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一、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標

1、地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%，達到1610億元。

（責任單位：市發(fā)改委）

2、地方財政一般預(yù)算收入年均增長16%，達到120億元。

（責任單位：市財政局）

3、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%，達到750億元。

（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委）

4、社會消費品零售總額年均增長18%。

（責任單位：市商務(wù)局）

5、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達45%。

（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、旅游局、統(tǒng)計局）

6、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達55%。

（責任單位：市科技局、經(jīng)信委） 

7、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重達25%。

（責任單位：市科技局、商務(wù)局）

8、R&D支出占GDP比重達到3%。

（責任單位：市科技局）

9、人才總數(shù)達33.5萬人。

（責任單位：市人才辦、市人保局）

10、專利申請數(shù)5年累計達20000件，其中：發(fā)明專利申請數(shù)5年累計達3000件。

（責任單位：市科技局）

11、專利授權(quán)數(shù)5年累計達8000件。

（責任單位：市科技局）

12、常住人口規(guī)模136萬人。

（責任單位：市人口計生委、人保局、公安局）

13、高中階段教育普及率達98%。

（責任單位：市教育局）

14、衛(wèi)生服務(wù)體系健全率95%以上。

（責任單位：市衛(wèi)生局）

15、土地畝均投資強度增加率100%。

（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局）

16、土地畝均投資產(chǎn)出增加率100%。

（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局）

17、城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率99%以上。

（責任單位：市人保局）   

18、城市化率67%。

（責任單位：市建設(shè)局）

19、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%，達到52000元。

（責任單位：市人保局、發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局）

20、農(nóng)民人均純收入年均增長15%，達到25000元。

（責任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)林局、財政局、人保局、民政局、統(tǒng)計局）

21、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.6%。

（責任單位：市人保局）

22、人均預(yù)期壽命78歲。

（責任單位：市人口計生委、衛(wèi)生局）

23、建城區(qū)綠化覆蓋率45%以上。

（責任單位：市建設(shè)局）

24、林木覆蓋率30%。

（責任單位：市農(nóng)林局）

25、萬元GDP能耗累計下降20%。

（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局）

26、主要污染物排放量累計削減20%。

（責任單位：市環(huán)保局）

27、單位GDP二氧化碳排放累計削減20%。

（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局）

28、城區(qū)污水集中處理率97%。

（責任單位：市公用事業(yè)局、環(huán)保局）

29、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)93。

（責任單位：市環(huán)保局）

二、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點目標任務(wù)

1、加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃”，全力做大做強高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、光電子等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造四大千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、官林鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)等）

2、著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。重點改造提升傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)品、化纖紡織、機械制造、銅材加工、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

（責任單位：市經(jīng)信委、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

3、加快提升商貿(mào)流通業(yè)。到2015年，社會消費品零售總額年均增長18%，達到600億元以上。市場成交額達到700億元，年均增長20%。

（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委）

4、加快服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。重點建設(shè)紅星美凱龍國際家居廣場、萬達廣場、中國宜興國際環(huán)保城二期、中國陶都陶瓷城三期等服務(wù)業(yè)重大項目。重點打造華地集團、長三角金屬物流園和融達市場群3個百億集團，形成人民路商業(yè)主中心，城東、丁蜀2個商業(yè)副中心，東氿廣場、高鐵站前廣場等多個特色商圈的總體城區(qū)商業(yè)框架。

（責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、規(guī)劃局、建設(shè)局、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

5、建立現(xiàn)代農(nóng)資流通體系。完善以糧食安全保供為主要目標的糧食倉儲物流供應(yīng)銷售體系，支持農(nóng)超直供體系建設(shè)，減少農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定商品價格，建立重要民用商品監(jiān)控機制。

（責任單位：市糧食局、商務(wù)局、供銷總社、物價局）

6、大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。整合旅游特色資源，加快推進陽羨景區(qū)、云湖景區(qū)、善卷洞景區(qū)、蜀山陶文化景區(qū)、東氿生態(tài)運動體驗區(qū)等五大板塊建設(shè)。加快旅游功能性載體建設(shè)。完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。到2015年，實現(xiàn)游客接待人數(shù)突破2000萬人次，旅游收入超過200億元。

（責任單位：市旅游局、規(guī)劃局、建設(shè)局、湖父鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)、宜城街道等）

7、吸引各類商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)集聚。將宜興建成“太湖西線股份制商業(yè)銀行集聚區(qū)”和全國金融生態(tài)安全示范區(qū)。五年內(nèi)，新引進股份制銀行機構(gòu)5家，實現(xiàn)農(nóng)村小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全市本外幣貸款增幅高于無錫和全省平均水平。

（責任單位：市金融辦、銀監(jiān)辦、人民銀行宜興支行）

8、大力推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)。重點推進口岸物流、產(chǎn)業(yè)物流和城市配送物流，加快推進長三角金屬物流園二期、大新華物流等大項目建設(shè)。2015年，現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超1000億元。

（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、開發(fā)區(qū)、官林鎮(zhèn)等）

9、積極推進“兩化融合”，提升信息化應(yīng)用水平。以提升信息化應(yīng)用水平為重點，發(fā)展科技服務(wù)，推進各類科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機構(gòu)。構(gòu)建高效便捷的科技信息服務(wù)體系。積極開拓電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)教育等信息網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。加快“數(shù)字宜興”建設(shè)。

（責任單位：市經(jīng)信委、科技局、文廣新局、廣播電視臺）

10、推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。力爭到2015年，將宜興建設(shè)成為江蘇省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地城市，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)量超過3億美元，服務(wù)外包從業(yè)人員達1萬人以上。

（責任單位：市商務(wù)局）

11、積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、信用評估、認證、廣告會展、租賃等商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，積極引進國內(nèi)外知名中介企業(yè)，推動有實力的商務(wù)企業(yè)向綜合化、規(guī)?；H化方向發(fā)展，形成支撐先進制造業(yè)高端發(fā)展的服務(wù)體系。

（責任單位：市商務(wù)局）

12、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。整合土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)林開發(fā)等多方力量，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、抗災(zāi)保豐收能力，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)投入力度，切實提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。著力打造太湖外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、陽羨茶產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，形成以園帶片、以片連線、規(guī)模集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

（責任單位：市農(nóng)林局、市委農(nóng)辦、市水利農(nóng)機局、科技局、國土局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

13、推進實施科技創(chuàng)新系列工程。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)；培育一批“新特優(yōu)”產(chǎn)業(yè)；抓好一批創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)；建設(shè)完善一批“三創(chuàng)”載體；構(gòu)建一批產(chǎn)學研合作聯(lián)盟；轉(zhuǎn)化實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。到2015年，累計培育高新技術(shù)企業(yè)230家以上；累計培育“三位一體”知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)100家以上；累計建成“三創(chuàng)”載體200萬平方米以上；市政府與國內(nèi)外20所著名高校院所建立全面合作關(guān)系，累計實施產(chǎn)學研合作產(chǎn)業(yè)化項目500項以上；實施具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)值超億元的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目50項以上。

（責任單位：市科技局）

14、加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，培育和發(fā)展高層次人才載體。

（責任單位：市人保局、科技局）

15、深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能步伐，進一步深化行政審批制度改革，推動政府職能向加強宏觀調(diào)控、擴大公共服務(wù)、完善社會管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治型、高效型、廉潔型、服務(wù)型政府。繼續(xù)深化人事制度改革，建立有利于人才發(fā)展的機制。進一步規(guī)范行政權(quán)力，優(yōu)化完善行政管理制度、行政執(zhí)法體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。積極推進丁蜀鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)省級試點的改革工作。

（責任單位：市府辦、發(fā)改委、法制辦、財政局、人保局、編辦、丁蜀鎮(zhèn)）

16、深化投融資和財政體制改革。創(chuàng)新融資渠道，實行優(yōu)惠政策，建立和健全科技金融服務(wù)體系，明晰監(jiān)管部門職責，強化金融市場監(jiān)管，引導(dǎo)民間融資合規(guī)發(fā)展，營造可持續(xù)發(fā)展的金融穩(wěn)定環(huán)境。

（責任單位：市金融辦、發(fā)改委、財政局）

17、深化科技創(chuàng)新體制改革。提高科技核心競爭力，營造有利于促進科技創(chuàng)新的綜合環(huán)境。積極推行人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投入優(yōu)先保證，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的戰(zhàn)略布局，建立健全人才市場體系，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。強化激勵機制，積極構(gòu)筑具有較強國際影響力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地。

（責任單位：市科技局、人保局）

18、深化教育體制改革。深化教育管理、辦學體制、招生考試制度改革，健全學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育管理體制，加快現(xiàn)代學校管理制度建設(shè)，完善政府主導(dǎo)社會參與辦學體制，深化中考、中職招生制度改革，建立充滿生機活力的公共教育服務(wù)體系。

（責任單位：市教育局）

19、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進和完善基本藥物制度建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，努力在公立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制和監(jiān)管機制改革上有新的突破。發(fā)揮公立醫(yī)院的主導(dǎo)作用，鼓勵興辦和規(guī)范民辦和中外合資的醫(yī)院。

（責任單位：市衛(wèi)生局）

20、創(chuàng)新社會管理體制改革。加強城市長效綜合管理，創(chuàng)新城市管理新模式，實現(xiàn)城市管理精細化、社區(qū)化和長效化，切實改善城市環(huán)境面貌。

（責任單位：市城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局）

21、推進社會組織建設(shè)。加強社會組織能力建設(shè)，充分發(fā)揮慈善公益組織、行業(yè)組織、社會中介組織、志愿者組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。著力培育發(fā)展文體志趣類、協(xié)調(diào)管理類、公益志愿類等社區(qū)社會組織，鼓勵和支持其依法有序參與社會管理。

（責任單位：市發(fā)改委、民政局）

22、深化城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展改革。深入推進“兩置換一轉(zhuǎn)化”工作；大力推進農(nóng)民合作組織，重點推進以資金、物業(yè)、勞務(wù)等為主要內(nèi)容的富民合作組織建設(shè)；破除制約城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，探索和建立健全外來人口管理機制。

（責任單位：市建設(shè)局、規(guī)劃局、市委農(nóng)辦、市公安局、人保局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

23、加強社會信用體系建設(shè)。重點推進社會誠信氛圍建設(shè)和企業(yè)信用制度建設(shè)，加大宣傳力度，努力提高市民誠信意識，普及誠信知識、整合社會信用資源，強化企業(yè)信用制度，營造“知誠信、用誠信，講誠信、守誠信”的社會環(huán)境。

（責任單位：市委宣傳部、市工商局）

24、全面拓寬開放領(lǐng)域。大力發(fā)展金融總部。積極吸引國家、省重大項目和世界500強、跨國公司來宜興投資落戶，鼓勵境內(nèi)外大公司來宜興設(shè)立研發(fā)中心、營銷機構(gòu)和地區(qū)總部。重點吸引國際組織和海外投資，大力引進外資銀行和保險機構(gòu)、國際創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)投資基金等金融機構(gòu)。進一步加強與大型國企、外企及上市公司的戰(zhàn)略合作，力爭到“十二五”末與宜興合作的央企超過100家。全面實施“走出去”戰(zhàn)略。大力開展跨國經(jīng)營。

（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦）

25、積極做好地區(qū)合作和對口援助工作。重視做好省內(nèi)南北掛鉤合作，積極做好國家西部對口扶持和其他各項對外扶持合作工作。

（責任單位：市發(fā)改委）

26、強勢打造開放載體。強化環(huán)科園資源優(yōu)化整合，大力推進環(huán)科園擴區(qū)工作，加快建成單列的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園功能性載體建設(shè)，提升園區(qū)集聚功能、服務(wù)功能和創(chuàng)新功能。

（責任單位：環(huán)科園、開發(fā)區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園）

27、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式。優(yōu)化主體、商品、市場結(jié)構(gòu)。壯大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。力爭到“十二五”期末，新能源、節(jié)能環(huán)保、線纜、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口占到全市出口總量的40%以上。

（責任單位：市商務(wù)局、科技局）

28、全面提升企業(yè)資本經(jīng)營水平。加快推進境內(nèi)上市步伐。積極培育私募、風投、創(chuàng)投、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、財務(wù)公司等多類型金融機構(gòu)，鼓勵、支持建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)場外交易市場，持續(xù)培育上市后備企業(yè)隊伍，力爭“十二五”期間，新增境內(nèi)外上市企業(yè)30家以上。建立一批“合作型”、“本土型”股權(quán)融資機構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，力爭“十二五”期末，設(shè)立各類基金超過50家，資金規(guī)模突破100億元。

（責任單位：市金融辦、銀監(jiān)辦、發(fā)改委）

29、完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。強化規(guī)劃的龍頭地位，維護規(guī)劃的權(quán)威性，圍繞“十二五”發(fā)展目標，編制形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以重點地區(qū)城市設(shè)計、控規(guī)、近年建設(shè)規(guī)劃及年度計劃等為基礎(chǔ)，研究、梳理、細化各板塊“十二五”建設(shè)思路和重點，以區(qū)域綜合交通體系研究、文教體衛(wèi)公共設(shè)施、城市綠地系統(tǒng)、防災(zāi)應(yīng)急等專項研究為基礎(chǔ)，結(jié)合各部門“十二五”專項規(guī)劃，梳理、細化近期建設(shè)重點和實施項目。重點編制高鐵新城和環(huán)保新城各類規(guī)劃等。

（責任單位：市規(guī)劃局）

30、加快現(xiàn)代特色城市建設(shè)。圍繞建設(shè)“中國陶都，東方水城”的目標，基本建成“東氿新城”，積極推進“高鐵新城”、“陶都新城”、“環(huán)保新城”建設(shè)步伐。全面加強老城區(qū)改造。推進國有老廠礦棚戶區(qū)改造。大力加強歷史文化名城保護和建設(shè)工作，加強歷史文化遺存保護，搶救性地保護好農(nóng)村歷史文化遺存。

（責任單位：市建設(shè)局、規(guī)劃局、旅游局、交通局、文廣新局、環(huán)科園、高塍鎮(zhèn)、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)等）

31、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。積極推進建設(shè)宜馬、江宜、宜杭三條高速公路的前期工作，逐步形成“一環(huán)六射”對外快速通道。加快干線公路建設(shè)，基本形成“六縱六橫六聯(lián)”干線公路網(wǎng)，新增干線公路里程180.4公里，公路密度達到148.7公里/百平方公里。積極推進泰錫宜城際鐵路和錫宜市郊鐵路的建設(shè)。加強干線航道建設(shè)，新增規(guī)模化港口吞吐能力600萬噸。加快客運場站建設(shè)，實施鎮(zhèn)村客運全覆蓋。

（責任單位：市交通局）

32、加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高污水處理廠處理能力，擴大污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，實施再生水利用工程。加快天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高燃氣普及率。新建以油車水庫為水源地的地方水廠。

（責任單位：市公用事業(yè)局）

33、推進電網(wǎng)改造建設(shè)?！笆濉逼陂g，新建500千伏變電站（宜興東）1座、220千伏變電站5座、擴建220千伏變電站4座，新增220千伏主變?nèi)萘?/span>2100000千伏安。

（責任單位：市供電公司）

34、推進水利防洪工程建設(shè)。優(yōu)質(zhì)高效推進油車水庫建設(shè)，確保水庫按期建成投運。實施區(qū)域防洪、山區(qū)防洪、圩區(qū)達標、城市防洪等防洪減災(zāi)工程，重點實施厔溪河、埝徑河、白云溪河等治理工程。

（責任單位：市水利農(nóng)機局、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

35、健全完善社區(qū)組織體系和制度?！笆濉逼陂g，社區(qū)志愿者人數(shù)達到居民總?cè)藬?shù)的15%，城市社區(qū)100%達到五室三站兩欄一場一校的標準。全市村民自治模范鎮(zhèn)（街道、園、區(qū)）達到90%，村民自治模范村達到80%。

（責任單位：市民政局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

36、提升物業(yè)管理整體水平。到“十二五”期末，新建住宅中物業(yè)管理的覆蓋率達到100％，物業(yè)管理服務(wù)水平普遍提高，居民對物業(yè)管理服務(wù)的滿意度達到90％以上。

（責任單位：市房管局、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

37、打造宜人宜居的農(nóng)村新環(huán)境。積極構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式。積極推進“幸福鎮(zhèn)村”建設(shè)。力爭到“十二五”末，全市有1/2的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）和2/3的行政村（涉農(nóng)社區(qū)）創(chuàng)建成幸福鎮(zhèn)村，加快建設(shè)一批有內(nèi)涵、有個性的歷史名人村、傳統(tǒng)民居村、古樹名木村；積極創(chuàng)建省和全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭覆蓋率達到90%以上。提升農(nóng)村改革發(fā)展管理水平。

（責任單位：市委農(nóng)辦、宣傳部、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

38、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。強化控源截污，繼續(xù)推進以污水和垃圾處理為重點的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進入湖河道綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強橫山水庫、油車水庫等重要水源地保護。

（責任單位：市環(huán)保局、太湖辦、公用事業(yè)局、水利農(nóng)機局、農(nóng)林局、太華鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)等）

39、切實推進民生環(huán)保。大力實施“藍天工程”，建設(shè)大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和碳排放監(jiān)測監(jiān)管平臺，切實加大二氧化硫、氨氮化物和工業(yè)廢氣、建設(shè)工地揚塵、機動車尾氣等污染源的控制和治理力度，全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。

（責任單位：市環(huán)保局、城管局、公安局）

40、深入開展“綠化家園”行動。重點建設(shè)城區(qū)景觀綠化帶、宜南山區(qū)生態(tài)綠化帶、沿太湖地區(qū)防護綠化帶、干線公路和旅游道路兩側(cè)風光綠化帶，努力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)林網(wǎng)。

（責任單位：市農(nóng)林局、建設(shè)局、交通局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

41、提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴控城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長，確保土地開發(fā)強度始終保持蘇南先發(fā)地區(qū)最低。提高項目準入門檻，實施差別化的土地供給管理，發(fā)揮土地使用稅、土地閑置費杠桿調(diào)控作用，倒逼劣質(zhì)低效企業(yè)加快退出，確保畝均投資、畝均產(chǎn)出在2010年基礎(chǔ)上翻一番，實現(xiàn)資源高效永續(xù)利用。

（責任單位：市國土局、發(fā)改委、經(jīng)信委）

42、發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動，推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)和建筑節(jié)能，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

（責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、環(huán)保局）

43、大力推進節(jié)能減排。調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)。廣泛應(yīng)用清潔能源，加強對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，有序推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核工作。重點抓好工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、綠色照明燈節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。嚴格落實劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)淘汰三年行動計劃，重點加強琉璃瓦、化工、鑄造、水泥等行業(yè)綜合整治，在城區(qū)、環(huán)科園全面關(guān)停熱電企業(yè)和化工企業(yè)，在旅游景區(qū)全面關(guān)停以水泥為重點的建材企業(yè)和化工企業(yè)。到“十二五”末，市域內(nèi)實現(xiàn)“三高兩低”劣質(zhì)企業(yè)和高危企業(yè)基本退出。強化節(jié)能減排目標責任評價考核，進一步加強減排設(shè)施的運營監(jiān)管，完善減排體制機制。

（責任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

44、健全就業(yè)服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，力爭年平均新增就業(yè)崗位3萬個，五年新增就業(yè)崗位15萬個以上。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），力爭每年扶持1500人自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9000人。千方百計拓展就業(yè)崗位，完善困難群眾就業(yè)援助機制, 實施“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零工程。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，實施勞動者報酬和居民收入倍增計劃。加快建立職工工資增長的長效機制。不斷擴大工資集體協(xié)商制度的覆蓋面。鼓勵增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，進一步擴大中等收入人群比重。

（責任單位：市人保局、發(fā)改委、總工會、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

45、完善社會保障體系。繼續(xù)深化企業(yè)、機關(guān)事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革；積極實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；建立健全全市統(tǒng)一的職工基本醫(yī)療保險制度；進一步完善失業(yè)、生育保險制度，實行工傷保險浮動費率制度；加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作；繼續(xù)做好社會保險擴面工作，確保每年擴面新增參保1.5萬人以上。進一步完善社?；饍?nèi)控監(jiān)管機制，健全基金風險預(yù)警和防范制度。建立多層次的社會保障體系，發(fā)揮商業(yè)保險對社會保險的補充作用。

（責任單位：市人保局、財政局、總工會）

46、構(gòu)建多層次住房保障體系。構(gòu)建廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房三位一體的住房保障體系，“十二五”期間，新增（含新建、購買、改建和租賃）保障性住房1.85萬套，其中城區(qū)12900套。

（責任單位：市住房保障局）

47、完善優(yōu)化現(xiàn)代教育體系。改善學前教育辦學條件，加強學前教育師資建設(shè)，推進學前教育規(guī)范管理，2012年每個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）至少辦一所達省優(yōu)標準的公辦中心幼兒園，村級幼兒園都建成合格幼兒園，2015年省優(yōu)質(zhì)幼兒園達80%以上。推進殘疾兒童學前教育、高中教育、職業(yè)教育，健全殘疾學生就讀保障體系。2015年所有普通高中都達省優(yōu)質(zhì)高中標準，創(chuàng)建國家示范高中1-2所。推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，2012年建成市職教公共實訓基地，2015年創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校1-2所。加快推進南京郵電大學通達學院建設(shè)，力爭2012年通達學院招生辦學。

（責任單位：市教育局、建設(shè)局）

48、大力發(fā)展文化軟實力綜合體系。深入開展文明城市創(chuàng)建，提煉弘揚“城市精神”。推進公民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品質(zhì)建設(shè)，推進企業(yè)責任感建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動，加強青少年思想道德教育工作。綜合運用教育、科技、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。高度重視文化事業(yè)發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。加強國家歷史文化名城保護和發(fā)展。

（責任單位：市委宣傳部，市規(guī)劃局、文廣新局、宜興日報社、總工會、婦聯(lián)、團市委）

49、改革完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，達到每個建制鎮(zhèn)設(shè)置一個公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；實施國家基本藥物制度，實行基本藥物公開招標采購、統(tǒng)一采購價格和統(tǒng)一配送，保障群眾基本用藥。完善政府對醫(yī)療機構(gòu)的合理補償機制，大力規(guī)范和整頓藥品生產(chǎn)流通秩序。實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（責任單位：市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、發(fā)改委、財政局）

50、改善社會優(yōu)撫養(yǎng)老救助服務(wù)體系。完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、住房、重殘、臨時救助等專項救助為輔助的社會救助體系。積極發(fā)展慈善事業(yè)。在今后的五年內(nèi)，每年計劃募資4000萬元。積極發(fā)揮紅十字會、慈善會、基金會等公益組織的示范作用，引導(dǎo)社會多方積極參與慈善和公益事業(yè)。大力發(fā)展義工服務(wù)組織，到“十二五”期末,義工隊伍人數(shù)達到15000人以上。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

（責任單位：市民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

51、完善殘疾人保障和服務(wù)體系。市級“五中心”（ 即殘疾人綜合服務(wù)中心、康復(fù)中心、教育培訓中心、創(chuàng)業(yè)扶貧中心和重度殘疾人托養(yǎng)中心）建設(shè)到位。所有鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）在2015年前建造一所殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)。鼓勵興辦具有地方特色的農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動農(nóng)村殘疾人脫貧致富。

（責任單位：市殘聯(lián)、相關(guān)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

52、夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)體系。深入推進“法治宜興”建設(shè)。健全內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實加強社會主義民主和法制建設(shè)。切實維護社會公平正義，建立公平規(guī)范的利益調(diào)節(jié)機制；建立全方位的權(quán)益保障機制。

（責任單位：市委政法委、司法局、法制辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

53、提高公共安全管理能力和水平。更高起點推進“平安宜興”建設(shè)，加強社會治安綜合治理和人口管理，不斷提高對虛擬社會的管理水平，全面建成“技防城”，萬人刑事案件發(fā)案率有所下降；健全社會穩(wěn)定風險評估機制、公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。嚴格落實安全生產(chǎn)各項措施，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（責任單位：市委政法委、市公安局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

54、加強氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。

（責任單位：市氣象局、地震局）

55、切實維護消費者利益。建立商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。加強對食品藥品市場的監(jiān)管。

（責任單位：市工商局、商務(wù)局、藥監(jiān)局）

56、妥善處理好各種社會矛盾。著力培養(yǎng)理性平和、自尊自信的社會心態(tài)，形成積極向上的社會氛圍。建立科學有效的矛盾調(diào)處機制，完善社會矛盾糾紛大調(diào)解組織管理體系和工作機制。積極開展法律援助和司法救助工作。

（責任單位：市信訪局、司法局、維穩(wěn)辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

57、進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加強反腐倡廉長效機制建設(shè)，更有效的預(yù)防腐敗。

（責任單位：市紀委、監(jiān)察局）

58、提高人口服務(wù)水平。建立健全人口管理體制和人口社區(qū)化、社會化管理服務(wù)體系，進一步優(yōu)化人口分布。全面提高出生人口素質(zhì)。加強流動人口管理，推進外來務(wù)工人員向新市民轉(zhuǎn)化，逐步實現(xiàn)常住人口享受同城待遇。

（責任單位：市人口計生委、公安局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）

59、發(fā)展體育事業(yè)。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，建立完善全民健身服務(wù)體系，推進體育公共服務(wù)事業(yè)。大力推進全民健身運動，廣泛開展群眾性體育競賽活動，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村三級全民健身服務(wù)體系，增強市民身體素質(zhì)。積極主辦承辦國內(nèi)外體育賽事和品牌項目，增加體育市場供給。

（責任單位：市體育局）

60、提高全民科學素質(zhì)。大力實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，在“十二五”規(guī)劃末我市公民科學素養(yǎng)比例達到5%，公眾科學素質(zhì)明顯提高，形成科學、文明、健康的社會風尚。

（責任單位：市科協(xié)）

61、協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)。推進新聞、史志、檔案、工會、共青團、婦女、兒童、商會、老齡、關(guān)工、外事、僑務(wù)、對臺、人武、人防、民族宗教等各項事業(yè)。

（責任單位：市文廣新局、檔案局、總工會、團市委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老齡辦、關(guān)工委、外事辦、僑聯(lián)、臺辦、人武部、宗教局等）

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