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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年提速行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○一一年七月十五日

宜興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年提速行動計(jì)劃

（2011—2013）

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，是完善城市功能，提升城市競爭力的主要舉措，更是“把宜興建成寧杭城市帶上最強(qiáng)的中心城市、長三角地區(qū)最美的新興中等城市、全國科學(xué)發(fā)展示范城市”的內(nèi)在要求，根據(jù)《宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體思路：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建“先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)”三足鼎立的產(chǎn)業(yè)格局要求，創(chuàng)新發(fā)展思路，改革體制機(jī)制，壯大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，扶持新興服務(wù)業(yè)，不斷提高全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快將宜興打造成為“長三角度假旅游目的地、生態(tài)宜居城、蘇浙皖三省交界商貿(mào)物流中心”。

二、發(fā)展目標(biāo)：

圍繞“業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升、品牌打響、服務(wù)做優(yōu)”的目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極培育龍頭企業(yè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級，力爭在三年內(nèi)初步形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以公共服務(wù)業(yè)為特色，以生活型服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

到2013年，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：

——總量擴(kuò)大。到2013年，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到550億元以上，服務(wù)業(yè)增長速度高于GDP增長速度，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重力爭達(dá)到43%以上。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。商貿(mào)流通、生態(tài)旅游等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的競爭力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值比重明顯上升，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

——貢獻(xiàn)提升。到2013年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入超過230億元，占全社會固定資產(chǎn)投入比重達(dá)到39%左右。服務(wù)業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)到52%以上。

——就業(yè)增加。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，到2013年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)25萬人，占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到40%。

三、具體實(shí)施目標(biāo)和計(jì)劃

（一）生態(tài)旅游業(yè)（牽頭單位：市旅游局）

1、行動目標(biāo)：

到2013年，全市接待游客人數(shù)突破1500萬人次、旅游總收入超過150億元，基本建成省內(nèi)一流、國家知名的生態(tài)文化旅游目的地。

2、主要任務(wù)：

集中力量抓好旅游項(xiàng)目的開發(fā)，著重打造云湖旅游度假區(qū)、陽羨生態(tài)旅游區(qū)、善卷洞風(fēng)景區(qū)、蜀山風(fēng)景區(qū)、東氿生態(tài)運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)、滆湖生態(tài)濕地等六大重點(diǎn)旅游板塊。積極開發(fā)文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，加快建設(shè)培育一批生態(tài)旅游示范區(qū)和精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)一批省級旅游度假區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)1家。

抓住寧杭高鐵通車有利契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心和游客咨詢中心。開通城市旅游觀光巴士，增加景區(qū)旅游專線，形成便利、快捷的旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)旅行社與國內(nèi)外知名品牌旅行社集團(tuán)的合作，力爭三年內(nèi)引進(jìn)1至2家央企聯(lián)合社，培育本市億元社1家、5千萬元社2家。加快高星級飯店建設(shè)，至2013年全市高星級旅游飯店達(dá)到8—10家，星級旅游飯店總量要達(dá)到20家。建成和完善中國陶都陶瓷城、善卷風(fēng)景區(qū)、湖滏等三個(gè)大型旅游購物中心，在城區(qū)和重點(diǎn)旅游資源鎮(zhèn)建造一批特色飲食街、購物街，推出一批具有地方特色、符合市場需求的旅游產(chǎn)品。

整合鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)范提升農(nóng)家樂，到2013年，建成2至3個(gè)農(nóng)家樂集聚區(qū)，星級農(nóng)家樂力爭達(dá)到80至100家，同時(shí)創(chuàng)建成功30家生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游示范點(diǎn)并力爭突破。大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，積極推出適應(yīng)市場需求的觀光旅游、度假休閑、專項(xiàng)旅游等旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)溫泉度假村、江南水鄉(xiāng)度假村、自駕車營地、華東生態(tài)休閑園以及國家森林公園狩獵場等休閑度假項(xiàng)目。

（二）商貿(mào)流通業(yè)（牽頭單位：市商務(wù)局）

1、行動目標(biāo)：

到2013年，社會消費(fèi)品零售總額年均增長18%，達(dá)到450億元以上；市場成交額達(dá)到460億元，年均增長20%；努力培育華地商業(yè)集團(tuán)、長三角金屬物流園和融達(dá)市場群3個(gè)百億級集團(tuán)。

2、主要任務(wù)：

按照建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”和“現(xiàn)代商務(wù)特色城市”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好東氿新城、環(huán)科新城、高鐵新城三大特色城市商圈規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃好城東新區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)建設(shè)，使之成為集商貿(mào)、金融、文化、休閑、娛樂活動為一體的現(xiàn)代商業(yè)中心集聚區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)丁蜀市級商業(yè)副中心區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展購物中心、中型精品百貨商店、大中型連鎖超市、倉儲商店、便民店、大中型餐飲店等商業(yè)服務(wù)設(shè)施；加快張渚、和橋、官林、徐舍、周鐵等九個(gè)中心鎮(zhèn)商業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展連鎖店、便民店、專賣店，適當(dāng)發(fā)展購物中心、百貨商店，加快形成定位更準(zhǔn)確、特色更鮮明、功能更完善的商貿(mào)服務(wù)業(yè)新體系。扶持培育江蘇華地集團(tuán)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造宜興商貿(mào)流通銷售“百億強(qiáng)企”。構(gòu)筑新型農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”商品市場流通體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園區(qū)有連鎖超市，行政村有連鎖放心門店的目標(biāo)。

（三）現(xiàn)代物流業(yè)（牽頭單位：市經(jīng)信委）

1、行動目標(biāo)：

重點(diǎn)培育發(fā)展社會化、專業(yè)性的現(xiàn)代物流業(yè)，確保物流業(yè)增長水平高于全市服務(wù)業(yè)平均增速，年均遞增達(dá)26%以上。到2013年底，物流業(yè)增加值突破50億元，全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率明顯下降。

2、主要任務(wù)：

按照“優(yōu)化布局、整合資源、強(qiáng)化集聚、提升水平”的發(fā)展要求，加快融達(dá)汽車建材、環(huán)保交易市場、陶都陶瓷市場、石材交易市場、電線電纜、化纖紡織、亞麻紡織等七大物流集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快重大物流項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持長三角金屬物流園、大新華物流、華亞物流等生產(chǎn)服務(wù)物流項(xiàng)目建設(shè)，并將之培育成國家、省、無錫市重點(diǎn)物流企業(yè)。重點(diǎn)支持匯全物流、江蘇中興農(nóng)業(yè)等商品的物流配送中心建設(shè)，構(gòu)建由商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售兩個(gè)層次和生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)業(yè)資料三類產(chǎn)品組成的物流配送體系。加大物流業(yè)招商力度，力爭引進(jìn)一批國際性品牌、跨國采購中心來宜合作，努力提升我市物流業(yè)的發(fā)展水平。

（四）服務(wù)外包業(yè)（牽頭單位：市商務(wù)局）

1、行動目標(biāo)：

至2013年，全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)到150家，100人以上企業(yè)達(dá)到8家；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額達(dá)到2.3億美元；完成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)35萬平方米；全市服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)達(dá)7000人。

2、主要任務(wù)：

加快構(gòu)建服務(wù)外包“一區(qū)兩園兩集群” 的空間和產(chǎn)業(yè)布局。以環(huán)科園（一區(qū)）文化創(chuàng)意園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)等載體為依托，建成以環(huán)保設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)為核心的服務(wù)外包基地。以開發(fā)區(qū)“光電產(chǎn)業(yè)園”和宜城街道“數(shù)碼園”（兩園）為核心，依托“光電產(chǎn)業(yè)園”，引導(dǎo)光電產(chǎn)業(yè)向高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展以光電設(shè)計(jì)為主的流程外包；依托“數(shù)碼園”，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)服務(wù)、軟件模塊開發(fā)、動漫創(chuàng)意等外包產(chǎn)業(yè)。以丁蜀鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)（兩集群）為中心，結(jié)合自身特色產(chǎn)業(yè)體系向外輻射，打造與自身產(chǎn)業(yè)相配套的工業(yè)設(shè)計(jì)外包、物流外包、產(chǎn)品檢測外包等特色外包基地。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育從業(yè)人員超千人、外包業(yè)務(wù)總額超千萬的龍頭型、基地型企業(yè)，更大力度支持重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組、收購、兼并和境內(nèi)外上市。加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)和引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)和研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)來宜興設(shè)立合資公司。

（五）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（牽頭單位：市委宣傳部、市文廣新局）

1、行動目標(biāo)：

到2013年，宜興文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到270億元，超億元文化企業(yè)達(dá)20家。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到6.6%左右。

2、主要任務(wù)：

著力培育樂希科技、凱創(chuàng)信息、金氿動漫等一批在業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先，成長力強(qiáng)、市場占有率高、有自主開發(fā)能力的優(yōu)勢企業(yè)，努力引進(jìn)一批有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢的動漫網(wǎng)游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)字電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、電子商務(wù)等新型文化業(yè)態(tài)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代傳媒業(yè)，力爭培育年?duì)I業(yè)額5000萬以上的綜合性廣告公司2家以上，力爭每年由本地影視公司投拍2部以上影視作品。加強(qiáng)紫砂技藝傳承和創(chuàng)新，進(jìn)一步提升中國宜興陶瓷博物館研究、收藏、展示功能。積極推進(jìn)紫砂文化創(chuàng)新和繁榮，定期舉辦“陶瓷文化藝術(shù)節(jié)”等陶藝活動，到2013年，宜興紫砂陶瓷藝術(shù)品生產(chǎn)銷售收入達(dá)58億元。充分發(fā)揮“悲鴻故里”、“書畫之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，建立書畫創(chuàng)作基地，積極推進(jìn)“中國宜興藝術(shù)家村”建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批書畫界新一代領(lǐng)軍人物，以書畫藝術(shù)品創(chuàng)作者為中心，整合經(jīng)紀(jì)人、畫廊、美術(shù)館、拍賣行等要素，形成書畫藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）金融服務(wù)業(yè)（牽頭單位：市金融辦、人民銀行）

1、行動目標(biāo)：

至2013年，全市各金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到1800億元，本外幣貸款余額達(dá)到1380億元，本外幣存貸款增幅均高于無錫和全省平均增幅；新引進(jìn)股份制商業(yè)銀行5家，宜興農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行走出去戰(zhàn)略，在外省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)2-3家；在省級以上經(jīng)濟(jì)科技園區(qū)各成立科技小貸公司2家，設(shè)立農(nóng)村小額貸款公司12家，小貸公司總數(shù)達(dá)到20家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小貸公司建制鎮(zhèn)全覆蓋，小貸公司貸款余額達(dá)到60億元以上。設(shè)立農(nóng)村基金試點(diǎn)互助組2-3家，力爭全市基金公司機(jī)構(gòu)突破30家，基金總額超過80億元。

2、主要任務(wù)：

大力發(fā)展商業(yè)銀行及各類非銀行金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城東新城、開發(fā)區(qū)、環(huán)科園等重要金融集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城東新區(qū)“金融一條街”建設(shè)。積極規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、種子基金、私募基金等投融資方式。初步完成“太湖西線股份制商業(yè)銀行集聚區(qū)“的基本框架，力爭將宜興打造成為全國金融生態(tài)示范區(qū)。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)、金融市場的監(jiān)管，著力提高金融產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（七）軟件和信息服務(wù)業(yè)（牽頭單位：市經(jīng)信委）

1、行動目標(biāo)：

以建設(shè)“數(shù)字宜興”為契機(jī)，到2013年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到40億元；引進(jìn)和培育年銷售收入超億元的軟件和信息服務(wù)企業(yè)10家，超5000萬元的軟件和信息服務(wù)企業(yè)20家，超千萬元的軟件和信息服務(wù)企業(yè)30家。

2、主要任務(wù)：

圍繞“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升競爭力”的要求，著重研發(fā)具有我市行業(yè)特色的工業(yè)控制軟件；積極開發(fā)基于“物聯(lián)網(wǎng)”的交通物流、環(huán)境監(jiān)控、智能安防等行業(yè)應(yīng)用軟件；突出發(fā)展汽車電子產(chǎn)品、數(shù)字儀表儀器、移動通信產(chǎn)品、機(jī)電一體化、家電產(chǎn)品、信息安全等領(lǐng)域嵌入式軟件；重點(diǎn)支持以軟件技術(shù)為支撐的ITO（信息技術(shù)外包）、BPO（業(yè)務(wù)流程外包）、KPO（知識流程外包）、BTO（業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型外包），形成有鮮明特色的軟件外包產(chǎn)業(yè)體系和軟件外包企業(yè)集群。鼓勵(lì)建設(shè)B2B交易平臺和B2C交易平臺，加快推進(jìn)第四方電子商務(wù)平臺支撐體系建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，在物流、通信、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中推廣應(yīng)用，并帶動各相關(guān)行業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用。

（八）科技服務(wù)業(yè)（牽頭單位：市科技局）

1、行動目標(biāo)：

至2013年，累計(jì)形成各級各類科技服務(wù)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)220家，研發(fā)機(jī)構(gòu)“雙高”研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到600人，研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品的年銷售收入達(dá)到150億元，研發(fā)機(jī)構(gòu)專利年申請量達(dá)到2000件，其中發(fā)明專利達(dá)到25%。

2、主要任務(wù)：

以市重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)和科技成長型企業(yè)為主體，建設(shè)企業(yè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)，努務(wù)打造一批高科技成長型企業(yè)，到2013年，全市建成國家級工程技術(shù)研究中心2家；省工程技術(shù)研究中心30家，省院士工作站8家；宜興市級企業(yè)研發(fā)中心100家。突出環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大資源整合和公共服務(wù)能力，到2013年未，建成面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大技術(shù)支撐作用的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、培訓(xùn)等10個(gè)以上公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)公共服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)建設(shè)新型環(huán)保、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、高端線纜、新能源及節(jié)能技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。打造一批在“創(chuàng)業(yè)板”上市的高新技術(shù)企業(yè)，到2013年，全市累計(jì)建成省級以上科技企業(yè)孵化器6個(gè)，集聚高層次創(chuàng)業(yè)人才1000名，孵化科技初創(chuàng)型企業(yè)500家，并實(shí)現(xiàn)年2.5億元的應(yīng)稅銷售收入。

（九）房地產(chǎn)業(yè)（牽頭單位：市住保房管局）

1、行動目標(biāo)：

到2013年，新增商品住房40000套、395萬平方米；拆遷安置房34800套、280萬平方米，新增保障性住房配套小區(qū)5處，其中廉租住房、城鎮(zhèn)家庭租賃型公共租賃住房1900套、經(jīng)濟(jì)適用住房4000套、新增公共租賃住房7200套（間）。爭創(chuàng)江蘇省物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目3個(gè)、無錫市級物業(yè)管理優(yōu)秀項(xiàng)目6個(gè)。

2、主要任務(wù)：

調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房有效供給，完善由保障性住房、商品住房等組成的滿足不同層次居民居住需求的住房供應(yīng)和保障體系，逐步形成合理的住房布局。到2013年新增保障性住房配套小區(qū)5處，在宜城、丁蜀城區(qū)以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房為主，園區(qū)以公共租賃住房為主。圍繞東氿新城、環(huán)科新城和科創(chuàng)新城等城市重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持各類住宅合理配置，滿足不同層次需求，打造一批具有特色的品質(zhì)樓盤，建設(shè)一批生態(tài)宜居住宅小區(qū)。

（十）社區(qū)服務(wù)業(yè)（牽頭單位：市民政局）

1、行動目標(biāo)：

到2013年，全市90%以上的社區(qū)配足社區(qū)服務(wù)和活動用房， 90%以上的社區(qū)完成一站式社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；全市所有城鎮(zhèn)社區(qū)和三分之一以上農(nóng)村社區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)達(dá)到每千名老人28張以上；全市設(shè)立社區(qū)志愿者服務(wù)站50個(gè)，注冊登記志愿者人數(shù)達(dá)3萬人。

2、主要任務(wù)：

按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)配套用房，確保所有社區(qū)具備“五室三站兩欄一校一場所”等基本功能。健全社會福利和社會扶助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障社區(qū)特殊群體和優(yōu)撫對象的基本權(quán)益。全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助、覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，到2013年，50%以上的社區(qū)建有社區(qū)志愿者服務(wù)站，社區(qū)的注冊登記志愿者人數(shù)達(dá)到居民總數(shù)的10%以上。不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮志愿者在社區(qū)服務(wù)中的作用。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持規(guī)劃的導(dǎo)向作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，在“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及本規(guī)劃的框架內(nèi)，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)規(guī)劃。全市相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和相關(guān)部門都要根據(jù)本地、本行業(yè)的實(shí)際情況，立足資源稟賦，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究和規(guī)劃編制工作，明確繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的思路、目標(biāo)和主要工作任務(wù)，謀劃篩選重大項(xiàng)目，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞規(guī)劃落實(shí)，完善工作機(jī)制，形成謀發(fā)展、促發(fā)展的合力。

（二）完善政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步理清各種政策制約和體制障礙，嚴(yán)格落實(shí)國家、省關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。加大對重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)用地、用水、用電、用氣價(jià)格政策執(zhí)行情況的督查力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“主輔分離”發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)城市主城區(qū)“退二進(jìn)三”、“舊城改造”中置換出來的土地優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索對重點(diǎn)項(xiàng)目、新興業(yè)態(tài)及一些投資周期長、前期投入大、長遠(yuǎn)效益好的服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目給予一定的政策扶持。

（三）擴(kuò)大開放，提升發(fā)展層級

抓住國際服務(wù)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和入世“后過渡期”服務(wù)業(yè)對外開放的有利時(shí)機(jī)，加快我市服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐，重點(diǎn)培育大型服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)集中度和競爭力的不斷提高。加大招商引資力度，除國家明令禁止的領(lǐng)域，其他領(lǐng)域一律對外開放，積極利用各類招商平臺，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、旅游、文化、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域的對外招商；同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)、知名公司總部、跨國采購中心、國際展覽業(yè)公司、市場中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)企業(yè)到我市落戶，帶動我市服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

（四）招才引智，構(gòu)筑人才高地

大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才，以高素質(zhì)人才推動高水平發(fā)展。憑借無錫工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在我市的有利條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)院校增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)物流、金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送更多人才。積極創(chuàng)設(shè)寬松的人才引進(jìn)環(huán)境，大力實(shí)施海內(nèi)外高級服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，研究制定高端服務(wù)業(yè)人才的優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐。

（五）加強(qiáng)考核，提升服務(wù)水平

 服務(wù)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的焦點(diǎn)，是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。全市各級要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，將服務(wù)業(yè)工作擺在戰(zhàn)略高度來謀劃和推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，制定各重點(diǎn)領(lǐng)域的行動計(jì)劃，抓緊制定出臺促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和工作計(jì)劃。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和跟蹤服務(wù)，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立通報(bào)制度。加大服務(wù)業(yè)工作考核力度，研究制定《宜興市服務(wù)業(yè)績效考核辦法》，將服務(wù)業(yè)增加值、投資增速、占GDP比重、從業(yè)人員比重等目標(biāo)和工作任務(wù)作為考核地方黨委、政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容。