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2011年第01期
市政府關(guān)于公布部分規(guī)范性文件處理結(jié)果的決定(2011-8-3)
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時間:2012-08-23 11:19:42   [        ]     
文號 宜興市人民政府令[0]89號
制發(fā)機(jī)關(guān) 宜興人民政府
成文日期 2012-08-23
文件類別 決定
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

《市政府關(guān)于公布部分規(guī)范性文件處理結(jié)果的決定》已經(jīng) 201118市政府第43次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布。

市長:王中蘇

二○一一年一月十日

市政府關(guān)于公布部分規(guī)范性文件處理結(jié)果的決定

經(jīng)對《市政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》(市政府令第86號)列入修訂范圍的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行審核,現(xiàn)分別作出如下決定:

一、決定《宜興市殯葬管理辦法》等27件規(guī)范性文件繼續(xù)有效(目錄見附件1);

二、廢止《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅游景區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》等7件規(guī)范性文件(目錄見附件2);

三、對《宜興市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等7件規(guī)范性文件進(jìn)行修訂(具體修訂內(nèi)容見附件3)。

本決定自201111日起施行(修訂內(nèi)容中規(guī)定具體施行日期的除外)。

附件1、市政府決定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄

附件2、市政府決定廢止的規(guī)范性文件目錄

附件3、市政府決定修訂的規(guī)范性文件及具體修訂內(nèi)容

 

 

市政府決定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄

序號

發(fā)

1

宜興市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法(試行)

市政府令第1

2

宜興市殯葬管理辦法

市政府令第11

3

宜興市結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室實(shí)施辦法

市政府令第13

4

宜興市河道管理實(shí)施細(xì)則

市政府第23

5

宜興市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

市政府令第26號,

宜政發(fā)[2003]167號修改

6

宜興市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

市政府令第57

7

宜興市行政過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法

市政府令第67

8

關(guān)于頒發(fā)《宜興市煙塵控制區(qū)建設(shè)管理辦法》的通知

宜政發(fā)[1992]198

9

關(guān)于印發(fā)《宜興市國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險暫行辦法》的通知

宜政發(fā)[1995]65

10

批轉(zhuǎn)市社會保險管理局等部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新聘工作人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險基金和繳納養(yǎng)老保險補(bǔ)償金的意見的通知

宜政發(fā)[1996]140

11

關(guān)于印發(fā)《宜興市人民防空實(shí)施辦法》的通知

宜政發(fā)[1996]258

12

關(guān)于印發(fā)《宜興市水資源管理暫行辦法》的通知

宜政發(fā)[1997]47號,

市政府令第15號修改

13

關(guān)于印發(fā)《宜興市城市道路管理實(shí)施辦法》的通知

宜政發(fā)[1997]160

14

關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)的通知

宜政發(fā)[1998]7

15

市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市土地儲備暫行辦法》的通知

宜政發(fā)[2002]92

16

市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市企業(yè)公有資產(chǎn)收益管理意見》的通知

宜政發(fā)[2002]114

17

市政府關(guān)于加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理的若干規(guī)定

宜政發(fā)[2002]151

18

市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市殯儀服務(wù)行業(yè)管理辦法》的通知

宜政發(fā)[2002]179

19

市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理暫行辦法》的通知

宜政發(fā)[2002]208

20

市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市營業(yè)稅普通有獎發(fā)票管理暫行辦法》的通知

宜政發(fā)[2003]288

21

市政府關(guān)于印發(fā)宜興市小型水庫管理細(xì)則的通知

宜政發(fā)[2004]89

22

關(guān)于調(diào)整直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)的通知

宜政發(fā)[2004]112

23

市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案》的通知

宜政發(fā)[2004]157

24

市政府關(guān)于市定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申報程序的意見

宜政發(fā)[2006]108

25

市政府辦公室關(guān)于市實(shí)事工程項目有關(guān)規(guī)費(fèi)征收的操作意見

宜政辦發(fā)[2003]13

26

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市出租客運(yùn)行業(yè)油價上漲應(yīng)對預(yù)案的通知

宜政辦發(fā)[2006]71

27

市政府辦公室關(guān)于規(guī)范城區(qū)供水污水配套工程建設(shè)款收支管理的若干意見

宜政辦發(fā)[2006]160

市政府決定廢止的規(guī)范性文件目錄

序號

發(fā)

1

宜興市疏浚行業(yè)管理辦法(試行)

市政府令第10

2

市政府關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的若干規(guī)定

宜政發(fā)[2001]216

3

市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市旅游景區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理的通知

宜政發(fā)[2002]109

4

市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見

宜政發(fā)[2004]220

5

市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)的補(bǔ)充意見

宜政發(fā)[2005]54

6

市政府關(guān)于加強(qiáng)土地使用稅征管工作的意見

宜政發(fā)[2007]125

7

市政府關(guān)于下發(fā)宜興市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的通知

宜政發(fā)[2008]20

市政府決定修訂的規(guī)范性文件及具體修訂內(nèi)容

 

一、決定對《宜興市旅游管理實(shí)施辦法》(市政府令第56號)作如下修改:

1、第一條修改為:“為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《旅行社條例》、《江蘇省旅游管理條例》和《旅游投訴處理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。”

2、第四條第一款修改為:“開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的方針。”

3、第十六條第三款修改為:“旅游合同應(yīng)當(dāng)按《旅行社條例》第二十八條規(guī)定,載明相關(guān)事項。”

4、第十八條修改為:“旅行社在本市設(shè)立分社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(門市部),應(yīng)當(dāng)依法向工商行政部門辦理設(shè)立登記手續(xù),并向本市旅游園林管理部門備案。”

5、第十九條第一款修改為:“旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳存質(zhì)量保證金,不按照規(guī)定足額繳存質(zhì)量保證金的,不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。”

6、刪除第二十條。

7、原第二十二條第二款修改為:“導(dǎo)游人員不得有下列損害旅游者合法權(quán)益的行為:

(一)拒絕履行旅游合同約定的義務(wù);

(二)非因不可抗力改變旅游合同安排的行程;

(三)欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項目;

(四)法律法規(guī)禁止的其他行為。”

8、原第二十三條增加一款作為第二款,內(nèi)容為:“旅游景區(qū)的導(dǎo)游員、講解員必須按照管理規(guī)定取得市旅游園林管理部門統(tǒng)一頒發(fā)的景區(qū)導(dǎo)游員證或上崗證方可從事旅游景區(qū)導(dǎo)游講解工作。”

9、原第二十六條第二款修改為:“套票、聯(lián)票的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€相關(guān)景點(diǎn)單獨(dú)門票價格的總和,報有關(guān)部門審批后執(zhí)行,并由旅游者自愿選擇。旅游經(jīng)營者不得以任何形式強(qiáng)制和欺騙旅游者購買套票、聯(lián)票。”

10、增加一條作為第二十八條,內(nèi)容為:“農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游單位按照有關(guān)規(guī)定接受旅游行政管理部門的行業(yè)管理.未評定星級的農(nóng)家樂,不得使用星級稱謂、標(biāo)志進(jìn)行廣告宣傳及其他宣傳、經(jīng)營活動。”

11、原第三十一條修改為:“市旅游行政管理部門對旅游者的投訴,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理或轉(zhuǎn)辦的決定;決定受理的,在受理投訴之日起5個工作日內(nèi),將《旅游投訴受理通知書》和投訴書副本送達(dá)被投訴人。被投訴人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起10日內(nèi)作出書面答復(fù),提出答辯的事實(shí)、理由和證據(jù)。市旅游行政管理部門在受理旅游投訴之日起60日內(nèi)作出處理。”

12、原第三十二條增加一款作為第二款,內(nèi)容為:“旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查,并按照國家有關(guān)規(guī)定,按年度將經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料,在次年3月底前,報送旅游行政管理部門。”

13、原第三十七條修改為:“違反本辦法第十五條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條第二款規(guī)定的,由市旅游行政管理部門依照國務(wù)院《旅行社條例》和《導(dǎo)游人員管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。”

14、原第三十八條修改為:“因合同內(nèi)容不符合第十六條第三款規(guī)定,造成旅游者權(quán)益受到損害等嚴(yán)重情節(jié)的,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。”

條文順序根據(jù)本修訂內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。

二、決定對《宜興市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》(市政府令第66號)作如下修改:

1、第一條修改為:“為加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,保證法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的正確實(shí)施,保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益,根據(jù)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。”

2、第二條修改為:“本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指鎮(zhèn)人民政府,市政府各工作部門,市政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))按照法定權(quán)限和程序制定的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù),具有普遍約束力且能反復(fù)適用的各類文件的總稱。”

3、第六條修改為:“行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)將規(guī)范性文件的正式文本、備案報告、制定說明等有關(guān)材料的紙質(zhì)文本(一式三份)和電子文本徑送市政府法制部門;規(guī)范性文件有法律、法規(guī)、規(guī)章以外制定依據(jù)的,報送備案時,應(yīng)當(dāng)同時附具該制定依據(jù)一份。”

4、第十八條修改為:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好規(guī)范性文件報備的統(tǒng)計工作,在每季的第一個月10日前將上季規(guī)范性文件上報備案統(tǒng)計表報市政府法制部門;并于每年一月底前,將上一年度制定的全部規(guī)范性文件的目錄,報送市政府法制部門備案。”

5、第十九條修改為:“市政府法制部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果予以通報,納入依法行政工作考核內(nèi)容。同時就上一年度全市各行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定和備案審查情況,向市人民政府提出年度報告。”

三、決定對《市政府關(guān)于加強(qiáng)橫山水庫水資源保護(hù)的若干規(guī)定》(宜政發(fā)[2001]187)進(jìn)行如下修訂:

1、第一條修改為:“依據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》的規(guī)定,橫山水庫水源保護(hù)區(qū)的核定與劃分為:

一級保護(hù)區(qū)水域:以取水口為中心,半徑500米范圍內(nèi)的水域范圍。

一級保護(hù)區(qū)陸域:水庫大壩背水坡以內(nèi)的陸域范圍。

二級保護(hù)區(qū)水域:設(shè)計洪水水位線以下庫區(qū)水域范圍。

二級保護(hù)區(qū)陸域:設(shè)計洪水水位線以下庫區(qū)及其水庫大壩背水坡以內(nèi)的陸域范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域、陸域:二級保護(hù)區(qū)范圍以外的集水區(qū)域。”

2、第二條第(一)項修改為:“在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū),禁止下列行為:

1、新建、擴(kuò)建排放含持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項目;

2、新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項目;

3、排放省人民政府公布的有機(jī)毒物控制名錄中確定的污染物;

4、建設(shè)高爾夫球場、廢物回收(加工)場和有毒有害物品倉庫、堆棧,或者設(shè)置煤場、灰場、垃圾填埋場;

5、新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的其他建設(shè)項目,或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。

在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),改建項目應(yīng)當(dāng)削減排污量。”

3、第二條第(二)項修改為:“在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止準(zhǔn)保護(hù)區(qū)規(guī)定的行為外,禁止下列行為:

1、設(shè)置排污口;

2、從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè);

3、設(shè)置水上餐飲、娛樂設(shè)施(場所),從事船舶、機(jī)動車等修造、拆解作業(yè),或者在水域內(nèi)采砂、取土;

4、圍墾河道和灘地,從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場;

5、新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的其他建設(shè)項目,或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游等經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染飲用水水體。”

4、第二條第(三)項修改為:“在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)規(guī)定的行為外,禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的其他建設(shè)項目,禁止在灘地、堤坡種植農(nóng)作物,禁止設(shè)置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈,禁止??看?、排筏,禁止從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。”

四、決定對“市政府關(guān)于印發(fā)宜興市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施意見的通知”(宜政發(fā)[2005]197號)作如下修改:

第六條第(一)項修改為:“獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn):對獎勵扶助對象按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金,直至其亡故為止。本項獎勵扶助金不影響?yīng)剟罘鲋鷮ο笙硎苻r(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和“五保戶”待遇等其他政策性優(yōu)惠和補(bǔ)助。”

本修訂內(nèi)容自200911日起施行。

五、決定對“市政府關(guān)于實(shí)行商品房買賣合同網(wǎng)上登記備案的通知”(宜政發(fā)[2005247號)的附件《宜興市商品房買賣合同網(wǎng)上登記備案操作規(guī)則》作如下修改:

1、第二條第二款改為:“宜興市住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡稱住房局)是本市商品房銷售管理的主管機(jī)關(guān),本市范圍內(nèi)的商品房預(yù)(銷)售許可證由市住房局統(tǒng)一發(fā)放;商品房買賣合同網(wǎng)上備案及與預(yù)(銷)售有關(guān)的權(quán)屬登記具體工作由市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理中心統(tǒng)一實(shí)施”;

2、第四條修改為:“自200611起,預(yù)售商品房的信息必須在網(wǎng)上公布。凡已在網(wǎng)上公布的可供銷售的商品房,購買人要求購買的,無正當(dāng)理由,開發(fā)商不得拒絕。開發(fā)商與購房人約定簽約決策期限不得超過7日。對于一次性付款和分期付款的房源,需在付款當(dāng)日同時實(shí)施網(wǎng)上簽約;對預(yù)付定金的房源,限定15日內(nèi)確定付款方式并實(shí)施網(wǎng)上簽約。開發(fā)商和中介代理機(jī)構(gòu)不得虛構(gòu)預(yù)售合同,不得為炒房者變更或撤銷合同提供便利。開發(fā)商委托代理機(jī)構(gòu)銷售的必須先向市住房局申請登記,獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行委托代理銷售,中介代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員必須具有相應(yīng)資格,銷售人員須持證上崗”;

3、新增一條作為第五條,內(nèi)容為:“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房項目預(yù)售許可時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照明碼標(biāo)價要求報送‘一房一價’表,并全部輸入商品房銷售備案信息系統(tǒng),進(jìn)行網(wǎng)上公示,保持銷售現(xiàn)場公示的價格和網(wǎng)上公示的價格一致。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整銷售價格超過5%的,應(yīng)當(dāng)向市住局提前申請網(wǎng)上公示價格變更手續(xù),待網(wǎng)上公示價格變更后,同時更新銷售現(xiàn)場公示價格,保證銷售現(xiàn)場公示價格和網(wǎng)上公示價格的一致性”;

4、原第五條調(diào)整為第六條,內(nèi)容修改為:“商品房預(yù)(銷)售雙方當(dāng)事人簽訂《商品房買賣合同》應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)部和國家工商總局制定的示范文本。商品房買賣經(jīng)當(dāng)事人雙方確認(rèn)后,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時通過宜興房產(chǎn)信息管理平臺,向市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理中心進(jìn)行網(wǎng)上登記備案,并打印商品房買賣合同,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理企業(yè)與購房人應(yīng)共同在《商品房買賣合同》上簽名(蓋章)。示范合同文本中的選擇性條款和補(bǔ)充條款,應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商議定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銷售代理企業(yè)不得濫用自己的優(yōu)勢地位,利用格式合同或格式條款對購房人作出不合理、不公正的規(guī)定”;

5、刪除原第六條中“登記備案證明”;

6、原第八條中“取得備案證明的書面合同”改為“商品房買賣合同”;

7、《規(guī)則》中“宜興市房產(chǎn)管理處”改為“市住房局”,“市房地產(chǎn)交易所”改為“市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理中心”。

其他條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

六、決定對《宜興市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(宜政辦發(fā)[2003]106號)作如下修改:

1、將文件中所有“特大事故”調(diào)整為“重大事故”,標(biāo)題調(diào)整為《宜興市重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》;

2、第一條修改為:“本《預(yù)案》適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上30人以下(含10人)或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下(含5000萬元),以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響事故的應(yīng)急救援工作。重大安全事故包括:

1、重大火災(zāi)事故;

2、重大爆炸事故;

3、重大交通事故;

4、重大礦山事故;

5、重大建筑(拆房)事故;

6、重大中毒事故;

7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大事故;

8、其他重大安全事故。”

修訂內(nèi)容自2009121日起施行。

七、決定對市政府關(guān)于城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實(shí)施意見(宜政發(fā)[2008]172號)作如下修改:

第三條第一款修改為:“獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn),按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,直至其亡故為止。”

本修訂內(nèi)容自200911日起施行。