市政府關(guān)于印發(fā)宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃的通知

來源：宜興市人民政府網(wǎng)站時間：2010-09-01 11:09:56 [ 大中小 ]

文號	宜政發(fā)[2010]125號
制發(fā)機關(guān)	宜興人民政府
成文日期	2010-08-31
文件類別
文件狀態(tài)	執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

宜興市人民政府

二○一○年八月三十一日

宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃

為貫徹落實《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2012年）》、市委市政府重點培育“三大新興產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略部署和《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，推動我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，全力打造“中國（宜興）環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地”，特制定宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動計劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，圍繞“做強產(chǎn)業(yè)、提升競爭力”的總要求，以市場為導向，以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為核心，以新型工業(yè)化、“兩化融合”為主線，加強政策引導和綜合管理，積極培育一批創(chuàng)新能力強、系統(tǒng)集成和總承包實力雄厚的骨干企業(yè)，建設一批支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務平臺，構(gòu)建布局合理、功能齊全、運作高效的環(huán)保生產(chǎn)配套體系和技術(shù)服務體系，把我市打造成為最具核心競爭力、國際影響力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化基地。

二、主要目標

1、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入達到350億元；到2012年，達到500億元；培育形成總收入超10億元的集研發(fā)設計、設備制造、工程承包、運營服務為一體的較大型企業(yè)（集團）10家，超億元企業(yè)50家。到2015年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入達到900億元。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快形成以環(huán)科園為主體的研發(fā)核心區(qū)、以高塍環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體的裝備制造區(qū)、以國際環(huán)保城為主體的交易物流區(qū)等三大功能區(qū)布局，加快推進環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設備檢測、會展、交易、人才培訓等“五中心”和現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)成果示范“兩基地”建設，努力形成板塊優(yōu)勢明顯、各具特色的區(qū)域分工合作發(fā)展新格局。

3、增強產(chǎn)業(yè)實力。到2012年，全面建成國家級環(huán)保設備質(zhì)量檢測中心、中國（宜興）國際環(huán)保城、環(huán)保設計園等公共服務平臺，建成省級以上環(huán)保研發(fā)機構(gòu)10家以上；扶持培育具備一級環(huán)保工程承包資質(zhì)的企業(yè)、“專利、標準、品牌”三位一體的環(huán)保企業(yè)各5家以上，規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入比重的3％以上。

4、提升產(chǎn)業(yè)水平。到2012年，基本形成以環(huán)保工程承包為龍頭，環(huán)保研發(fā)設計、裝備制造、運營服務緊密相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈；全力創(chuàng)建成為“環(huán)保裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”；環(huán)科園、高塍環(huán)保產(chǎn)業(yè)園分別創(chuàng)建成為國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟示范單位（生態(tài)示范園區(qū)）；爭創(chuàng)省級以上品牌（商標）20只（件）。

三、發(fā)展方向

1、重點領域

以環(huán)境工程總承包為龍頭，在環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保裝備制造、環(huán)境保護服務、循環(huán)經(jīng)濟與資源綜合利用等領域上抓創(chuàng)新、求突破、見成效。

（1）環(huán)保技術(shù)研發(fā)。積極推廣應用先進實用技術(shù)，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，加快關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進程，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點在水處理、煙氣控制治理、固廢資源化、環(huán)保新材料、環(huán)境監(jiān)測儀器、節(jié)能等領域攻克20項關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備（詳見附件1），形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（2）環(huán)保裝備制造。以污水處理、大氣處理、固體廢物處理為重點，在成套水處理技術(shù)、汽車尾氣凈化、脫硫脫硝、固體廢棄物處理和環(huán)保生物菌種庫建設上取得新突破。

（3）環(huán)境保護服務。大力扶持環(huán)保設計、工程承包、設施運營、教育培訓、產(chǎn)品交易、設備檢測、信息咨詢、服務外包和審計認證等專業(yè)單位和中介機構(gòu)發(fā)展。

（4）循環(huán)經(jīng)濟與資源綜合利用。包括資源開發(fā)利用、回收廢棄物、節(jié)能減排和清潔產(chǎn)品生產(chǎn)等。

2、重點產(chǎn)品（詳見附件2）

（1）水污染防治裝備。重點發(fā)展水體富營養(yǎng)化防治修復、藍藻治理與資源化、城市污水、農(nóng)村分散型生活污水和工業(yè)廢水處理設備等。

（2）大氣污染防治裝備。重點發(fā)展煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化設備、國V以上排放標準汽車及國IV以上機動車尾氣后處理催化劑與設備、高效潔凈燃燒、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備、二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產(chǎn)品等。

（3）固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備。重點發(fā)展工業(yè)固體廢物回收利用、電子垃圾、生活垃圾處理、二惡英控制成套設備等。

（4）環(huán)境監(jiān)測儀器。重點發(fā)展環(huán)保自動化控制系統(tǒng)、高性能智能化傳感器等。

（5）環(huán)保材料和藥劑。重點發(fā)展超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件等。

（6）節(jié)能裝備。重點發(fā)展循環(huán)流化床鍋爐、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐、冶金高爐煤氣凈化設備、吸收式熱泵、低溫強化換熱器、高壓變頻調(diào)速及節(jié)能機電產(chǎn)品、半導體照明關(guān)鍵材料和專用芯片、地源熱泵等。

四、保障措施

1、落實規(guī)劃推整合。一是注重規(guī)劃引導。積極貫徹落實《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2012年）》，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的思路，突破地域界限，結(jié)合“十二五”發(fā)展編制工作，細化完善“中國（宜興）環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”及年度工作計劃，進一步明確總體目標、發(fā)展路徑和階段重點，不斷推進我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加強資源整合。以環(huán)科新城為龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃建設研發(fā)核心區(qū)、裝備制造區(qū)和交易物流區(qū)等三大功能區(qū)，加快形成區(qū)域分工明確、鏈接緊密、相互協(xié)作、各具優(yōu)勢的集群化發(fā)展新格局。以我市環(huán)保企業(yè)為主體，積極爭取、加快籌建“江蘇國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，推進資源整合、優(yōu)勢互補、合作共贏，實現(xiàn)整體化發(fā)展。積極鼓勵企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等市場化手段，加快形成一批具有一定國際競爭力的較大型環(huán)保企業(yè)（集團），實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。三是促進集聚發(fā)展。深化環(huán)科園“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，鼓勵重大公共服務平臺、創(chuàng)新載體、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新人才、總部經(jīng)濟和總包企業(yè)向環(huán)科園集聚；加快高塍環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設步伐，鼓勵環(huán)保裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展；積極推進中國宜興國際環(huán)保城二期、三期工程建設，強化信息交流、企業(yè)融資、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、交易展示、采購加工服務等功能，積極引導和鼓勵環(huán)保企業(yè)入駐集中經(jīng)營。

2、強化創(chuàng)新提水平。一是強化支撐體系建設。建立和健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務平臺體系，積極爭取國家級環(huán)保設備質(zhì)量檢測中心入駐我市，大力推進國際環(huán)保技術(shù)合作與學術(shù)交流平臺、江蘇省水處理與生態(tài)修復工程技術(shù)研究中心、省級環(huán)保創(chuàng)業(yè)服務平臺、省級節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品推廣平臺、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)教育培訓平臺等公共服務平臺建設。二是深化政產(chǎn)學研合作。深入推進“江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”建設，加快南大環(huán)保研究院、哈工大環(huán)保研究院建設進程，加強與大院名校的深度合作，大力引進、培養(yǎng)一批環(huán)保高端創(chuàng)新人才，重點突破一批行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加速推進科研成果轉(zhuǎn)化、應用和產(chǎn)業(yè)化，使我市更多的環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量性能達到或接近國際、國內(nèi)先進水平。三是加快“兩化融合”進程。以我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)躋身江蘇省首批“兩化融合”試驗區(qū)為契機，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，把產(chǎn)品研發(fā)與設計、生產(chǎn)過程控制、工程應用、設施運營、供應鏈與市場營銷等作為重點領域，全力推進環(huán)保產(chǎn)品及工程向智能化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展，著力提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體信息化水平。

3、晉級資質(zhì)創(chuàng)品牌。一是大力提升企業(yè)資質(zhì)水平。積極鼓勵和幫助企業(yè)申報、晉級環(huán)境工程專項設計、環(huán)境工程專業(yè)承包、環(huán)境保護設施運營和機電設備安裝等相關(guān)資質(zhì)，并著力向施工總承包等高資質(zhì)領域、多資質(zhì)方向拓展，進一步提升我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。二是積極實施品牌化戰(zhàn)略。積極引導和鼓勵環(huán)保企業(yè)申請自主專利成果、爭創(chuàng)品牌，加速培育形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強競爭力名牌產(chǎn)品；同時加大現(xiàn)有環(huán)保名牌產(chǎn)品、商標的宣傳和推廣力度，不斷提高我市環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保工程的知名度、美譽度和市場占有率。三是積極實施標準化戰(zhàn)略。積極鼓勵和引導我市環(huán)保企業(yè)參與制（修）訂各級各類先進標準，積極爭取更多的國家環(huán)保標準化委員會工作組落戶我市，推動我市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè)標準上升為地方標準、行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準。

4、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。一是積極拓寬融資渠道。積極創(chuàng)造條件，大力推動金山環(huán)保、凌志環(huán)保、一環(huán)集團、三環(huán)實業(yè)、振宇環(huán)保等企業(yè)掛牌上市，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強整體競爭力，迅速做大做強。有效調(diào)動全社會投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，建立多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制。加大金融支持力度，對承接重大中標工程項目的企業(yè)適度提升授信額度。二是加大政策扶持力度。全面貫徹落實《當前國家鼓勵和發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備（產(chǎn)品）目錄（2007年修訂）》、《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》和已出臺的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和政府強制采購節(jié)能環(huán)保設備政策，積極爭取國家、省對我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持，爭取一批重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)裝備列入國家“十二五”規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備等規(guī)劃；不斷研究完善我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持政策，有效落實好《關(guān)于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步促進宜興經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于大力鼓勵工業(yè)企業(yè)裝備投入的意見》、《關(guān)于扶持培育中國宜興國際環(huán)保城發(fā)展的協(xié)調(diào)會議紀要》等扶持政策，加快組織實施《宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目（2010—2012年）》（詳見附件4）等一批重點環(huán)保項目，確保早日投運達產(chǎn)達效。三是規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮市發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、科技、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、建設等職能部門和環(huán)保行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、協(xié)調(diào)服務、對上爭取等方面的作用，切實搞好產(chǎn)業(yè)引導、規(guī)范監(jiān)督和技術(shù)推廣，嚴厲打擊仿冒制劣行為，保護企業(yè)創(chuàng)新成果，加快形成市場主導、行業(yè)自律、競爭有序的市場體系和環(huán)保裝備產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，創(chuàng)建成為優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保工程地理標志。

附：1、關(guān)鍵共性技術(shù)

2、重點產(chǎn)品

3、科技和公共服務平臺

4、宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目（2010-2012年）（略）

關(guān)鍵共性技術(shù)

1、水污染防治：湖泊水環(huán)境生態(tài)修復技術(shù)及藍藻治理與資源化，高負荷生物脫氮除磷，高鹽度難降解有毒有機廢水處理、重金屬廢水處理等技術(shù)。

2、大氣污染防治：30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝，選擇性催化還原煙氣脫硝，氮氧化物控制，鋼鐵及化工等行業(yè)煙氣脫硫，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理，碳捕捉及回用，低溫多元催化，煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理處置，二惡英控制，大型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵關(guān)鍵等技術(shù)。

3、固體廢物處理處置回收利用：600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化，電子垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置與資源化利用，土壤污染控制和修復等技術(shù)。

4、監(jiān)測儀器：環(huán)境空氣、水質(zhì)智能監(jiān)控系統(tǒng)及其核心傳感單元和傳感網(wǎng)絡等技術(shù)。

5、環(huán)保材料藥劑：超濾、電滲析和反滲透等有機無機復合膜、分子篩膜及組件等技術(shù)。

6、節(jié)能：LED關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，中小型鍋爐節(jié)能減排等技術(shù)裝備。

重點產(chǎn)品

1、水污染防治裝備

農(nóng)村分散型生活污水、飲用水微污染去除設備、一體化液體加藥裝置、格柵、氣浮、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機和厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備，生物除藻產(chǎn)品、超聲波除藻儀、藍藻打撈船。

2、大氣污染防治裝備

可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化及資源化、國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理催化劑與設備，高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備，工業(yè)油霧凈化器、有機溶劑凈化裝置，二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產(chǎn)品。

3、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備

垃圾分選、焚燒處理、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備，工業(yè)固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、生活垃圾無害化與資源化處理等成套設備，帶余熱鍋爐固體廢棄物、廢渣焚燒爐、化工廢水廢氣焚燒爐、醫(yī)院固體廢棄物焚燒爐、污水處理廠污泥焚燒設備，餐廚余物（泔腳）再生動物飼料、生物柴油設備。

4、環(huán)境監(jiān)測儀器

重點發(fā)展高精度、高可靠性智能化的環(huán)保自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試測量、分析儀器，高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數(shù)據(jù)采集和遠程終端控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。

5、環(huán)保材料和藥劑

材料：衛(wèi)生填埋襯里材料，離子交換和吸附樹脂，超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件，冶金轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵布袋，與污染治理設備配套的新型填料，耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料、活性炭等。

藥劑：絮凝劑、凈水劑、阻垢劑、緩蝕劑、殺菌滅藻劑、清洗劑（低磷或無磷）、預膜劑、消泡劑、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。

6、節(jié)能裝備及產(chǎn)品

循環(huán)流化床、工業(yè)余熱、生物質(zhì)發(fā)電等環(huán)保型鍋爐。冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷成套工程化設備，吸收式熱泵、低溫強化換熱器，高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)電裝備，半導體照明關(guān)鍵材料和專用芯片、大功率器件、無極燈，相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等，建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關(guān)鍵裝備。

科技和公共服務平臺

1、國家級環(huán)保設備質(zhì)量檢測中心

2、國際環(huán)保技術(shù)合作與學術(shù)交流平臺

3、江蘇省水處理與生態(tài)修復工程技術(shù)研究中心

4、江蘇省環(huán)保創(chuàng)業(yè)服務平臺

5、省級節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品推廣平臺

6、中小企業(yè)社會化服務體系

7、微生物水處理研究開發(fā)服務平臺

8、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資平臺

9、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)教育培訓平臺

10、江蘇省固體有機廢棄物資源化利用高技術(shù)研究重點實驗室

11、南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心