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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

經市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《宜興市國家歷史文化名城保護發(fā)展“五年行動計劃”（2011-2015）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

二○一一年三月二十九日

宜興市國家歷史文化名城保護發(fā)展“五年行動計劃”

（2011-2015）

2011年1月24日，我市被國務院列為國家歷史文化名城。為進一步加強我市文化遺產保護，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鞏固國家歷史文化名城申報成果，不斷提升城市文化軟實力，推動宜興文化大發(fā)展大繁榮，按照“出文化名人，創(chuàng)文化名作，修文化名館，建文化名街”的工作要求，現(xiàn)提出2011-2015年宜興市國家歷史文化名城保護發(fā)展工作計劃如下：

一、指導思想和基本思路

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以國家歷史文化名城保護發(fā)展為抓手，著眼提高全社會文化遺產保護意識，構建長效的文化遺產保護體制機制，加大城市歷史文化遺產保護力度，全面落實《宜興市歷史文化名城保護規(guī)劃》和《宜興市歷史文化名城保護辦法》，充分發(fā)揮文化遺產在彰顯城市特色、提高市民精神文化素養(yǎng)上的獨特作用，著力打造“中國陶都，東方水城”品牌，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

基本思路：認真貫徹文化遺產保護方針，堅持文化遺產保護的原真性和完整性，堅持依法、科學、合理保護，堅持保護和利用并舉、保護和建設協(xié)調發(fā)展，突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導、分步實施，集中力量、逐步推進，全面完成各項目標任務，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與歷史文化名城保護的“雙贏”。

二、總體目標和重點工作

總體目標：到2015年基本形成以“四古四名”（古街區(qū)、古窯群、古建筑、古橋梁和名鎮(zhèn)（村）、名館、名居、名址）工程為主要內容的歷史文化遺產保護體系，全市“國?！眴挝挥?/span>3處增加到5處，“省保”單位由9處增加到15處，“市保”單位由95處增加到120處，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（村）不少于6處，各類博物館、紀念館、藝術館、名人故居等開放單位數(shù)達到20座，各級文保單位完好率達到100%，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)（村）完好率達到95%以上。國家級非物質文化遺產由2個增加到5個，省級由4個增加到10個，市級由36個增加到70個。積極推進紫砂陶制作技藝、梁祝傳說申報世界非物質文化遺產工作。全市基本形成較為完善的文化遺產保護體系，國家歷史文化名城特色鮮明。

重點工作：

（一）歷史文化街區(qū)保護性修復工程

——蜀山古南街歷史文化街區(qū)修復工程。2011年，《蜀山古南街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》通過省建設廳、文物局論證，市政府審批；完成潘家祠堂的修繕。2012年，建設單位編制《蜀山古南街歷史文化街區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，對危房（建筑）實施搶救性維修；分段修復公共基礎設施和名店、名所、名居、名坊等歷史建筑、文物保護單位以及民居改造；對蜀山窯群進行考古挖掘，展示不同年代紫砂陶燒制的歷史段面。2013-2015年，結合蜀山風景區(qū)建設，實施風貌協(xié)調改造，建設一批與歷史文化街區(qū)相配套展示性建筑。

責任單位：丁蜀鎮(zhèn)負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)修復工程。2011年，《葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》通過省建設廳、文物局論證，市政府審批；對危房（建筑）實施搶救性維修。2012年，修繕葛氏舊居、鮑氏舊居等文物保護單位。2013年，編制完成《葛鮑聚居地歷史文化街區(qū)修建性詳細規(guī)劃》。2014年，啟動街區(qū)的修繕工作。

責任單位：丁蜀鎮(zhèn)負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——月城街歷史文化街區(qū)修復工程。2011年，《月城街歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》通過省建設廳、文物局論證，市政府審批；對危房（建筑）實施搶救性維修。2012年，編制完成《月城街歷史文化街區(qū)修建性詳細規(guī)劃》；修復公共基礎設施和保護性修繕名店、名鋪（客棧）等歷史建筑和古河道、古河埠等歷史遺存及民居改造，恢復街巷風貌。2013-2015年，整修周邊風貌協(xié)調區(qū)，控制周邊建筑高度，規(guī)劃設計古玩、書畫收藏展覽和交易市場。

責任單位：宜城街道負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

（二）陶文化歷史遺存搶救性保護工程

——黃龍山紫砂礦遺址保護工程。2011年，編制完成“黃龍山紫砂礦遺址公園”總體規(guī)劃；修復紫砂礦井及軌道、礦物堆場等；嚴格控制保護范圍，以綠化、整治的方式，展現(xiàn)礦坑、巖層、構筑物等獨特地質風貌；結合保護性修繕4號井，啟動建設紫砂礦遺址博物館，展現(xiàn)采礦全過程的實物遺存。2012年，完成紫砂礦遺址博物館建設；啟動改造建設“黃龍山紫砂礦遺址公園”。2015年，完成“黃龍山紫砂礦遺址公園”改造和建設。

責任單位：丁蜀鎮(zhèn)負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——前墅龍窯片區(qū)保護性整修工程。2011年，《宜興古窯址保護規(guī)劃》通過專家論證，完成編制工作。2012年，根據(jù)《宜興古窯址保護規(guī)劃》，啟動修繕和建設，展示陶瓷傳統(tǒng)產業(yè)制作、燒制、運輸場景，2015年完成。

責任單位：丁蜀鎮(zhèn)負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——近代陶瓷工業(yè)遺產搶救性保護工程。2011年，編制完成《陶批站遺址保護規(guī)劃》，搶修性保護陶瓷倉庫等遺存，并作適當展示；編制完成《蠡河、白宕河兩岸景觀詳細規(guī)劃》，保護性控制兩河沿線的歷史遺存和風貌；在調查論證的基礎上，對原均陶廠、紫砂廠、青瓷廠、精陶廠、彩陶廠、化機廠等近代陶瓷工業(yè)遺產進行保護性控制，公布一批近代陶瓷工業(yè)遺產的歷史建筑。2012年，根據(jù)《陶批站遺址保護規(guī)劃》，啟動修繕和整治工作，2013年完成。2014年，根據(jù)《蠡河、白宕河兩岸景觀詳細規(guī)劃》，啟動丁山大街沿街立面景觀修整，2015年完成。

    責任單位：丁蜀鎮(zhèn)負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

（三）重要文物遺存保護、利用和提升工程

——駱駝墩文化類型提升工程。2011年，《駱駝墩遺址保護規(guī)劃》通過專家論證，完成編制工作；邀請南京博物院考古研究所，進行第二輪考古挖掘；舉辦考古研究成果發(fā)布會和“駱駝墩文化”研討會，將“駱駝墩文化類型”升格命名為“駱駝墩文化”，擴大太湖西線文化之源的影響力。2012年至2015年，根據(jù)《駱駝墩遺址保護規(guī)劃》，做好保護性修整工作。

責任單位：新街街道負責，市文廣新局、市規(guī)劃局協(xié)辦

——國山碑保護和利用工程。2011年，《國山碑保護規(guī)劃》通過專家論證，完成編制工作；結合善卷洞風景區(qū)改造，將國山碑納入景區(qū)規(guī)劃建設。2012年，舉辦國山碑書法史料、地震史料研討會等活動，提升國山碑的影響力。2013年至2015年，根據(jù)《國山碑保護規(guī)劃》，逐步修繕碑院及碑體、整修道路、建設展示場館等。

責任單位：張渚鎮(zhèn)負責，市文廣新局、市規(guī)劃局、市旅游局、市建設局（地震局）協(xié)辦

——宜城古城及水系的保護性利用工程。2011年，進一步挖掘梳理城區(qū)古河道的歷史地位和文化內涵，按照《宜興市歷史文化名城保護規(guī)劃》，加強對蛟橋河、東倉橋河、太滆河、大溪河、升溪河、南虹河等河道及河邊古泊岸、古河埠等歷史遺存的保護性控制和整修，展現(xiàn)“城在水中，水在城中”的東方水城格局。2011年至2015年，初步實現(xiàn)東氿、團氿、西氿和古河道的開發(fā)利用。

責任單位：市建設局、市規(guī)劃局負責，市文廣新局、宜城街道協(xié)辦

——其它文物保護單位的挖掘、保護和晉升工程。2011年至2012年，申報推薦一批全國重點文物保護單位、省級文物保護單位，挖掘公布一批市級文物保護單位。2012年，整治真武殿窯群環(huán)境，提升筱王村窯群保護環(huán)境，整治小窯墩遺址環(huán)境，維修謝橋、歸徑橋及環(huán)境改造。2013年，維修茭瀆橋、南草塘橋、扶風橋及環(huán)境改造，修繕岳飛衣冠冢、岳霖墓、蔣澄墓、蔣捷墓和毫村狀元墓。

責任單位：相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負責，市文廣新局協(xié)辦

（四）非物質文化遺產傳承工程

——紫砂陶制作技藝傳承工程。2011年，命名長樂弘陶莊、紫砂廠等一批紫砂陶制作技藝傳承展示基地和場館；命名一批具有代表性的紫砂陶藝傳承人。2012年，挖掘、公布陶工號子、滾缸、燒制技藝等一批陶瓷方面的非物質文化遺    產名錄。2011年至2015年，推進申報紫砂陶制作技藝為世界非物質文化遺產。

責任單位：市文廣新局負責，丁蜀鎮(zhèn)、陶協(xié)協(xié)辦

——梁祝傳說挖掘利用工程。2011年，結合善卷風景區(qū)改造，建成梁祝文化博物館。2011年至2013年，梳理梁祝文化歷史遺存，維修馬氏舊宅等相關建筑、遺存，規(guī)劃設計并形成梁祝文化旅游線路。2011年至2015年，推進申報梁祝傳說為世界非物質文化遺產。

責任單位：市規(guī)劃局、市旅游局、市文廣新局負責，張渚鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)等協(xié)辦

——其它非物質文化遺產挖掘、傳承和提升工程。2011年至2012年，申報推薦均陶堆花、手工刻紙為國家級非物質文化遺產，申報推薦盾牌舞、宜興彩陶手工裝飾技藝、宜興均釉陶工藝、宜興青瓷制作技藝等為省級非物質文化遺產，挖掘公布一批市級非物質文化遺產名錄。2011年至2012年，整理編寫、創(chuàng)作排練反映宜興城市歷史文化的大型舞臺劇。2012年，制定《宜興市非物質文化遺產保護辦法》。2013年，建成國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地。

責任單位：市文廣新局負責，相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道協(xié)辦

（五）名鎮(zhèn)（村）、名館、名居、名址挖掘、保護和建設工程

——“名鎮(zhèn)（村）”挖掘、保護和申報工程。2011年，在調查論證的基礎上，挖掘論證3個具有申報省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）條件的鎮(zhèn)（村）。2012年，啟動周鐵鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、鯨塘村等申報工作。

責任單位：周鐵鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)等負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——“名館”建設工程。2011年，完成閔惠芬藝術館建設。2011年至2015年，建設一流的宜興市博物館，用先進展示方式，彰顯宜興厚重的歷史文化底蘊；建設吳冠中藝術館等一批藝術場館；扶持一批民間藏館、藝術館建設。

責任單位：市建設局、相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負責，市規(guī)劃局、市文廣新局協(xié)辦

——“名居”保護性修繕工程。2011年，修繕吳冠中故居、錢松喦故居等；提升改造潘漢年故居、周培源故居、徐悲鴻故居、閔惠芬舊居等，完善陳列布置和加強對外開放的接待管理工作。2012年，修繕錢秀玲故居、沙彥楷故居，修繕閣老廳、徐大宗祠、張公祠（岳飛行館）等與歷史名人相關的歷史遺存。

責任單位：相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市文廣新局負責

——“名址”保護性修繕工程。2011年，修繕補廬。2011年至2015年，挖掘并保護性展示金沙寺和金沙泉遺址、大皇廟、新四軍一縱隊紀念地、邵氏宗祠、樓下廟基等。

責任單位：相關鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市文廣新局負責

三、保障措施

（一）加強領導，為歷史文化名城保護發(fā)展提供堅實保障。市成立國家歷史文化名城保護發(fā)展工作領導小組，由政府主要領導任組長，市各分管領導任副組長，各有關部門和單位負責同志為成員，切實強化對歷史文化名城保護發(fā)展工作的組織與推進。各級、各部門要把歷史文化名城保護發(fā)展工作列入重要議事日程，將名城保護和發(fā)展的重點工作列入政府實事工程，納入經濟社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）作為歷史文化名城保護發(fā)展的責任主體和實施單位，要成立黨政主要領導任雙組長的領導小組，堅持一把手負總責，分管領導具體負責，責任到人，目標明確，有序推進，全面提高相關工作的組織化程度，確保高標準、高質量地完成各項工作。

（二）加強宣傳和推介，造濃全社會重視和支持“名城”保護發(fā)展的良好氛圍。深入思想發(fā)動和宣傳教育，召開國家歷史文化名城保護發(fā)展部署大會，組織“名城”保護法規(guī)、專業(yè)知識學習輔導和培訓，學習借鑒國內外歷史文化名城保護經驗，提高“名城”保護意識和專業(yè)能力。加大宣傳力度，在各新聞媒體（報紙、電臺、電視臺、網站）開設專題、專欄，利用廣告、橫幅、板報、櫥窗等陣地，大力宣傳“名城”保護法規(guī)政策、文化遺產保護知識，及時報道工作動態(tài)，宣傳先進典型，曝光違法行為，營造濃厚的輿論引導氛圍。加強對外宣傳推介，擴大“名城”影響力，舉辦獨具地方特色的節(jié)慶活動、文藝表演等；結合秋季經貿洽談會，舉辦陶瓷（紫砂）文化藝術交流活動；在北京、上海等地舉辦中國（宜興）紫砂陶精品展；編纂出版《宜興歷史文化叢書——太湖西線第一城》、《蜀山古南街》等；加工、制作高質量的對外宣傳片；組織策劃有較大影響的對外宣傳活動；在高速公路、入城口等重要地段設立永久性公益廣告牌，擴大名城的影響力。

（三）完善規(guī)章，建立健全制度與經費保障政策。堅持以保護規(guī)劃為指導，嚴格落實保護規(guī)章，加強歷史文化名城的總體策劃，把“名城”保護發(fā)展納入一個以保護城市特色為總目標的綜合體系，制定遺產保護與城市經濟、社會、文化相結合的若干戰(zhàn)略措施，完善配套的管理辦法和相應的政策規(guī)章，細化“名城”保護發(fā)展一系列管理辦法，建立健全歷史文化街區(qū)保護管理辦法，完善城市規(guī)劃紫線，將歷史文化遺產管理辦法與“名城”保護措施有機融合，形成一套切實可行的“名城”管理保障機制。市財政設立文化遺產保護專項經費，承擔歷史街區(qū)、重點文保單位的修繕改造費用，并與各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）財政按照50%的比例共同承擔名人故居的修繕改造費用。

（四）嚴格督查，確保各項目標任務落到實處。市成立歷史文化街區(qū)、文保單位和名人故居三個建設保護督查指導小組，負責對各項重點保護和修復工程的推進情況進行定期、不定期的督查考核和業(yè)務指導。歷史文化名城保護發(fā)展工作檢查考核情況，將納入黨政主要領導政績考評體系進行獎懲。市將組織“文物保護杰出個人”、“非物質文化遺產優(yōu)秀傳承人”評選活動，進一步激發(fā)市民對歷史文化遺產保護的積極性和自覺性。

附：1、國家歷史文化名城保護發(fā)展“五年行動計劃”責任分工表（略）

2、2011年國家歷史文化名城保護發(fā)展責任分工表（略）