文號 | 宜政發(fā)[2011]42號 |
制發(fā)機關(guān) | 宜興人民政府 |
成文日期 | 2012-08-23 |
文件類別 | |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位: 去年9月,我市獲國家商務(wù)部批準(zhǔn)成為全國第二批商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點縣市。為積極開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系改革,整合執(zhí)法資源,提高執(zhí)法效能,組建一支統(tǒng)一、規(guī)范、高效、文明的商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍,認(rèn)真完成商務(wù)部下達(dá)我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作的目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)就加強我市商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出如下意見: 一、切實提高認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作,是貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的重要舉措,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、在新形勢下轉(zhuǎn)變商務(wù)主管部門管理職能,履行市場監(jiān)管職責(zé),維護(hù)市場秩序,保障消費者和企業(yè)合法權(quán)益的有效手段。各地各有關(guān)部門要按照《商務(wù)部關(guān)于加強商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》(商秩發(fā)〔2008〕503號)、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》(商秩字〔2008〕7號)要求,按照“一年打基礎(chǔ)、兩年抓鞏固、三年促提高”的總體思路,從建立基本隊伍、建設(shè)基本設(shè)施、制定基本制度入手,用3年時間,基本形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系,最終建成隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、執(zhí)法行為文明化、執(zhí)法監(jiān)督制度化的商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍。各地各有關(guān)部門要切實提高對加強商務(wù)綜合行政執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識,明確目標(biāo),落實責(zé)任,有序推進(jìn)各項工作。 二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任落實。加強商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管市長任組長,商務(wù)、法制、財政、公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是全面領(lǐng)導(dǎo)和組織商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作,按照商務(wù)部有關(guān)試點工作部署,明確時間,分解任務(wù),強化責(zé)任,逐步實施,確保實效。 三、落實執(zhí)法機構(gòu),解決人員編制。成立宜興市商務(wù)執(zhí)法大隊。各有關(guān)部門要創(chuàng)造條件,確保商務(wù)執(zhí)法大隊,包括“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心的機構(gòu)、編制、經(jīng)費、辦公場所“四落實”,加強全市商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)。要按照“兩級聯(lián)動,三點對應(yīng)”的運作模式,堅持“屬地管理,部門監(jiān)管”的原則,建立健全全市商務(wù)綜合行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要建立相應(yīng)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商務(wù)執(zhí)法分隊,在目前屠宰管理稽查分隊的基礎(chǔ)上籌建商務(wù)執(zhí)法分隊,每個執(zhí)法分隊配備3-5名專兼職執(zhí)法人員,以專職為主,業(yè)務(wù)上受市商務(wù)執(zhí)法大隊指導(dǎo),各駐點市場(村)配有商務(wù)協(xié)查員。 四、突出工作重點,推進(jìn)綜合執(zhí)法。生豬定點屠宰管理,要嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為,確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。酒類流通管理,要加強市場監(jiān)管,突出重點開展名優(yōu)酒、進(jìn)口酒專項打假。對制售假冒偽劣酒類商品的重點地區(qū)、重點市場、重點企業(yè)進(jìn)行徹底清查,嚴(yán)厲查處不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識規(guī)定、以假亂真、仿冒知名商標(biāo)和名稱等違法行為。成品油市場管理,要嚴(yán)厲查處無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營,以及摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為。商務(wù)綜合執(zhí)法經(jīng)過進(jìn)一步整合、調(diào)整、充實后,再逐步擴(kuò)展到其他適宜統(tǒng)一行使執(zhí)法職責(zé)的領(lǐng)域,包括典當(dāng)、拍賣、二手車交易、廢舊汽車回收市場、再生資源、美容美發(fā)、洗染業(yè)、特許經(jīng)營等,全面履行商務(wù)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。 五、健全執(zhí)法設(shè)施,完善制度建設(shè)。積極籌措資金,創(chuàng)造工作條件,為商務(wù)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)配備基本的執(zhí)法裝備。統(tǒng)一執(zhí)法著裝,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,統(tǒng)一執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法程序,建立健全各種規(guī)章制度和行為規(guī)范,搭建舉報投訴服務(wù)平臺,加強“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心建設(shè)。 六、部門積極合作,形成聯(lián)動機制。建立執(zhí)法協(xié)作機制。按照法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定,與公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合,建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等部門工作機制;建立聯(lián)席會議制度,成立專項整治工作小組,組織開展聯(lián)合執(zhí)法;加強與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系,強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪和嚴(yán)重失(瀆)職案件,及時移交司法部門或監(jiān)察部門,追究當(dāng)事人的責(zé)任。 七、實施執(zhí)法監(jiān)督,建立長效機制。健全商務(wù)執(zhí)法監(jiān)督與制約機制,監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)的運用,處罰標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范;建立重大案件由商務(wù)執(zhí)法部門牽頭,相關(guān)行業(yè)主管部門參加的審理制度,以確保案件辦理質(zhì)量。建立商務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制。將商務(wù)行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限分解落實到每個崗位和執(zhí)法人員;實行日常監(jiān)管與行政執(zhí)法錯案追究制,嚴(yán)肅追究以權(quán)謀私、失職瀆職執(zhí)法人員的責(zé)任;建立商務(wù)行政執(zhí)法評議考核機制,接受群眾、媒體監(jiān)督,提高自我糾錯的能力,切實維護(hù)商務(wù)行政執(zhí)法形象。定期組織商務(wù)行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識的培訓(xùn),提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平;加強行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 八、加大宣傳力度,營造輿論氛圍。結(jié)合打擊私屠濫宰、經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動,集中宣傳商務(wù)執(zhí)法大隊和“12312”商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心的職能和受理范圍,向消費者和經(jīng)營者宣傳商務(wù)流通領(lǐng)域的法律法規(guī),同時全方位與有關(guān)媒體合作,利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和全市各項專題活動,加大宣傳力度,為開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作營造良好的氛圍。 附:宜興市商務(wù)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組名單(略) 宜興市人民政府 二○一一年三月十四日 |