推進政務(wù)公開。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機制，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息應(yīng)及時、準確地向社會公開，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，健全信息發(fā)布、評議考核、責任追究等制度，規(guī)范政府信息依申請公開的受理和答復工作，確保公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。完善辦事公開制度，所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)藥、學校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，重點公開崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。切實加強政府網(wǎng)站建設(shè)，加快政府網(wǎng)上辦公步伐，逐步推行網(wǎng)上審批，擴大網(wǎng)上查詢、交費、辦證、年檢、求助等服務(wù)范圍，加強 “ 12345”政府公共服務(wù)熱線平臺建設(shè)，為人民群眾提供快捷、方便、優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。

4、規(guī)范行政權(quán)力陽光運行。按照全面推進、網(wǎng)上運行、權(quán)力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。認真執(zhí)行《江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導和工作機制，規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和政府法制監(jiān)督平臺的建設(shè)與管理，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況納入年度法治政府建設(shè)考核評價體系。加快誠信政府建設(shè)，加強公務(wù)員信用教育和管理，積極探索企業(yè)和個人信用體系建設(shè)。

（二）加強制度規(guī)范化建設(shè)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

5、突出制度建設(shè)重點。圍繞“十二五”規(guī)劃，從形勢發(fā)展和工作需要出發(fā)，研究制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)筑宜興發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善公共服務(wù)和社會保障、提高人民群眾生活水平以及加強政府自身建設(shè)等方面的相關(guān)制度。依靠制度凝聚共識、推動各項改革，調(diào)整規(guī)范各種利益關(guān)系，化解平息各種矛盾。要根據(jù)社會關(guān)注、實踐需要和條件成熟等情況，科學合理確定年度市政府規(guī)范性文件制定計劃，增強規(guī)范性文件制定工作的前瞻性、計劃性、指導性和實用性。

6、改進制度建設(shè)方式。擴大公眾參與政府制定規(guī)范性文件的有效途徑，完善公眾參與方式，拓寬聽取意見渠道，使人民群眾的意見建議得到充分表達和尊重，合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn)，確保制度建設(shè)符合客觀規(guī)律、解決實際問題。完善規(guī)范性文件聽證制度，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當聽證的外，市政府每年選取一些直接涉及公民、法人或其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案進行聽證，建立聽證結(jié)果向市政府常務(wù)會議專題報告制度，促進政府決策規(guī)范化。建立規(guī)范性文件專家咨詢論證制度，對專業(yè)性強、社會影響大的規(guī)范性文件，邀請有關(guān)專家、專業(yè)機構(gòu)參與咨詢論證。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在規(guī)范性文件制定中的主導和協(xié)調(diào)作用，嚴格實施規(guī)范性文件合法性審查制度。規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、政府常務(wù)會議或領(lǐng)導集體討論決定的，不得發(fā)布施行。

7、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。嚴格實施規(guī)范性文件異議審查制度，及時糾正違法、不當?shù)囊?guī)范性文件。對違法制定下發(fā)規(guī)范性文件的，依法追究相關(guān)責任人的責任。嚴格落實規(guī)范性文件實施情況后評估制度，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益等規(guī)范性文件發(fā)布滿2年，應(yīng)根據(jù)實施情況進行全面評估，評估結(jié)果作為規(guī)范性文件修改或廢止的重要依據(jù)。嚴格實施規(guī)范性文件定期清理制度，堅持每2年清理一次規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會公布。加強規(guī)范性文件的信息化管理，建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理。嚴格實施規(guī)范性文件有效期制度，有效期一般不超過5年。

（三）健全行政決策機制，促進依法科學民主決策

8、規(guī)范行政決策程序。加強行政決策程序建設(shè)，完善重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序，保證行政決策依法科學民主。在形成重大決策方案前，應(yīng)當進行深入調(diào)查研究，聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蜓芯繖C構(gòu)的咨詢意見。凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項都應(yīng)組織聽證，提高決策的透明度和公眾參與度。重大決策事項在提交政府常務(wù)會議或領(lǐng)導集體討論決定前，應(yīng)當交由法制機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論、做出決策。建立健全重大行政決策報告制度，對事關(guān)全局、對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響，對轄區(qū)內(nèi)多數(shù)公民、法人和其他組織的利益有重大影響的重大行政決策事項，應(yīng)當按照規(guī)定程序和要求報告?zhèn)浒浮?/span>

9、完善行政決策風險評估機制。建立完善專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等相結(jié)合的風險評估機制，凡事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。評估事項主要包括：行政決策是否符合法律法規(guī)和國家政策，是否符合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，是否做到公開公正公平，是否為絕大多數(shù)群眾接受，出臺時機是否成熟，配套措施是否完善，涉及資金是否到位，以及影響社會穩(wěn)定的其他重大事項。通過綜合評估確定決策事項的風險等級，凡風險不可控的，不得列入決策議程。要把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策。

10、嚴格行政決策后評價和責任追究。對重大行政決策要跟蹤執(zhí)行情況，通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，必要時作出停止執(zhí)行的決定。市政府每年選取1-2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執(zhí)行行政決策責任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的行政決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。

（四）完善行政執(zhí)法體制，推進公正文明執(zhí)法

11、     完善行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，加大綜合執(zhí)法推進力度，構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、層級協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、運行有效的綜合執(zhí)法體系，進一步完善城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，實現(xiàn)文化市場、農(nóng)林、交通運輸、商務(wù)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作新突破。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，全面提高數(shù)字化、精細化管理水平，減少行政執(zhí)法摩擦，堵塞行政執(zhí)法漏洞，解決行政執(zhí)法爭議，整合行政執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法效能。規(guī)范建立試點鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，明確執(zhí)法權(quán)限，理順執(zhí)法關(guān)系，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任，加強對試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的監(jiān)督管理。

12、推進行政執(zhí)法規(guī)范化。深入推行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審查制度。鞏固和擴大行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行要求，及時更新行政權(quán)力庫，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立完善行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法及其他行政管理中的回避、公開、告知、聽證、說明理由等各項行政程序制度。制定完善行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范，健全行政裁量權(quán)基準動態(tài)完善和有效應(yīng)用機制。建立完善行政案件監(jiān)督審查制度，強化重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法案卷評查方式。加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格和證件管理，完善行政執(zhí)法人員資格認證、證件管理和培訓考試制度，建立完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案。狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。

13、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。大力推進行政執(zhí)法信息化，積極推行移動執(zhí)法和行政處罰裁量、文書制作電子化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。以合法、規(guī)范、實用為原則，探索實行行政執(zhí)法案例指導制度。建立完善行政執(zhí)法風險防范機制，有效防范和控制執(zhí)法風險。積極推行行政指導工作，完善全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法措施，做到管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（五）強化行政監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制

14、加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。構(gòu)建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，增強行政機關(guān)層級監(jiān)督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С謱徲?、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。審計部門要著力加強財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金等公共資金的專項審計。監(jiān)察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監(jiān)察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關(guān)廉政勤政建設(shè)。法制部門要依法履行《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)賦予的職責，加強對行政機關(guān)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督，積極發(fā)揮政府法律顧問和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

15、自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時，更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督，建立完善群眾舉報投訴制度和保障新聞輿論監(jiān)督制度，拓寬和暢通群眾監(jiān)督的渠道，鼓勵新聞媒體對違法或不當?shù)男姓袨檫M行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，行政機關(guān)要認真調(diào)查核實，及時依法作出處理，及時反饋處理結(jié)果。高度重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，用好網(wǎng)絡(luò)問政平臺，建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動機制和快速反應(yīng)機制，積極回應(yīng)民意訴求，主動與公眾對話溝通，全面提升應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

16、嚴格實施行政問責。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定》，健全行政問責配套制度體系，嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。對因違法行政導致本地區(qū)、本部門發(fā)生重大責任事故、事件的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)人員直至行政首長的責任。問責結(jié)果一般應(yīng)當向社會公開。

（六） 整合資源創(chuàng)新管理，化解矛盾促進和諧

17、創(chuàng)新社會管理。要強化政府社會管理和公共服務(wù)職能,引導各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理的良性互動。加強社會管理制度建設(shè)和公共安全體系建設(shè)，完善政府購買公共服務(wù)政策，創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理模式，完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu),建立健全群眾利益訴求表達機制、社會利益協(xié)調(diào)機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制、公民權(quán)益保障機制，營造良好社會環(huán)境。

18、建立健全行政調(diào)解機制。以依法防范和化解社會矛盾為目標，引導行政相對人以理性、合法的形式解決行政爭議和民事糾紛。建立政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，制定完善行政調(diào)解制度，加強行政調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛中的作用。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相銜接的大調(diào)解對接聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。

19、加強行政復議和行政應(yīng)訴工作。按照規(guī)范化建設(shè)的要求，加強復議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。開展相對集中行政復議審理工作，繼續(xù)推進行政復議委員會試點，積極推行案審會審議復議案件，對重大復雜、群眾關(guān)注的案件，通過現(xiàn)場核實、公開聽證、質(zhì)證等方式全面審查，提高行政復議的公信力。探索建立作為被申請人的行政機關(guān)負責人重大復議案件出席審理制度。完善行政復議與信訪的銜接機制。認真做好行政應(yīng)訴工作，全面落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。

20、推進信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化。扎實做好新時期信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度、聯(lián)合接訪機制和有效解決信訪問題的保障機制，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查、全社會齊抓共管”的信訪工作大格局。對可以通過行政復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項，積極引導當事人通過法律途徑解決。

（七）全面落實法治政府建設(shè)保障措施

21、強化組織領(lǐng)導。認真落實行政首長負責制，強化由主要負責人牽頭的依法行政領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導本地區(qū)、本部門依法行政工作。市人民政府每年對推進依法行政工作進行具體部署，市政府常務(wù)會議每半年聽取一次依法行政工作匯報。市、鎮(zhèn)兩級全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組要定期不定期召開成員單位負責人會議，研究決定依法行政工作重要事項。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及政府各部門要根據(jù)實際，研究制訂加快法治政府建設(shè)工作規(guī)劃，明確目標任務(wù)、具體措施、完成時限、責任主體和獎懲措施。

22、完善工作機制。建立符合國務(wù)院《綱要》精神和政府、部門實際的法治政府建設(shè)考核評價標準，科學考核評價法治政府建設(shè)情況和水平。全面落實推進依法行政報告制度，按規(guī)定報告年度推進依法行政情況。加強和改進法治政府建設(shè)考核評價工作，考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系，考核結(jié)果作為對政府及部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。建立完善干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。

23、落實學法制度。建立法律知識學習培訓長效機制，重點落實領(lǐng)導干部學法制度。制訂領(lǐng)導干部依法行政知識培訓計劃，力爭用2年左右時間，將全市各行政機關(guān)負責人全部輪訓一遍。市人民政府、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和政府各部門領(lǐng)導班子每年集中學法不少于2次。認真落實行政機關(guān)領(lǐng)導干部任職法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職參考依據(jù)。公務(wù)員培訓機構(gòu)要把行政機關(guān)公務(wù)員法律知識培訓納入工作計劃，把依法行政知識納入教學內(nèi)容。建立行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制，行政執(zhí)法人員法律知識培訓時間每年不少于15天，培訓情況和學習成績作為行政執(zhí)法人員任職晉級的依據(jù)之一。

24、加強機構(gòu)建設(shè)。高度重視法制機構(gòu)建設(shè)，大力加強政府法制工作機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，保證法制機構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制與其承擔的職責任務(wù)相適應(yīng)，法制機構(gòu)辦公、辦案及推進依法行政工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。各鎮(zhèn)和園區(qū)街道法制機構(gòu)應(yīng)配備1－2名專兼職法制員，市政府各部門要為法制機構(gòu)充實政治素質(zhì)好、有法律專業(yè)知識的工作人員，配備必要的工作設(shè)施，提供良好的工作條件，保證政府法制工作順利開展。加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。政府法制機構(gòu)及其工作人員要提高新形勢下開展法制工作的能力和水平，努力當好政府及其部門領(lǐng)導在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。

25、營造法治環(huán)境。加強推進依法行政、建設(shè)法治政府宣傳教育工作，完善依法行政新聞發(fā)布會制度，借助政府及其部門網(wǎng)站、刊物以及平面媒體等載體平臺，提高依法行政工作宣傳質(zhì)量和效果。建立信息工作責任制及信息工作例會、信息員培訓等制度，提高信息工作水平。大力弘揚社會主義法治精神，加強法治文化建設(shè)，創(chuàng)新普法宣傳形式，扎實推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。建設(shè)法治政府，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是政府自身建設(shè)的重要目標。胡錦濤總書記在中央政治局第27次集體學習時強調(diào)，要認真落實依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。當前，我市加快推進法治政府建設(shè)已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時刻，各地區(qū)、各部門應(yīng)有充分的認識，各行政機關(guān)主要負責人作為本地區(qū)、本部門加快推進法治政府建設(shè)的第一責任人，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組的工作部署，切實加強領(lǐng)導，認真開展工作，確保在全省率先完成法治政府建設(shè)階段性目標任務(wù)。

（二）明確責任，狠抓落實。市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室要及時制訂法治政府建設(shè)考核評價標準，結(jié)合我市工作實際，認真擬定工作方案，切實承擔起組織實施工作。相關(guān)責任單位要按照各自職能和具體分工，嚴格按照推進依法行政、建設(shè)法治政府的工作要求，依法履行職責，明確工作責任，抓緊建立健全相關(guān)配套制度，形成依法、規(guī)范的工作臺賬資料，固化工作成果，確保各項工作任務(wù)得到有效落實。

（三）加強指導，嚴格考核。市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)實際，將各階段目標任務(wù)的完成情況納入市委、市政府年度工作目標考核的內(nèi)容，強化日常監(jiān)督，嚴格年度考核。市政府法制辦要切實發(fā)揮市政府在推進依法行政方面的參謀、助手和顧問作用，積極承擔領(lǐng)導小組辦公室的相關(guān)事務(wù)，做好率先建設(shè)法治政府相關(guān)指導、協(xié)調(diào)和督查工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各部門法制機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助本單位領(lǐng)導排查不足、擬定方案、落實責任、組織實施、強化監(jiān)督、嚴格考核，真正成為本單位推進依法行政的中堅力量，努力促進本單位各項工作達到法治政府建設(shè)的相關(guān)目標要求。