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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格行為，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，市物價(jià)局、市商務(wù)局、無錫市宜興工商行政管理局制定了《宜興市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一一年八月二十九日

宜興市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《江蘇省城市集貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法》、《無錫市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所涉及的農(nóng)貿(mào)市場，是指市場主辦者（以下簡稱主辦者）經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）集中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的固定場所。

第三條  本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格管理，是指政府價(jià)格部門依法對農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品交易價(jià)格行為的監(jiān)督管理活動。商務(wù)、工商等政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持、配合價(jià)格部門做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的價(jià)格管理工作。

第四條  在宜興市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場從事經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品交易活動的主辦者和經(jīng)營者都應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第五條  價(jià)格部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格行為的監(jiān)管；督促主辦者、經(jīng)營者落實(shí)涉及農(nóng)貿(mào)市場的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其它法定價(jià)格措施；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場做好明碼標(biāo)價(jià)工作；依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

第六條  商務(wù)部門會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)編制符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃，推動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場布局。

第七條  工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場登記注冊；依法審查確認(rèn)主辦者、經(jīng)營者的主體資格；負(fù)責(zé)交易行為監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第八條  主辦者向經(jīng)營者提供攤位，應(yīng)簽訂攤位租賃合同，租賃合同中應(yīng)明確雙方在價(jià)格管理方面的權(quán)利、義務(wù)及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、攤位面積、租賃期限、代繳費(fèi)項(xiàng)目、水電費(fèi)繳納方式等條款。

第九條  攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由主辦者依據(jù)市場經(jīng)營成本、利潤并兼顧經(jīng)營者的承受能力合理確定，同時(shí)實(shí)行備案管理。以文件生效時(shí)間為界，對文件生效之前的攤位費(fèi)實(shí)行一次性備案；之后的，實(shí)行攤位費(fèi)調(diào)整重新備案。

主辦者履行備案手續(xù)，應(yīng)在文件生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向價(jià)格部門提交以下備案材料，同時(shí)抄報(bào)商務(wù)、工商部門。

（一）《宜興市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)備案登記表》（簡稱《備案表》，格式見本辦法附表一）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（三）制定攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說明；

（四）各攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與平面示意圖。

所提供材料均需法定代表人簽字并加蓋公章。

第十條  價(jià)格部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審核，并征詢同級商務(wù)、工商部門意見。對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正；對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)（在《備案表》上標(biāo)注備案意見，加蓋備案專用章），送達(dá)備案者；對攤位費(fèi)明顯偏高的，指導(dǎo)其合理調(diào)整并重新履行備案手續(xù)。價(jià)格部門在攤位費(fèi)備案手續(xù)辦結(jié)后，應(yīng)將備案結(jié)果反饋同級商務(wù)、工商部門。

第十一條  農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)備案，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。確因經(jīng)營成本增加需提高攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，主辦者在向價(jià)格部門備案前應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）召開經(jīng)營者代表座談會廣泛征求意見，并形成座談會紀(jì)要；

（二）在攤位費(fèi)調(diào)整兩個(gè)月前公示擬調(diào)整方案。

第十二條  主辦者在提高攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，除提交本辦法第十條所規(guī)定的備案材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）市場近三年來的財(cái)務(wù)資料；

（二）攤位費(fèi)調(diào)整方案（包括提高標(biāo)準(zhǔn)的原因和幅度）；

（三）經(jīng)營者代表座談會紀(jì)要。

第十三條  有下列情形之一的，主辦者應(yīng)當(dāng)重新履行備案手續(xù)：

（一）攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的；

（二）市場法定代表人發(fā)生變更的；

（三）市場地點(diǎn)發(fā)生變化的。

 第十四條  主辦者除收取攤位費(fèi)、代收稅、費(fèi)外，不得違法收取其他費(fèi)用，代收稅費(fèi)必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條   主辦者應(yīng)配合價(jià)格部門做好市場日常價(jià)格管理工作，在醒目位置公示攤位費(fèi)（格式見本辦法附表二），認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等價(jià)格管理制度。

第十六條  農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示可采取大型電子顯示屏、區(qū)間價(jià)格顯示屏、標(biāo)價(jià)卡（簽）、標(biāo)價(jià)牌、標(biāo)價(jià)表、收費(fèi)公示表等多種標(biāo)價(jià)公示方式。

第十七條  主辦者應(yīng)對市場內(nèi)的計(jì)量器具實(shí)行“統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換”，并在市場設(shè)“公平秤”，由專人負(fù)責(zé)復(fù)秤，做好復(fù)秤記錄，防止發(fā)生經(jīng)營者短斤少兩的不正當(dāng)價(jià)格行為，損害消費(fèi)者權(quán)益。

第十八條  主辦者應(yīng)按照統(tǒng)一開放、競爭有序的原則，在安排經(jīng)營戶入場經(jīng)營時(shí)，同類商品經(jīng)營戶不得少于兩個(gè)。同時(shí)，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場要預(yù)留一定區(qū)域用于自產(chǎn)自銷，大力引進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地直供和批發(fā)市場直接進(jìn)場交易，鼓勵(lì)市場充分競爭，方便群眾購買優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品。

第十九條  倡導(dǎo)在農(nóng)貿(mào)市場建立先行賠償制度。主辦者可在攤位租金中提取1-5%作為先行賠償基金，因經(jīng)營者不正當(dāng)價(jià)格行為造成消費(fèi)者利益損害的，可向消費(fèi)者先行賠償。

第二十條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)守信的原則；

（二）明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營；

（三）依法辦理相關(guān)證照，按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式在指定區(qū)域亮證經(jīng)營，不得在場外交易；

（四）不得擅自出租或者轉(zhuǎn)讓攤位，從中牟利；

（五）消費(fèi)者要求提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)予以提供；

（六）使用與經(jīng)營事項(xiàng)相匹配并經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；

（七）嚴(yán)格履行攤位租賃合同，并遵守農(nóng)貿(mào)市場管理制度。

第二十一條  經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

（一）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，蓄意串通，聯(lián)合提價(jià)壓價(jià)，壟斷價(jià)格。

（二）采取以假亂真、以次充好、短斤缺兩等手段，變相提價(jià)。

（三）利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。

（四）捏造、散布漲價(jià)信息，惡意囤積，哄抬價(jià)格。

（五）以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的，采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等手段，低于自身生產(chǎn)經(jīng)營成本（法律法規(guī)規(guī)定的除外），進(jìn)行低價(jià)傾銷。

（六）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他交易者實(shí)行價(jià)格歧視。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條   主辦者、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，由價(jià)格、商務(wù)、工商部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章查處。

第二十三條  本辦法由宜興市物價(jià)局、宜興市商務(wù)局、宜興工商行政管理局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2011年8月15日起施行。以前與本辦法不相符的，依照本辦法執(zhí)行。