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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

按照無錫市政府《關于進一步深化社區(qū)建設的若干意見》（錫政發(fā)[2008]157號）的要求，為全面落實《城市居民委員會組織法》和市委、市政府《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的意見》（宜發(fā)[2006]80號）精神，推進全市社區(qū)管理體制和工作機制的改革和創(chuàng)新，借鑒周邊地區(qū)社區(qū)管理的成功經(jīng)驗和先進理念，結合我市實際，決定在全市城鎮(zhèn)社區(qū)中設立社區(qū)事務工作站?，F(xiàn)就社區(qū)事務工作站的設立提出如下實施意見：

一、設立社區(qū)事務工作站的目的

 設立社區(qū)事務工作站，實行“議行（居站）分設”，目的是要整合社區(qū)內(nèi)的組織、功能和資源，把不屬于社區(qū)居委會工作職責的行政性工作分離出來，切實理順社區(qū)承接行政事務與開展自治事務的相互關系，理順政府依法行政與社區(qū)居委會依法自治的關系，使社區(qū)居委會更好地集中精力抓好社區(qū)自治管理，形成行政管理、民主自治、市場運作相結合的社區(qū)工作運行機制，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。同時，通過建立一支社區(qū)工作者隊伍，有效開展社區(qū)行政管理和服務工作，保證社區(qū)居民的訴求有專人管，政府的工作有專人做。通過探索新型社區(qū)的運作模式，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，推進社區(qū)居民自治，拓展社區(qū)服務領域，完善社區(qū)各項功能，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務需求。

二、社區(qū)事務工作站的性質(zhì)

社區(qū)事務工作站是社區(qū)在政府職能轉變過程中產(chǎn)生的，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政府工作要求，上為政府分憂，下為居民群眾辦事服務的新型社會組織，其性質(zhì)是由社區(qū)居民委員會主辦，當?shù)卣Y助，承擔政府下移到社區(qū)的有關管理服務職能，面向社區(qū)居民提供“一站式”服務的民辦非企業(yè)單位。

三、社區(qū)事務工作站的職責

1、社區(qū)安全：開展社區(qū)消防及安全生產(chǎn)工作；協(xié)助社區(qū)民警維護社區(qū)治安；協(xié)助政府相關主管部門處理各種違法行為；參與群防群治，配合、落實維穩(wěn)及綜治工作。

2、社區(qū)法制：組織開展法制宣傳、教育、咨詢和法律進社區(qū)、法律援助等活動；參與人民調(diào)解工作，化解矛盾；協(xié)助開展社區(qū)矯正工作等。

3、社區(qū)衛(wèi)生：開展社區(qū)健康教育普及工作，配合衛(wèi)生部門開展社區(qū)健康服務、衛(wèi)生防疫、疾病普查普治、社區(qū)醫(yī)療救助等工作。

4、社區(qū)人口和計生：協(xié)助管理社區(qū)內(nèi)出租屋和流動人口；采集社區(qū)人口信息；為社區(qū)居民提供計劃生育方面的服務；配合人口和計劃生育部門做好經(jīng)常性管理工作，落實目標管理責任制。

5、社區(qū)社會保障和社會事務管理：協(xié)助民政、勞動和社會保障、老齡、殘聯(lián)等部門，做好社區(qū)低保對象、老年人、殘疾人、離退休人員、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員等群體的管理和服務工作。

6、社區(qū)文化：加強社區(qū)精神文明建設，開展各種宣傳活動，辦好社區(qū)宣傳欄；組織科學普及、國防教育和未成年人思想道德教育；組建社區(qū)文體隊伍，開展文體和讀書活動等，創(chuàng)建文明社區(qū)。

7、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護：做好社區(qū)綠化、美化、凈化工作；協(xié)助做好犬類管理工作；協(xié)助環(huán)境保護部門對社區(qū)內(nèi)環(huán)保事務進行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)等。

8、社區(qū)便民利民服務：做好養(yǎng)老機構、老年活動室、托幼服務、社區(qū)衛(wèi)生服務、社區(qū)物業(yè)服務、社區(qū)志愿者服務以及轄區(qū)內(nèi)各類社會組織的協(xié)調(diào)管理、社區(qū)服務信息網(wǎng)絡協(xié)調(diào)管理。

9、協(xié)助配合工作：協(xié)助上級黨組織和社區(qū)黨（總）支部開展黨建工作，充分發(fā)揮黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極支持、配合社區(qū)居委會和社區(qū)居民依法自治，協(xié)助社區(qū)居委會處理各項居民公共事務。做好社區(qū)公益性資產(chǎn)管理工作。

10、承辦鎮(zhèn)政府、街道交辦的其他工作任務。

四、社區(qū)事務工作站的設立程序

由社區(qū)居民委員會提出申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處同意，報市民政局參照國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進行登記。登記時需提交登記申請書、鎮(zhèn)政府或街道辦事處意見、辦公場所使用權證明、驗資報告、擬任工作站站長的基本情況及身份證明和社區(qū)事務工作站章程。

五、社區(qū)事務工作站的人員配備

1、人員設置。社區(qū)事務工作站人員的配備，實行與社區(qū)黨組織專職人員、社區(qū)居委會成員的配備通盤考慮、有機結合，三者總數(shù)按“不低于每200戶配1名”的標準配備。每個社區(qū)居委會原則上留30%左右的有社區(qū)工作經(jīng)驗、善于做群眾工作的同志，專門從事社區(qū)黨建和居民自治工作（在下一屆社區(qū)居委會換屆時，社區(qū)居委會成員配備將據(jù)此作相應的調(diào)整）。社區(qū)事務工作站設站長1名（原則上由社區(qū)黨組織書記或社區(qū)居委會主任兼任，負責主持社區(qū)事務工作站的全面工作）；專職副站長1名；工作人員若干名，并實行一人多崗、一崗多責。

2、人員聘用。（1）考慮與目前社居委成員法定換屆選舉的結果相銜接，社區(qū)事務工作站人員主要從社區(qū)居委會成員和社區(qū)各類協(xié)管員中聘用，聘用人員的基本條件為：年齡在45周歲左右；文化程度一般在大專以上；會使用計算機。聘用期限最長不得超過本屆社區(qū)居委會成員的任期（聘用期屆滿，符合聘用條件的可以續(xù)聘）。（2）缺額人員向社會公開招聘，招聘人員的基本條件為：年齡在35周歲以下；一般具有本科學歷；計算機應用達到國家（?。┒壦?；社會工作專業(yè)畢業(yè)或取得社會工作者職業(yè)水平證書的優(yōu)先。今后，社區(qū)事務工作站人員均按上述招聘條件（續(xù)聘人員年齡可適當放寬），由各鎮(zhèn)、街道組織向社會公開招聘，根據(jù)崗位要求及考試、考核結果確定工作站工作人員名單并簽訂聘用合同，由鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一調(diào)配使用。站長、副站長及其他工作人員名單，由鎮(zhèn)、街道報市民政局備案。

六、社區(qū)事務工作站的經(jīng)費管理

社區(qū)事務工作站經(jīng)費的主要來源：一是市委、市政府《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的意見》(宜發(fā)[2006]80號)文件中規(guī)定的下?lián)芙?jīng)費；二是通過開展社區(qū)共駐共建活動得到的社會資助；三是在完成上級政府部門下派社區(qū)工作任務時按“費隨事轉”原則撥付的相應經(jīng)費；四是盤活存量資產(chǎn)實現(xiàn)的社區(qū)服務創(chuàng)收等。與此同時，各鎮(zhèn)、街道要給予社區(qū)事務工作站必要的經(jīng)費支持，確保正常運作。   

社區(qū)事務工作站經(jīng)費的主要支出：主要是社區(qū)工作站相關人員的人頭經(jīng)費；社區(qū)工作站日常辦公及活動經(jīng)費；社區(qū)工作站人員的培訓等其他費用。

社區(qū)事務工作站的財務管理：社區(qū)事務工作站設立獨立核算的財務帳戶，按照財會制度對工作站經(jīng)費收支等實行規(guī)范管理，做到有預算、有計劃，專款專用，專人負責。

七、社區(qū)事務工作站的管理

社區(qū)事務工作站在社區(qū)黨組織的領導下開展工作，并接受市相關職能部門及鎮(zhèn)、街道的業(yè)務指導、日常監(jiān)督和年度考核。社區(qū)事務工作站開展工作、提供服務的業(yè)績和質(zhì)量，接受社區(qū)居委會和居民群眾的評議監(jiān)督。社區(qū)事務工作站要建立健全崗位責任、績效考核等制度，不斷提升規(guī)范運作水平和為民服務的能力。社區(qū)事務工作站不得從事任何經(jīng)營性活動，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，社區(qū)事務工作站不收取任何費用。

八、社區(qū)事務工作站的建站要求

設立社區(qū)事務工作站是加強黨和政府在基層社區(qū)的執(zhí)行力，提高行政與服務效率，探索新型社區(qū)管理體制，擴大基層民主,完善居民自治，深入推進和諧社區(qū)建設的新舉措。各鎮(zhèn)、街道要加強對社區(qū)事務工作站建設的組織領導和工作指導，廣泛宣傳，精心部署，積極探索，穩(wěn)妥推進，創(chuàng)出一條具有我市特色的社區(qū)事務工作站建設新路子。

1、目標明確到位。2008年將先在宜城街道進行試點，2009年在做好試點工作的基礎上，在全市具備條件的社區(qū)內(nèi)有序推開。

2、站牌掛設到位。社區(qū)事務工作站統(tǒng)一命名為“宜興市XX街道(鎮(zhèn))XX社區(qū)事務工作站”，并按統(tǒng)一格式掛牌。

3、場所落實到位。社區(qū)事務工作站的辦公場所在社區(qū)事務受理大廳。

4、人員配備到位。按照人員配備標準配備工作站人員，并預留若干職數(shù)，以利今后通過社會招聘充實高素質(zhì)的工作人員。

5、職責分工到位。明確社區(qū)事務工作站職責、社區(qū)事務工作站站長職責、社區(qū)事務工作站工作人員職責以及工作站人員分工，工作臺設置標明服務內(nèi)容的臺牌。

6、制度健全到位。切實完善工作站有關服務、管理、考核等方面的一系列規(guī)章制度，做到制度上墻，并嚴格按制度辦事，不斷推進社區(qū)工作站的規(guī)范化、制度化建設。