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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

根據(jù)全市交通建設(shè)的總體規(guī)劃和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，今年我市將實施宜廣線歸徑至張渚收費站段、104國道潘家壩至歸徑改線段、文莊路東延至瀆邊線段等14個項目的市重點公路建設(shè)。市重點公路建設(shè)項目是指市委、市政府研究確定的、由市交通局組織實施的公路建設(shè)項目，分干線公路（國省干線及文莊路、慶源大道東延段）、非干線公路（市道、旅游公路及其他道路）。為加快市重點公路建設(shè)項目的前期工作，進一步明確前期工作政策，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確要求，確保圓滿完成今年全市重點公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、工程概況

1、工程基本情況：市重點公路建設(shè)項目共14個計159公里，其中續(xù)建工程3個54.2公里，新開工項目11個104.8公里，新開工項目中干線公路56.9公里，市道、旅游公路及其他道路47.9公里。年內(nèi)累計完成工程總投資11.6億元。

2、工程前期工作基本情況：新開工項目需征用土地2785畝，其中干線公路征地2090畝，其他公路征地695畝；需拆遷房屋16.1萬平方米，其中公路路基范圍內(nèi)拆遷8.6萬平方米，綠化拆遷7.5萬平方米；需遷移各類線桿2110根，其中高壓線桿164根，低壓線桿516根，各類通訊線桿1246根，路燈174只，變壓器10只；共需填筑路基土方331萬立方。

二、工程前期工作政策意見

1、關(guān)于建設(shè)用地

建設(shè)用地包括道路紅線工程用地、公路綠化用地、工程和綠化拆遷安置用地。

（1）道路紅線工程用地實施征用。征地對下補償及手續(xù)由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責(zé)。干線公路（不含宜廣線）征地市補3萬元/畝，對下補償不足部分由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)，開發(fā)區(qū)市不作補貼。非干線公路征地對下補償由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)，市不作補貼。對上報批手續(xù)由市國土資源局負責(zé)辦理，報批規(guī)費由市財政支付。

（2）公路綠化用地實施流轉(zhuǎn)。由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按規(guī)劃綠線要求負責(zé)辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，干線公路市補400元/畝·年。干線公路綠化建設(shè)涉及拆遷的房屋、企業(yè)等各類土地由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對下補償，市補3萬元/畝，開發(fā)區(qū)市不作補貼。非干線公路綠化流轉(zhuǎn)費用由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)，市不作補貼。

（3）從解決用地指標(biāo)角度出發(fā),工程和綠化建設(shè)涉及的拆遷安置用地的用地手續(xù)隨道路建設(shè)用地指標(biāo)一并上報,由市國土資源部門負責(zé)對上報批,所需規(guī)費由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責(zé)，市不作補貼。

2、關(guān)于房屋拆遷

（1）工程、綠化建設(shè)涉及的房屋拆遷由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按規(guī)劃紅線和綠線的要求負責(zé)實施。干線公路市補400元/平方米，不足部分由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)。市補面積按房屋權(quán)證面積或有效審批手續(xù)確定的面積計算，其他建筑市不作補貼。開發(fā)區(qū)和非干線公路建設(shè)涉及的房屋拆遷費用由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)，市不作補貼。

（2）對干線公路工程、綠化建設(shè)涉及的企業(yè)房屋拆遷，市補400元/平方米，不足部分及搬遷等各項費用均由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)。開發(fā)區(qū)和非干線公路建設(shè)涉及的企業(yè)拆遷各項費用由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)，市不作補貼。

（3）其他附屬設(shè)施和零星地面附著物均由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責(zé)拆遷和補償，市不作補貼。

3、關(guān)于土源土方

按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、屬地負責(zé)”的原則實施土方工程，由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)路段的工程土方。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按照確定的取土點按時完成工程土方任務(wù)。對工程土方，市補7元/立方的土源費和土方費。對綠化土方，市補2元/立方的土源費。

4、關(guān)于管線遷移

對工程建設(shè)涉及的電力、通信、天然氣、自來水等所有管線遷移由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)部門或單位負責(zé)組織實施，市不作補貼；水利設(shè)施復(fù)建工作由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責(zé)，市不作補貼。

5、關(guān)于資金撥付

（1）市補資金由市財政局負責(zé)籌措，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負擔(dān)資金由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）落實。

（2）干線公路征地市補資金分三年支付，08年付1萬元/畝。干線公路房屋拆遷市補資金預(yù)付一半，完成拆遷并經(jīng)市驗收審計后足額支付。工程土方市補資金預(yù)付三分之一，完成土方并經(jīng)驗收合格后按實結(jié)算足額支付。綠化流轉(zhuǎn)市補資金待綠化實施時支付。

（3）征地面積由市國土資源局依據(jù)規(guī)劃紅線、設(shè)計圖紙核定。房屋拆遷面積由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責(zé)測量，并由市審計局牽頭、交通局配合進行審計核實。工程土方由市交通局負責(zé)驗收確認。相關(guān)責(zé)任單位對征地面積、房屋拆遷面積及工程土方量匯總后，及時上報市干線公路指揮部。

（4）市補資金由市財政局劃撥至市干線公路指揮部，指揮部根據(jù)工作進展按規(guī)定下?lián)苤伶?zhèn)（園區(qū)、街道）。市干線公路指揮部設(shè)立資金專戶，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）?？顚Ｓ茫_保資金規(guī)范使用。

三、強化工作責(zé)任落實

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要負責(zé)辦好對下征地手續(xù)，依法足額對下補償?shù)矫總€農(nóng)戶，依法做好房屋的拆遷、補償、安置和企業(yè)搬遷工作，對公路兩側(cè)的綠化用地要辦理好流轉(zhuǎn)手續(xù)，要及時完成轄區(qū)內(nèi)路段的工程土方和水利設(shè)施的復(fù)建工作。

2、水、電、氣等管線部門要負責(zé)相應(yīng)管線的遷移工作，要按規(guī)定的時序要求加快實施到位。

3、規(guī)劃、交通、國土資源、財政、審計等部門要認真履行部門職能，密切配合，切實加強對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）相關(guān)工作的指導(dǎo)、督促，要對市補資金使用情況嚴格進行把關(guān)。

四、明確相關(guān)工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。全市各級各部門要充分認清市委、市政府組織實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，采取有力措施，扎實抓好工作推進，確保全面按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2、強化時效，加快推進。各級各有關(guān)部門要切實強化時效意識，科學(xué)安排時序進度，抓好工作組織，確保交通工程建設(shè)各項工作按時推進。其中工程建設(shè)涉及的土地征用必須確保在 2008年4月30日前完成；104國道潘歸段、慶源大道東延段和文莊路東延段建設(shè)涉及的工程土方要在2008年6月10日前全部完成，其余路段必須在2008年4月30日前全部完成；104國道潘歸段、慶源大道東延段和文莊路東延段建設(shè)涉及的房屋拆遷和管線遷移要在2008年8月30日前完成，其他道路必須確保在2008年6月30日前完成；水利設(shè)施恢復(fù)確保在2008年6月30日前完成；公路兩側(cè)的綠化確保在公路建成通車后3個月內(nèi)完成。市對規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、管線部門和相關(guān)職能部門給予一定的獎勵。

3、規(guī)范操作，確保質(zhì)量。各項工程建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序、相關(guān)強制性規(guī)范和《宜興市政府投資工程類項目建設(shè)管理實施細則（試行）》等相關(guān)規(guī)定要求，做到依法依規(guī)操作。要進一步加強廉政建設(shè)，特別是對工程建設(shè)涉及的招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、變更、工程款支付等重要環(huán)節(jié)，一定要堅持規(guī)范操作、公開公正。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扎實推進，市專門成立宜興市干線公路建設(shè)指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副總指揮，市交通局主要負責(zé)人任副總指揮，市規(guī)劃、國土、發(fā)改、財政、審計等有關(guān)部門及各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)相關(guān)工作的組織指揮和協(xié)調(diào)督促，指揮部辦公室要切實加強項目管理，組織好項目實施工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及市各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，按照《市交通重點工程建設(shè)任務(wù)書》的要求，切實抓好相關(guān)工作的落實。

附：《2008年公路建設(shè)時序計劃表》