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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

  為加快我市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本意見。

  一、總體要求

  深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“全省科學發(fā)展新亮點”奮斗目標，按照“政府引導、企業(yè)主體”原則，以工業(yè)新型化和“兩化融合”為主線，以增強創(chuàng)新能力為核心，以“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強”為基本取向，堅持經(jīng)濟轉型與推進結構優(yōu)化、集群提升、生態(tài)保護、開放發(fā)展相結合，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構從一般加工為主向以先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為主轉變，園區(qū)功能從單一的工業(yè)聚集向新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變，企業(yè)重心從生產(chǎn)制造為主向設計研發(fā)和市場營銷兩端延伸轉變，發(fā)展方式從資源能源依賴型向低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟轉變，力爭工業(yè)經(jīng)濟轉型升級步伐走在全省前列，把我市建設成為長三角地區(qū)乃至國內(nèi)具有一定知名度和影響力的先進制造業(yè)基地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

  二、發(fā)展目標

  到2012年，我市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主要目標任務：

  1、經(jīng)濟總量方面。工業(yè)應稅銷售、工業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別達到2800億元、550億元和2600億元。龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)快速擴張。形成一批國際性、行業(yè)性龍頭企業(yè)，擁有年營業(yè)收入超百億企業(yè)8家、10億企業(yè)50家和億元企業(yè)300家。

  2、產(chǎn)業(yè)結構方面。高端線纜、環(huán)保、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總收入超過1500億元，其中工業(yè)銷售收入超過1200億元，占全市總量的42%以上。高新技術企業(yè)突破200家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重49%以上。

  3、創(chuàng)新能力方面。新組建省級以上企業(yè)研發(fā)機構20家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比例2.3%以上；企業(yè)專利申請量達4500件、授權量達1500件；億元以上企業(yè)主導產(chǎn)品采用國內(nèi)外先進標準率達到90%以上。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名以上。

  4、品牌建設方面。培育一批在國內(nèi)外具有較大影響力和較強競爭力的知名品牌，其中中國名牌產(chǎn)品、馳名商標50只（件），江蘇省名牌產(chǎn)品、著名商標200只（件）；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占比提升至45%以上。

  5、節(jié)能減排方面。全面完成“十一五”節(jié)能目標和“十二五”年度節(jié)能目標，萬元工業(yè)增加值能耗和污染物減排水平居省內(nèi)領先水平；建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

  6、資本運作方面。做好企業(yè)上市培育工作，力爭上市企業(yè)總數(shù)達20家以上，形成更具影響力的資本市場 “宜興板塊”。

  三、發(fā)展重點

  （一）明確轉型方向，推進優(yōu)化升級

  1、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高端線纜、環(huán)保和新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端線纜產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住當前國家大力發(fā)展智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)機遇，積極引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)超高壓交聯(lián)電纜、特高壓架空導線、新一代通信電纜、船舶、礦山、核電、風電、軌道交通用等特種電纜、復合材料等產(chǎn)品，加快向優(yōu)質(zhì)化、品牌化、高端化方向發(fā)展。2010年，銷售收入達到500億元；至2012年，達到800億元，占全國市場份額超過15%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建成以環(huán)科園為主體的研發(fā)核心區(qū)、以高塍環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為主體的裝備制造區(qū)和以國際環(huán)保城為主體的交易物流區(qū)三大功能區(qū)。2010年，產(chǎn)業(yè)總收入達到350億元；至2012年，達到500億元，其中環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入達200億元以上。新能源產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，以光伏產(chǎn)業(yè)為重點，以風電產(chǎn)業(yè)和核電配套產(chǎn)業(yè)為補充，建成集生產(chǎn)太陽能電池、組件及系統(tǒng)、聚光式太陽能及跟蹤器、IGBT芯片及逆變器、薄膜太陽能為一體的“太陽谷”，同時建成集生產(chǎn)電機、葉片、塔筒、機罩、傳動軸等關鍵零部件和風電整機為一體的風電產(chǎn)業(yè)體系。2010年，銷售收入達到50億元；至2012年，達到200億元。

  2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。銅材加工、化纖紡織、精細化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)已是我市具有一定特色優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但這四大產(chǎn)業(yè)基本屬于勞動密集型、資源消耗型和環(huán)境約束型產(chǎn)業(yè)，必須突出骨干企業(yè)，大力實施技術改造，加快推進“兩化融合”，切實增強綜合競爭能力。銅材加工產(chǎn)業(yè)，以技術裝備升級為抓手，重點開發(fā)生產(chǎn)超細銅絲、微細銅絲、復合銅絲等高檔電器、汽車、高鐵、航空航天等領域用高端銅材產(chǎn)品?；w紡織產(chǎn)業(yè)，實施特色、高端、精品戰(zhàn)略，重點開發(fā)生產(chǎn)差別化纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織材料和產(chǎn)品、高檔亞麻紗及亞麻布等產(chǎn)品。精細化工產(chǎn)業(yè)，加快實施節(jié)能減排改造，積極開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保低排放、資源低消耗、安全有保障的化工新材料產(chǎn)品，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。機械制造產(chǎn)業(yè)，以大型化、精密化、成套化為方向，強化科技創(chuàng)新，加大裝備投入，著力提升機械制造產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

  3、整治淘汰落后產(chǎn)能。建立強有力的整治淘汰落后產(chǎn)能組織體系和推進機制，制訂淘汰計劃，綜合運用行政、法律法規(guī)和經(jīng)濟手段，采取有力措施，加快推進落后產(chǎn)能淘汰工作，為重大投資項目和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出空間、創(chuàng)造條件。化工行業(yè)，按照我省開展第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治的要求，堅決關停并轉能耗高、污染重、安全隱患多的化工企業(yè)，并逐步推進太湖一級保護區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的關?；虬徇w工作。建材行業(yè)，加快整治淘汰琉璃瓦、直徑在 3米以下水泥磨機等。陶瓷及耐材行業(yè)，以窯爐整治和原料限控為抓手，加快淘汰高消耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能，引導和支持企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鑄造行業(yè)，從加快淘汰和嚴控新上高能耗設備入手，堅決壓減落后產(chǎn)能，發(fā)展高精產(chǎn)品，促使轉型提升。

  （二）提升園區(qū)內(nèi)涵，支撐優(yōu)化升級

  1、搞好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)工業(yè)轉型升級的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要，充分利用新一輪土地利用規(guī)劃調(diào)整的機遇，進一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快做好園區(qū)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性研究、修編和實施工作，有效整合資源要素，合理設立功能分區(qū)，形成錯位發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。堅持制造業(yè)和服務業(yè)互動并進，把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)放上重要位置，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融服務、物流倉儲、信息咨詢等服務業(yè)，不斷提升園區(qū)的綜合配套功能和輻射帶動能力。進一步健全園區(qū)管理組織機構，提高綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理能力，不斷提升園區(qū)整體形象。2010年，抓緊啟動已通過聯(lián)合初審的官林、和橋等8個工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃修編工作。

  2、強化基礎設施建設。一是進一步做好拆遷騰地工作。積極穩(wěn)妥、依法推進工業(yè)園區(qū)內(nèi)民房拆遷和居民安置工作，加快拆出連片凈地、拆出整體形象，切實增強項目承載能力。二是進一步完善基礎設施建設。按照“設施齊全、功能完備、運轉良好”的要求，積極吸引各類資金建設園區(qū)，繼續(xù)加快推進道路、水電氣、通信設施等各項基礎設施建設。三是進一步搞好項目載體建設。引導各類企業(yè)、民間資本、村級經(jīng)濟投資建設標準廠房特別是多層標準廠房和“三創(chuàng)”載體，最大限度利用好土地資源，適度提高建筑密度和土地容積率，提高區(qū)域性資源的共享程度，為加快中小企業(yè)和科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

  3、嚴把園區(qū)準入門檻。加強部門間溝通協(xié)調(diào)，切實強化源頭管理，嚴格把好“三關”。一是把好項目準入關。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)導向目錄，嚴禁高污染、高能耗、高危險、低效益、低產(chǎn)出工業(yè)項目。各類新辦企業(yè)和新增投資項目要按照園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的要求，堅持做到入園進區(qū)，確保新增用地的新辦企業(yè)和搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)率達100%。二是把好項目投資關。嚴格執(zhí)行市定畝均投資強度和項目征地最低投資額的有關規(guī)定，著力提升土地的利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。對園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)，采取先易后難、有序推進的辦法，按照規(guī)劃要求有計劃地搬遷至園區(qū)發(fā)展。三是把好項目落地關。按照“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、生產(chǎn)協(xié)作化”的原則，遵循既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極推動重大項目、優(yōu)勢企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)分類向園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園中園集中集聚，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育發(fā)展高端線纜、環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  （三）增強企業(yè)綜合實力，引領優(yōu)化升級

  1、做強做大龍頭企業(yè)。積極培育關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術創(chuàng)新和在銷售網(wǎng)絡中的引領和示范作用。引導龍頭企業(yè)實施聯(lián)合并購，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”，有效提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵龍頭企業(yè)在市外設立原料、配件供應基地和營銷網(wǎng)絡，開辟新的發(fā)展空間。鼓勵和支持龍頭企業(yè)進行專業(yè)化分工，分離發(fā)展非制造環(huán)節(jié)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務。努力培育一批在企業(yè)規(guī)模、財稅貢獻、節(jié)能減排、科技進步等方面成效突出的轉型升級示范企業(yè)，加快形成“百億航母、十億板塊、億元群體”的梯狀發(fā)展格局，實現(xiàn)在數(shù)量和總量上的“雙突破”。在大力培育大企業(yè)大集團的同時，進一步關注和支持中小企業(yè)、微小企業(yè)的發(fā)展壯大，努力打造一批行業(yè)“單打冠軍”和“小巨人企業(yè)”。

  2、做優(yōu)做響企業(yè)品牌。以增強核心競爭力為目標，引導和支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、引進關鍵技術（設備）、消化吸收再創(chuàng)新和技術成果產(chǎn)業(yè)化，努力向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育一批品牌意識強、標準化水平高和知識產(chǎn)權保護好的創(chuàng)新型企業(yè)，加快推動企業(yè)向科技鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，加快形成以國家級品牌為龍頭，省級品牌為重點、無錫市級品牌為基礎的品牌集群。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭，中小企業(yè)響應合作，共同打造區(qū)域性品牌和地標型品牌。每年力爭新增省級以上名牌（商標）10只（件），省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入占比提升1個百分點。

  3、切實增強企業(yè)活力。引導企業(yè)以打造“百年企業(yè)”為目標，樹立現(xiàn)代管理理念，革新傳統(tǒng)管理模式，朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展，切實增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。鼓勵和支持企業(yè)對接國企、央企和引入戰(zhàn)略投資者，通過引資、引智、引制，加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、適應本企業(yè)實際和發(fā)展需要的企業(yè)組織形式和法人治理結構，積極推進股權融資和企業(yè)上市。鼓勵規(guī)模企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、市場營銷、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)廣泛應用信息技術，加快推進“兩化融合”。通過開展典型企業(yè)示范宣傳、學習型企業(yè)評比等活動，引導企業(yè)將文化建設與發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，加快構建以創(chuàng)新為核心的企業(yè)文化，并以先進企業(yè)文化提升企業(yè)決策力、執(zhí)行力和凝聚力，增強企業(yè)核心競爭力。力爭每年新增上市企業(yè)3家以上、股權融資到賬資金20億元以上。

  四、主要措施

  1、以科學規(guī)劃指導轉型升級。一是明確產(chǎn)業(yè)導向。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和結構調(diào)整的新要求，結合我市發(fā)展實際，及時修訂調(diào)整《宜興市產(chǎn)業(yè)導向目錄》，為我市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級確立導向、樹立標桿。二是落實行動計劃。全面實施高端線纜、環(huán)保、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2010–2012年），將行動計劃的目標任務分解落實到重點企業(yè)、重大項目、重要新增長點和具體工作舉措上。引導各類資源要素向以三大產(chǎn)業(yè)為重點的新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，協(xié)調(diào)有關部門在項目審批、用地、融資、財稅、載體建設等方面予以重點支持，加快推動三大產(chǎn)業(yè)向高端拓展延伸，迅速發(fā)展壯大。2010年，成功創(chuàng)建1–2家省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是引導企業(yè)發(fā)展。以企業(yè)家沙龍、論壇和外出參觀交流等形式加強與企業(yè)家的溝通，引導龍頭企業(yè)拓展發(fā)展思路、加強戰(zhàn)略規(guī)劃，率先實現(xiàn)轉型升級，為全市轉型發(fā)展工作提供經(jīng)驗和啟示。大力實施“轉型升級雙百計劃”，指導百億級后備企業(yè)編制轉型升級規(guī)劃，組織實施100個轉型升級項目。

  2、以優(yōu)質(zhì)項目推動轉型升級。一是加快實施一批重點項目。以高端線纜、環(huán)保、新能源三大產(chǎn)業(yè)項目為主攻方向，加快推進高新項目和新興項目的實施進度；充分發(fā)揮裝備貼息政策杠桿作用，加速技術裝備更新?lián)Q代，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目改造提升，在放大增量的同時實現(xiàn)存量動態(tài)優(yōu)化，不斷增強企業(yè)核心競爭力。重點推進國電晶德、華亞化纖、三木集團、天乾科技、江潤銅業(yè)、俊知技術、滬安電纜、凌志環(huán)保等一批高新技術項目，充分發(fā)揮這些項目的引領和帶動作用，不斷增強發(fā)展后勁。2012年，全市工業(yè)后勁投入力爭突破300億元。二是深入挖掘一批儲備項目。緊緊抓住長三角區(qū)域規(guī)劃實施的歷史機遇，繼續(xù)放大與上海、蘇錫常等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接效應和國企的合作效應，加大招商引資力度，加快重大項目源的儲備和開發(fā)。及早排出一批已經(jīng)具備實施條件的重點信息項目，加強跟蹤銜接，協(xié)調(diào)投資要素，完善項目建設條件，促進項目早落戶、早開工，形成建成一批、在建一批、儲備一批的良性循環(huán)格局。三是積極服務一批優(yōu)質(zhì)項目。建立服務企業(yè)長效機制，深入開展掛鉤服務企業(yè)活動，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的難題，確保項目順利實施；完善重大工業(yè)項目協(xié)調(diào)機制，積極為項目提供土地、電力、資金、人才等要素保障；積極幫助一批優(yōu)質(zhì)項目列入國家、省、市重點扶持計劃，享受政策扶持，降低投資風險和經(jīng)營成本；堅持“能快則快，能早則早”的原則，進一步簡化項目審批程序，促使項目盡快建成投運并達產(chǎn)達效。

  3、以剛性節(jié)能促進轉型升級。一是強化目標責任評價考核。將單位GDP能耗下降的目標任務分解到基層和重點企業(yè)，并定期組織評價考核，對未達時序進度的地區(qū)和用能單位予以全市通報，對不能完成目標任務的地區(qū)和重點用能單位進行嚴肅問責。2010年，確保完成單位GDP能耗下降4.35%、萬元規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗下降6%的目標任務。二是抓好重點領域節(jié)能。按照國家節(jié)能長期規(guī)劃和江蘇省十大節(jié)能重點工程，結合我市實際，在燃煤工業(yè)鍋爐、余熱余壓、電力拖動系統(tǒng)、能量系統(tǒng)、照明節(jié)能等五個領域加快推進實施節(jié)能技術改造。深入實施化工、琉璃瓦、水泥和鑄造行業(yè)整合整治行動，加快淘汰落實產(chǎn)能。三是切實加強用能管理。加強對高耗能行業(yè)（企業(yè)）能源消費量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，對高耗能產(chǎn)業(yè)和能源消費增長過快的企業(yè)，合理控制能源供應。加強電力需求側管理，加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和江蘇省單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性電價。四是積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動，圍繞能源、水資源梯級利用、工業(yè)“三廢”資源化等領域，加快先進適用技術集成化應用，促進綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作的指導和監(jiān)督，將清潔生產(chǎn)工作不斷深入推進。每年確保完成清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)80家以上。

  4、以企業(yè)創(chuàng)新拉動轉型升級。一是突破一批關鍵技術。加快組建江蘇國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深入推進電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，繼續(xù)組織開展“企業(yè)家院校行”、“央企科研院所對接會”等活動，促進政產(chǎn)學研深度結合。在關系我市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的智能電網(wǎng)、3G通訊、節(jié)能環(huán)保、光伏風能和物聯(lián)網(wǎng)等重點領域，積極開展共性、關鍵、前沿技術的聯(lián)合攻關和重點領域首臺（套）的研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化，努力培育引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。二是培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。加快實施“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育計劃”，以列入首批培育計劃的200家規(guī)模骨干和科技型企業(yè)為重點，在建立企業(yè)科研機構、科技成果轉化、技改項目等方面給予大力支持。力爭每年實施省級以上重大科技項目15項以上。三是建設一批創(chuàng)新載體。強化企業(yè)技術創(chuàng)新活動主體地位，繼續(xù)實施“雙百家企業(yè)研發(fā)機構建設三年行動計劃”，引導規(guī)模企業(yè)和高新技術企業(yè)普遍建立技術（工程）中心、重點實驗室、博士后工作站等研發(fā)機構。力爭每年新增各級各類企業(yè)研發(fā)機構30家以上。四是搭建一批服務平臺。著力構建科技創(chuàng)業(yè)孵化、高新技術研發(fā)、公共技術服務、綜合物流交易“四大服務平臺”，加快推進中國宜興國際環(huán)保城二期、官林大新華物流等載體建設，加強國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、省環(huán)?？萍脊布夹g服務平臺、省陶瓷新材料公共技術服務中心等載體的內(nèi)涵建設。2010年將重點抓好南京大學宜興環(huán)保研究院、哈工大宜興環(huán)保研究院、南京郵電大學宜興民辦本科學院的建設推進，爭取國家級環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶，力爭新增三創(chuàng)載體25萬平方米以上。五是引培一批創(chuàng)新人才。大力實施“千家企業(yè)引進千名人才計劃”，采取“530”計劃、柔性引才、團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，加快引進聚集海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

  5、以兩化融合助推轉型升級。一是推進示范試點。注重發(fā)揮國家和省級兩化融合試驗區(qū)、示范區(qū)和試點企業(yè)的帶動示范作用，積極推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等省級兩化融合試驗區(qū)和試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，加快推進信息化向戰(zhàn)略層提升、向業(yè)務層深化、向服務層延伸。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)。圍繞設計研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)流程自動化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化、商務電子化，扎實推進企業(yè)信息化進程。鼓勵支持大中型骨干企業(yè)技術中心應用信息技術開發(fā)新產(chǎn)品，加大信息技術在設計研發(fā)環(huán)節(jié)的投入。支持典型行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理、資源管理的信息化解決方案產(chǎn)品化，并為行業(yè)其它企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息化服務。實施中小企業(yè)信息化推進工程，培育20家中小企業(yè)信息化應用示范企業(yè)，促進80%的規(guī)模企業(yè)“兩化融合”水平明顯提升。支持中小企業(yè)應用電子商務開拓市場，提升信息化水平。三是搭建服務平臺。加快建設電子商務平臺（BtoB）、物流信息平臺、行業(yè)及企業(yè)信息服務平臺等，為推進兩化融合提升公共服務和技術支持。四是開展考核評估。按照江蘇省信息化和電子政務發(fā)展要求，建立區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)“兩化融合”綜合考評體系，加強對工業(yè)企業(yè)信息化水平的評估和引導。

  6、以務實服務保障轉型升級。一是加強政策扶持。全面落實好《關于進一步促進宜興經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《關于大力鼓勵工業(yè)企業(yè)裝備投入的意見》、《關于進一步做好企業(yè)減負工作的意見》和《關于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等扶持政策。進一步整合工業(yè)扶持專項資金，支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和高成長性企業(yè)發(fā)展。二是完善服務體系。加快建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系和管理服務機制，加大對專利、品牌侵權違法行為的打擊力度。促進行業(yè)協(xié)會和中介服務組織規(guī)范化發(fā)展，完善企業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通的服務機制。三是創(chuàng)新金融服務。加快股份制銀行集聚區(qū)建設，繼續(xù)大力引進光大、廣發(fā)、民生等股份制銀行機構，規(guī)劃建設東氿新城金融街區(qū)，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚效應。加強金融助推，有計劃、有組織地開展對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中小科技企業(yè)等發(fā)展的金融服務。加強金融創(chuàng)新，規(guī)范民間融資，大力引進基金公司、財務公司，努力推進股權和知識產(chǎn)權質(zhì)押、科技企業(yè)信用互助、信用貸款、信用擔保和融資保險等科技金融服務創(chuàng)新。加強農(nóng)村小額貸款公司體系建設，到2012年建成小額貸款公司12家以上。四是積極對上爭取。加強對國家、省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)惠政策的研究分析，積極爭取技術改造、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、中小科技型企業(yè)發(fā)展項目等上級財政支持，全力做好各級各類評比、認定、授牌的申報（創(chuàng)建）工作。五是深化企業(yè)服務。全面深化企業(yè)服務年活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設中遇到的實際困難，指導企業(yè)轉型升級。及時為企業(yè)提供宏觀形勢、產(chǎn)業(yè)政策、嫁接式人才、科技成果等各類信息，優(yōu)化對企業(yè)資源的配置。精心籌備舉辦好各類說明會、洽談會、展示會等活動，促進對外交流合作的常態(tài)化、長效化，推動經(jīng)濟轉型升級。及時宣傳、報導我市企業(yè)轉型升級的成功經(jīng)驗，努力營造轉型升級的良好氛圍。六是加強企業(yè)培訓。以培育新生代企業(yè)家為重點，積極探索適應新時代要求的企業(yè)培訓新途徑、新舉措，繼續(xù)加強各類人才培訓，加快培訓一批處于行業(yè)領先地位、有影響力的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和中高層管理人員隊伍。七是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉變和效能提升，進一步壓減審批環(huán)節(jié)時限和收費項目，減輕企業(yè)轉型升級成本。高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會風險防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制和風險防范應急體系建設。八是細化考核措施。強化工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的目標考核，完善產(chǎn)業(yè)提升計劃落實效果評價體系，引導各地有重點地推動工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。完善節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等考核督查機制，強化剛性約束力，確保目標落實。

宜興市人民政府

二○一○年八月三十一日