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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)2010年10月26日市政府第40次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

宜興市人民政府

二○一○年十月三十日

宜興市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活，根據(jù)《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》、《無(wú)錫市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循下列原則：

（一）廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)；

（二）政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合；

（三）籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

（四）個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。

第三條 具有本市戶籍，年滿16周歲（不含全日制在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參保后中斷繳費(fèi)，未享受離退休、退職待遇的城鄉(xiāng)居民（以下簡(jiǎn)稱參保人員），可參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條 市人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市人社部門(mén)）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歸集和管理。市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。市委農(nóng)辦、市民政、公安、國(guó)土、殘聯(lián)等部門(mén)、單位，按照各自職責(zé)積極做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)和各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳。各村（居）民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)民主確定。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人社部門(mén)根據(jù)上級(jí)以及本市城鄉(xiāng)居民人均收入情況設(shè)定多個(gè)檔次，并適時(shí)調(diào)整，參保人員可自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)參保人員個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)。參保人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，政府不予補(bǔ)貼。

對(duì)于列入居民最低生活保障范圍或重度殘疾的參保人員，其個(gè)人繳費(fèi)按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府給予全額補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。

第六條 參保人員參保繳費(fèi)后，市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府對(duì)參保人員個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼和其他資助全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照同期中國(guó)人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計(jì)息。

第七條 參保人員在參保繳費(fèi)或領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇期間戶口遷移時(shí)，應(yīng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。參保人員跨市遷移的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額隨同轉(zhuǎn)移。無(wú)法轉(zhuǎn)移的，一次性退還個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額（政府補(bǔ)貼除外），同時(shí)終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第八條 參保人員同時(shí)符合下列條件的，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

（一）本市戶籍；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲；

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年；

（四）未享受離退休、退職待遇。

本辦法施行時(shí)或戶籍遷入時(shí)已男年滿60周歲、女年滿55周歲的，不繳費(fèi)。本辦法施行時(shí)或戶籍遷入時(shí)距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年不間斷繳費(fèi)并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。

第九條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的參保人員，從市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)享受待遇之月起，按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r由市政府確定并發(fā)布。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》執(zhí)行。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付完畢后，由政府按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)全額支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

第十條 參保人員在繳費(fèi)期間或領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的，其直系親屬憑相關(guān)證明材料向市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額（政府補(bǔ)貼除外）可依法繼承。一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)由政府承擔(dān)。

第十一條  原農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)及享受待遇的人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，原養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止；原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員轉(zhuǎn)入享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原待遇終止；原享受的歷次被征地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)貼待遇繼續(xù)保留。

第十二條  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接應(yīng)遵循企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)先，不重復(fù)繳費(fèi)和享受待遇原則。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員到達(dá)法定退休年齡時(shí)，如不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件但符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的，應(yīng)將其一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按本辦法規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)或享受待遇。參保人員如符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休、退職條件的，在其辦理退休、退職時(shí)，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者一次性退給個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（政府補(bǔ)貼除外），終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第十三條  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)建賬和核算，?？顚Ｓ茫魏尾块T(mén)、單位和個(gè)人都不得擠占挪用。

市財(cái)政設(shè)立“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金財(cái)政專戶”，并在指定銀行開(kāi)設(shè)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入專戶”；市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出專戶”。

第十四條  市財(cái)政（含中央、省財(cái)政補(bǔ)助）承擔(dān)政府承擔(dān)資金的三分之二，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）財(cái)政承擔(dān)政府承擔(dān)資金的三分之一。

第十五條  市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，經(jīng)市人社、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額將政府補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶，市級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，定期按時(shí)將資金劃撥到支出專戶，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

第十六條  市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等管理制度，按時(shí)向市人社、財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人社等部門(mén)的檢查與監(jiān)督。

第十七條  人社、財(cái)政等部門(mén)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不能按時(shí)足額發(fā)放或者造成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失的，由市人民政府責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條  任何人虛領(lǐng)、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的，以及違反規(guī)定挪用、侵占城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由市人社部門(mén)責(zé)令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十九條  本辦法的實(shí)施細(xì)則由市人社部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法由市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第二十條  本辦法自2011年1月1日起施行，有效期5年。