各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各有關部門:
市國土資源局關于《宜興市2009年度地質災害防治方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
二○○九年五月二十三日
宜興市2009年度地質災害防治方案
(市國土資源局)
為切實做好2009年全市地質災害防治工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少地質災害造成的損失,根據(jù)《地質災害防治條例》,結合我市實際,編制本方案。
一、2008年地質災害防治工作回顧
近年來,我市對照《地質災害防治規(guī)劃》,切實加大災害防治力度,主動超前做好相關工作,對發(fā)現(xiàn)的成災隱患及時采取措施予以消除,真正做到了防患于未然,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時,通過多年地質災害防治知識的宣傳以及群測群防網(wǎng)絡的不斷完善,人民群眾的防災意識有了進一步提高,防治成效明顯。2008年,全市未發(fā)生造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質災害事故。
二、防治重點
(一)災害類型和重點防范期
受地質環(huán)境條件影響,我市地質災害的類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等,其分布范圍雖然不大,但影響和危害較大。據(jù)2007年地質災害調(diào)查統(tǒng)計,全市已發(fā)現(xiàn)地質災害38處,其中滑坡21處、崩塌10處、采空區(qū)地面塌陷及巖溶塌陷7處,主要分布在南部山區(qū)的太華、張渚、丁蜀、湖父等鎮(zhèn)。
根據(jù)我市地質環(huán)境條件、歷年地質災害調(diào)查統(tǒng)計情況分析,我市大部分地質災害的發(fā)生與季節(jié)性降雨密切相關,人類經(jīng)濟活動(如山區(qū)群眾山腳下削坡建房、超量開采地下水、廢棄宕口堆積成山的廢渣和部分采空區(qū)等)也成為我市地質災害發(fā)生的主要誘因。綜合以上情況預測:2009年我市地質災害多發(fā)時段為汛期6~9月,汛期地質災害防治的重點災種為滑坡、崩塌和地面塌陷。
(二)重點防治地區(qū)
2009年,我市地質災害防治的重點地區(qū)主要分布在南部低山區(qū)、地下采空區(qū)和巖溶塌陷區(qū),屬地質災害中易發(fā)區(qū)。全市共確定宜城街道小張墅采空塌陷災害重點防治區(qū)等12處重點防治區(qū)塊(附表一)、太華襄陽滑坡等8處地質災害隱患點(附表二)。
三、主要措施
(一)加強領導,切實履行防治責任。地質災害防治事關人民群眾生命財產(chǎn)和工程建設安全,各有關鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)和市各相關部門必須按照《地質災害防治條例》的規(guī)定和要求,加強對地質災害工作的領導,充分認識地質災害防治工作的重要性、艱巨性和長期性,克服麻痹思想,增強做好地質災害防治工作的自覺性。要建立完善防災責任制,各有關鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)主要負責人要對本地區(qū)地質災害防治工作負總責,親自安排部署、督促檢查;分管領導要具體負責,主抓落實,務必使地質災害防治工作取得實效。國土資源、建設、交通、水利、安監(jiān)、旅游等部門要按照各自的分工,認真履行地質災害防治職責。
(二)加強巡查排查,健全群測群防網(wǎng)絡。各有關鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)及國土資源部門要組織專業(yè)人員,發(fā)動村民委員會、街道居委會等基層組織,切實加強地質災害重點防治區(qū)塊及隱患點的巡查排查,確保不留死角。對出現(xiàn)災害前兆或隱患嚴重的區(qū)域,要及時劃定為危險區(qū),予以公告,并設置明顯警示標識。同時,要建立健全隱患點群測群防體系,將防災避險、監(jiān)測預警任務全面落實到具體單位,落實到具體人員,及時將防災明白卡發(fā)至相關防治責任單位和受威脅的每一戶居民手中。
(三)加強監(jiān)測、預警預報工作。對已知和巡查排查中新發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點,各有關鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)要逐一制定隱患點的應急預案,落實好監(jiān)測、預警、人員疏散、應急搶險等各項措施。對存在嚴重威脅的地質災害隱患點,要實行專人全天候監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情要及時報告預警,并采取應急避險措施,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市國土資源部門要與氣象、水利等部門加強協(xié)作,密切監(jiān)測氣象、水文和地質災害發(fā)展趨勢,建立信息共享和會商機制,及時作出科學準確的分析判斷,并通過廣播、電視、短信等多種途徑發(fā)布地質災害預警預報信息。市國土資源局汛期值班電話為87920571(白天),87920365(夜間)。
(四)加強宣傳,增強群眾防災意識。各級宣傳、國土資源部門要繼續(xù)加強地質災害防治宣傳培訓工作,積極宣傳《地質災害防治條例》等有關法律法規(guī),普及地質災害防治知識,利用多種形式指導群眾認識地質災害前兆,學會識災、防災的本領,遇有險情能主動進行防災避讓,切實提高干部群眾的防災、減災、抗災意識和自救互救能力。
(五)注重預防,避免建設工程引發(fā)或遭受地質災害。根據(jù)《地質災害防治條例》規(guī)定,各級政府和有關部門要在工程建設項目可行性研究以及項目選址、建設用地預審階段把好地質災害預防關,嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估制度。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)或遭受地質災害的建設工程,應當配套建設地質災害治理工程,并與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。市國土資源部門要與建設、交通、安監(jiān)、教育、旅游等部門密切配合,按要求做好城市、公路、鐵路沿線和學校校址、旅游區(qū)(點)的地質災害危險性評估和防治工作。要加大執(zhí)法力度,做好督促檢查,對違反《地質災害防治條例》有關規(guī)定、未認真開展地質災害危險性評估工作、或未認真實施地質災害防治工程措施而引發(fā)地質災害的責任單位,要進行嚴肅查處。
附1、宜興市地質災害重點防治區(qū)塊一覽表
2、宜興市地質災害隱患點情況表
宜興市地質災害重點防治區(qū)塊一覽表
重點防治區(qū) | 涉及 行政區(qū) | 防治區(qū)環(huán)境 | 需治理地質 災害點數(shù)量(個) | 監(jiān) 測 點 (個) | 防治措施 | |
編號 | 名稱 | 面積 (km2) | 滑 崩 隱 患 | 巖 溶 塌 陷 | 采 空 塌 陷 | 總 計 | |
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Z1 | 宜城街道小張墅采空塌陷災害重點防治區(qū) | 2 | 宜興市 宜城街道 | 沖湖積平原,煤層較發(fā)育,賦存于龍?zhí)督M地層中,頂板為粉砂質泥巖、粉砂巖。因煤層開采,形成采空區(qū),埋深為 250m和380m,目前已閉坑,但未采取防塌措施,存在地面塌陷隱患 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展建地災評估;2、開展地面形變監(jiān)測;3、加強工程活動的監(jiān)督、管理。 | |
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Z2 | 張渚鎮(zhèn)老虎山滑崩及地面塌陷災害重點防治區(qū) | 11.2 | 宜興市 張渚鎮(zhèn) | 低山丘陵區(qū)山高坡陡,巖溶較發(fā)育,溝谷地帶有厚度不等松散層。園田煤礦一帶為山前平原,煤層發(fā)育,因開采形成采空區(qū),埋深150m、240m,雖已閉坑,但未采取何防塌措施,存在地面塌陷隱患 | 9 | 0 | 1 | 10 | 0 | 1、開展地災評估;2、開展地面形變監(jiān)測以及群測群防;3、加強工程活動的監(jiān)督、管理。 | |
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Z3 | 太華鎮(zhèn)礪山采空塌陷災害重點防治區(qū) | 0.8 | 宜興市 太華鎮(zhèn) | 山前平原,煤層較發(fā)育,賦存龍?zhí)督M地層,頂板巖性為砂巖、灰?guī)r。因煤層開采,形成采空區(qū),埋深為8m、150m,雖已閉坑,未采取防塌措施,存在塌陷隱患 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展地災評估;2、開展地面形變監(jiān)測;3、加強工程活動的監(jiān)督、管理。 | |
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Z4 | 太華鎮(zhèn)滑崩災害重點防治區(qū) | 30.9 | 宜興市 太華鎮(zhèn) | 低山丘陵,山高坡陡,溝谷發(fā)育,斜坡巖性為砂巖,部分為順向坡,基巖之上松散殘坡積層厚度大,村民建房切坡現(xiàn)象非常普遍 | 5 | 0 | 0 | 5 | 2 | 1、開展地災評估工作;2、加強工程活動的監(jiān)督、管理以及滑崩災害群測群防。 | |
Z5 | 丁蜀鎮(zhèn)查林巖溶塌陷災害重點防治區(qū) | 1.2 | 宜興市 丁蜀鎮(zhèn) | 山前崗地和沖、湖積平原,隱伏巖溶發(fā)育,巖性為中厚層石灰?guī)r,溶洞發(fā)育,上覆松散層厚7-16m。已發(fā)生巖溶塌陷災害 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1、開展地災評估;2、開展地面形變監(jiān)測;3、加強工程活動監(jiān)督、管理。 | |
Z6 | 丁蜀鎮(zhèn)川埠采空塌陷災害重點防治區(qū) | 1.3 | 宜興市 丁蜀鎮(zhèn) | 山前平原,煤層較發(fā)育,賦存龍?zhí)督M地層中,已形成采空區(qū),頂板埋深分別為170m、340m和480m。雖已閉坑,未采取防塌措施,已發(fā)生塌陷災害 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展地災評估工作;2、加強工程活動的監(jiān)督、管理以及滑崩災害群測群防。 | |
Z7 | 丁蜀鎮(zhèn)黃龍山采空塌陷災害重點防治區(qū) | 0.8 | 宜興市 丁蜀鎮(zhèn) | 低山,陶土發(fā)育,賦存于泥盆系砂巖中。因開采形成采空區(qū),頂板埋深分別為7m、36m和63m。雖已閉坑,但未采取任何回填防塌措施,已發(fā)生地面塌陷災害 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展地災評估工作;2、加強工程活動的監(jiān)督、管理以及滑崩災害群測群防。 | |
Z8 | 宜興市丁蜀鎮(zhèn)任墅采空塌陷災害重點防治區(qū) | 0.7 | 宜興市 丁蜀鎮(zhèn) | 山前平原,煤層較發(fā)育,頂板巖性為粉砂質泥巖、砂砂巖。已形成采空區(qū),頂板埋深分別為48m和200m。目前已閉坑,但未采取任何回填防塌措施,已發(fā)生地面沉陷災害,最大下沉速度曾達7.14mm/d | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展地災評估;2、加強地面形變監(jiān)測和群測群防;3、加強工程活動的監(jiān)督、管理。 | |
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Z9 | 湖父鎮(zhèn)金山采空塌陷災害重點防治區(qū) | 0.7 | 宜興市 湖父鎮(zhèn) | 低山丘陵和谷地,煤層發(fā)育,賦存龍?zhí)督M地層中,頂板巖性為泥巖、砂砂巖。分布有采空區(qū),埋深分別為10m和75m。已閉坑,未采取任何防塌措施,已發(fā)生塌陷災害 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展地災評估;2、加強地面形變監(jiān)測和群測群防;3、加強工程活動的監(jiān)督、管理。 | |
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Z10 | 湖父鎮(zhèn)九里山采空塌陷災害重點防治區(qū) | 0.6 | 宜興市 湖父鎮(zhèn) | 山前平原,煤層較發(fā)育,分布采空區(qū),埋深為50m、100m、150m和200m。閉坑,未采取防塌措施,已發(fā)生塌陷災害 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展地災評估;2、加強地面形變監(jiān)測和群測群防;3、加強工程活動的監(jiān)督、管理。 | |
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Z11 | 湖父鎮(zhèn)邵東滑崩災害重點防治區(qū) | 2.3 | 宜興市 湖父鎮(zhèn) | 低山丘陵,山高坡陡,溝谷發(fā)育,巖性主要為砂巖,部分為順向坡,基巖之上松散殘坡積層厚度大,建房切坡現(xiàn)象普遍 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1、開展地災評估;2、加強工程活動監(jiān)督、管理及滑崩災害群測群防。 | |
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Z12 | 丁蜀鎮(zhèn)白泥山、白泥場采空塌陷災害重點防治區(qū) | 6.3 | 宜興市 丁蜀鎮(zhèn) | 低山或山前平原,分布有采空區(qū),白泥場一帶埋深分別為550m和800m,已閉坑,未采取防塌措施,已發(fā)生塌陷災害 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1、開展災評估;及地面形變監(jiān)測;2、加強工程活動監(jiān)督管理 | |
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宜興市地質災害隱患點情況表
位置 | 類型 | 威脅對象 | 中心坐標 |
太華襄陽滑坡 | 滑坡 | 該滑坡體正下方有10戶人家、鄉(xiāng)間公路和小溪,受威脅人數(shù)35人。 | X:3447909 Y:40463941 |
湖父邵家段斜坡 | 滑坡 | 坡腳為8戶居民住宅,受威脅人數(shù)25人。 | X:3449893 Y:40480792 |
張渚茗嶺牛山滑坡 | 滑坡 | 該滑坡體下方(1-2米)即為4戶居民住宅,受威脅人數(shù)14人。 | X:3456202 Y:40467445 |
太華三儒里危巖 | 崩塌 | 坡體下緣分布有4戶居民住宅,約11人。坡體與坡腳居民住宅的高差不大,距離較?。ㄒ话阈∮?/span>1.0米),局部危巖體緊靠著居民房屋。 | X:3450474 Y:40465640 |
丁蜀黃龍山陶土礦采空區(qū) | 地面塌陷 | 存在較大隱患,周圍正在新建居民住房,建議在進行開發(fā)時一定要進行建設用地地質災害危險性評估。 | X:3460008 Y:40484640 |
丁蜀川埠煤礦采空區(qū) | 地面塌陷 | 采空區(qū)上方有部分居民住宅,威脅到居民人身安全。 | X:3459843 Y:40480612 |
丁蜀洑東白泥場煤礦采空區(qū) | 地面塌陷 | 已經(jīng)有整體沉降,對寧杭高速公路的存在危害,采空區(qū)上方的房屋有可能變形。 | X:3455801 Y:40487724 |
丁蜀鎮(zhèn)查林隱伏巖溶地面塌陷 | 地面塌陷 | 該隱伏巖溶塊段上部為農(nóng)田及陶都變電所等廠房,塌陷將對道路、高壓線基座產(chǎn)生危害,該危險區(qū)內(nèi)受威脅人數(shù)將超過10人。 | X:3464550 Y:40482090 |