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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，自2012年1月1日起施行，這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和法治政府的一件大事。為了更好地貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的重要意義

《行政強(qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《行政許可法》之后又一部規(guī)范政府行政行為、維護(hù)公民合法權(quán)益的基本行政法，它科學(xué)總結(jié)了多年來(lái)我國(guó)行政強(qiáng)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，嚴(yán)格保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政管理效率的重要法律。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和法治政府，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的重要意義，切實(shí)把貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育，認(rèn)真清理、完善行政強(qiáng)制規(guī)定和程序，依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督，確?！缎姓?qiáng)制法》得到全面、正確地施行。

二、嚴(yán)密組織，扎實(shí)做好《行政強(qiáng)制法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》，深刻領(lǐng)會(huì)《行政強(qiáng)制法》的精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《行政強(qiáng)制法》對(duì)加強(qiáng)政府管理將產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)確把握《行政強(qiáng)制法》對(duì)依法行政和行政執(zhí)法提出的新任務(wù)、新要求。當(dāng)前，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要組織好《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要以多種形式組織集中學(xué)習(xí)；二是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本單位工作人員的全員培訓(xùn)；三是組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)行政執(zhí)法人員做到原則熟悉、法條熟知、程序熟練。同時(shí)，要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛開(kāi)展《行政強(qiáng)制法》宣傳教育工作，讓社會(huì)公眾了解《行政強(qiáng)制法》的基本精神和主要內(nèi)容，監(jiān)督《行政強(qiáng)制法》的實(shí)施，運(yùn)用《行政強(qiáng)制法》維護(hù)自身合法權(quán)益，為《行政強(qiáng)制法》的順利實(shí)施，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）認(rèn)真做好行政強(qiáng)制規(guī)定的清理工作。按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)責(zé)實(shí)施的部門進(jìn)行梳理；以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件的清理工作，按照“誰(shuí)起草，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)責(zé)起草的有關(guān)部門進(jìn)行梳理。對(duì)需要修改或者廢止的規(guī)范性文件，由負(fù)責(zé)實(shí)施或起草的有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)，于2011年12月25日前將清理結(jié)果和處理意見(jiàn)報(bào)市政府法制辦，市政府法制辦提出審核意見(jiàn)后報(bào)市政府決定。各行政機(jī)關(guān)自行制定的規(guī)范性文件的清理工作，按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自行清理，并于2011年12月25日前，將清理結(jié)果報(bào)市政府法制辦。

（三）依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體，不斷完善行政強(qiáng)制程序。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊做好行政強(qiáng)制實(shí)施主體、行政強(qiáng)制事項(xiàng)和行政強(qiáng)制程序的清理、調(diào)整和完善工作，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)沒(méi)有法定依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政強(qiáng)制措施、非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律行政法規(guī)授權(quán)行使行政強(qiáng)制權(quán)以及權(quán)利告知不清、程序混亂等行為。要不斷提高程序意識(shí)，做好《行政強(qiáng)制法》實(shí)施前后的制度銜接，重點(diǎn)對(duì)行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序，以及相關(guān)工作流程和法律文書(shū)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修改。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》工作順利進(jìn)行。深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、專業(yè)性強(qiáng)。要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀、助手作用，制定詳細(xì)工作方案，明確責(zé)任分工，確保做好《行政強(qiáng)制法》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）建立健全相關(guān)配套制度，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制程序?！缎姓?qiáng)制法》是對(duì)現(xiàn)行行政強(qiáng)制制度的全面調(diào)整和規(guī)范，規(guī)定了行政強(qiáng)制的種類和方式、行政強(qiáng)制設(shè)定、行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等重要制度。各級(jí)政府及其部門要強(qiáng)化程序意識(shí)，結(jié)合實(shí)際建立健全有關(guān)配套制度，細(xì)化工作流程，規(guī)范行政強(qiáng)制行為，把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，確保行政強(qiáng)制既有效維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，又切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督，全面提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。要以貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和復(fù)議監(jiān)督。不斷完善當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制進(jìn)行陳述申辯的制度，健全行政強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)救制度，建立重大行政強(qiáng)制決定備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正違法實(shí)施行政強(qiáng)制的行為，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政強(qiáng)制法的，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，造成相對(duì)人損失的要給予賠償。